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    在中国共产党房县第十三次代表大会上的报告
科学发展 进位赶超 为在更高起点上建设新房县实现新跨越而努力奋斗
 
时间:2011-11-22 11:19:00   作者:  来源:    【今日房县论坛】

沈明云
(2011年11月20日)

各位代表,同志们:
  中国共产党房县第十三次代表大会,是在“十二五”开局之年召开的一次十分重要的会议,肩负着继往开来的重大历史使命。大会的主要任务是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,回顾总结十二次党代会以来的工作,进一步明确新时期全县工作的指导思想和奋斗目标,团结和动员全县广大党员干部群众,科学发展,进位赶超,为在更高起点上建设新房县、实现新跨越而努力奋斗!
  现在,我代表中国共产党房县第十二届委员会向大会作报告,请予审议。
  一、回顾过去,房县已经站在全新的起点上
县第十二次党代会以来,县委团结带领全县人民,抢抓机遇,攻坚克难,务实创新,奋发进取,圆满完成了县第十二次党代会确定的各项目标任务,全县经济社会发展站在了一个全新的起点上。
  ——经济发展由“小步快跑”向“蓄势起跳”转变,跨越发展的能量有效聚集。预计2011年,全县地区生产总值42亿元、财政总收入3.2亿元,分别是2006年的2.6倍、3.2倍,14项主要经济指标全部翻番,县域经济综合排名位居全市前列,获得国家、省、市20多项荣誉。工业主导地位更加突出,形成了汽配、纺织、医药、建材等六大支柱产业,亿元企业达到10家,规模企业达到45家,十堰南部工业基地初见成效。现代农业发展迈上新台阶,粮食生产保持稳定,绿色农业发展成效明显,初步建成全省知名的耳菇之乡、皇酒之乡、优质烤烟核心基地、地道中药材主产地、核桃大县和山羊大县,荣获“全国造林绿化模范县”、“全省三农工作先进县”。第三产业加快发展,建成了寿康、鑫城、商贸城等一批商业实体,开发了盛世唐城、风雅水岸、人和路等一批高档商业区,建成了霖泓大酒店、锦江之星等一批星级宾馆,现代服务业日益繁荣。
  ——项目招商由“见商就招”向“招大引强”转变,跨越发展的后劲不断增强。坚持实施“项目兴县”战略,牢固树立“抓发展必须抓项目,抓项目重在抓招商”的理念,紧盯知名企业、知名品牌,累计争取引进项目804个,总投资127亿元。一批知名企业相继落户,先后有康师傅集团、润田公司、华新水泥、奇瑞集团、隆中制药、省圈投公司等知名企业来房投资。一批重点项目顺利竣工,武神路、一级路、柳树垭隧道等项目建成通车,三里坪电站、干法水泥、兴祥皇酒、润田矿泉水等项目建成投产。一批重大项目开工建设,泰山庙工业园区、雅德农用车、武当金鼎制药等一批重大项目快速推进,为县域经济发展提供了强力支撑,为跨越发展注入了强大动力。
  ——公路交通由“国道省道”向“便捷高速”转变,跨越发展的优势逐步形成。公路交通建设实现大突破,大交通的格局正在形成,群众出行难、货物运输难的问题将彻底解决。十房、谷竹两条高速公路正在全力推进,十宜、房康铁路已列入议事日程。累计投资16亿元,打通了柳树垭、寿桃山等隧道,高标准建成了武神生态旅游路、杜阳路,并获得了国家交通部验收组的充分肯定,修建改造了青中路、板白路、车中路等,提档升级县乡公路417公里,硬化村级路1700公里,实现了村村通水泥路目标,形成了高速便捷的交通网络,构筑了跨越发展的新优势。
  ——文化旅游由“深山独奏”向“唱响炒热”转变,跨越发展的活力日益显现。抢抓鄂西生态文化旅游圈和“三区三线”建设机遇,大力发展生态文化旅游,累计接待游客376万人次,实现旅游综合收入12.8亿元,年均分别增长25%、62%。旅游景区提档升级,野人谷、野人洞双双晋升为4A级旅游景区,观音洞晋升为3A级旅游景区,五台山林场晋升为国家级森林公园,柳树垭林场晋升为省级森林公园,南潭生态文化旅游村、青峰封神洞、榔口宝堂寺、关刀坝漂流等景点陆续开发,野人谷镇杜川村被授予“湖北旅游名村”,房县被授予“湖北旅游强县”。旅游链条不断延伸,建成旅游饭店32家、农家乐200余家,开发压缩黑木耳、神农药枕等旅游产品20多项。深入挖掘以诗经文化为主题的房陵文化,成立了诗经文化研究会,举办了声势浩大的“一会一节”,开展了诗经文化“进校园、进机关、进社区”活动,组织了“十大孝子”、“十大慈母”、“十佳文明青少年”评选活动,出版了房陵文化系列丛书,诗经民歌登上了2011年湖北春晚,正在向2012年央视春晚冲击,专题片《诗经溯源》即将在央视《探索与发现》栏目播出,“诗祖故里,魅力房县”品牌已经打响。
  ——城乡面貌由“二元差别”向“城乡一体”转变,跨越发展的空间更为广阔。城市规模进一步扩大,城区面积由12平方公里扩大到15平方公里,城镇人口由13万增长到17万,城镇化率由25%提高到40%。城区基础设施不断完善,西河二期工程、三道河、马栏河、盘峪河综合治理全面推进,垃圾处理场、污水处理厂、三海水厂投入使用。城市品位不断提升,实施城区绿化、净化、美化、亮化工程,获得“省级文明县城”、“省级园林城市”荣誉称号。新农村建设、竹房城镇带建设全面实施,建成了一批环境优美的中心集镇,建设了一批典雅别致的新型小区,改建了一批特色房陵民居,兴建了一批美观大方的文化广场,配套了一批方便适用的基础设施,4个乡撤乡建镇,乡镇办公环境得到了全面改善,110指挥中心和13个乡镇派出所的新建任务全面完成,新建村委会193个,大多数群众住上了整洁房、走上了平坦路、喝上了干净水、用上了清洁灶和卫生厕,环境优美、乡风文明的农村新貌正在形成。土城镇被授予“省级文明乡镇”,门古寺镇狮子岩村、化龙堰镇古城村、白鹤镇长龙村被授予“省级文明村”,大木厂镇五谷庙村、土城镇穿山村等6个村被授予“全省新农村建设示范村”。
  ——社会事业由“发展不均”向“和谐共享”转变,跨越发展的基础更加牢固。科学发展成为共识,劳动保障、人口计生、科教文卫体、广播电视等社会事业蓬勃发展,富有成效。实施了经济适用房、廉租房、农村危房改造等工程;完成校安工程项目72个,建成大木、七河等绿色示范初中6所,整体迁建小学3所,高标准建设东城小学,适龄儿童入学率达100%,县一中省级示范高中挂牌,县二中、青峰初中等4所学校被授予“湖北省绿色学校”称号,7万余名学生享受“两免一补”政策;新建乡镇文化站19所,农家书屋300余家,文化资源共享体系逐步健全。医药卫生体制改革和新型农村合作医疗工作稳步推进,县医院外科大楼、中医院住院大楼投入使用,妇幼保健院转址新建,乡村卫生服务一体化覆盖率达100%,人口与计划生育服务质量全面提升,被授予“全省优质服务县”;有线电视覆盖率达91%,城区数字电视实现整体转换;覆盖城乡的社会保障体系初步形成,离退休人员养老金100%发放,企业退休人员养老金连续四年增资,实现了住有所居、学有所教、病有所医、老有所养。信访、综治工作进一步加强,安全生产形势稳定,获得“全国社会治安综合治理先进集体”、“全省平安县”等荣誉称号。
  ——党的建设由“常规推进”向“创新驱动”转变,跨越发展的保障更加有力。深入开展了先进性教育、学习实践科学发展观、创先争优、建设学习型党组织及“五个基本”建设活动,探索推行了“一会两票”民主管理机制、农村党员积分管理和“三定三考三挂钩”管理制度,设置“三型”农村党支部100多个,改选新建基层党支部200多个,村干部待遇逐年提高,村主职干部养老保险制度全面落实,村党支部干事创业的热情空前高涨,基层组织的战斗力和凝聚力明显增强,被授予“全省基层组织建设先进单位”称号。探索建立了组宣纪联合旁听制,成为全省理论宣传的一个品牌。在全市率先推行了纪检监察机构综合派出制改革,扎实推进反腐倡廉建设“十个全覆盖”,营造了风清气正的社会环境,获得了“全省落实党风廉政建设责任制先进集体”称号。牢牢把握新闻舆论导向,营造了干事创业的舆论氛围。认真落实老干部待遇,尊老爱幼的氛围全面形成。大力支持人大、政协履行自身职能,充分发挥工、青、妇等人民团体的桥梁纽带作用,积极做好统战、人民武装、老干部、党校、科协、残联等工作,形成了齐心协力促发展、团结拼搏干事业的大好局面。
  善于总结经验,才能开创未来。五年的生动实践启示我们:
  ——思想引领发展。思想是行动的先导。五年来,我们坚持把解放思想和统一思想作为汇聚发展合力的基础来抓,在全县开展了“推进思想新一轮大解放,谋求经济超常规大发展”大讨论,形成了“越是贫困县,越要奋起直追;越是农业县,越要大办工业;越是山区县,越要跨越发展”的共识,全县上下讲大局、讲奉献、讲实干,不抱怨、不争论、不推诿,始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态,为经济社会快速发展增添了思想动力。
  ——思路决定出路。思路清方能正道行。五年来,我们始终坚持工作的连续性、稳定性和开拓性相统一,在深化对县情认识的基础上,围绕“经济总量翻番,工业主体凸现,产业特色鲜明,社会和谐平安”的总体目标,始终坚持走工业强县、旅游立县、农业稳县、项目兴县之路不动摇,推动了经济社会的快速发展。实践证明,思路打开了,房县的发展气魄更大了,站位更高了,步伐也更快了。
  ——善谋成就事业。善谋者方能行远。五年来,县委始终站在全局的高度,围绕中心谋重点,集中精力抓大事,大力实施“大项目、大招商、大旅游、大交通”,先后开展了招商引资和重点项目“百日攻坚”活动,引进了一批大企业,实施了一批大项目,带动了经济大发展。事实证明,只有聚焦关键、高效突破,才能带动全局,赢得主动。
  ——实干铸就成功。事在人为,业靠人兴。县委始终把勇于担当、真抓实干作为推动发展的着力点,通过开展以“责任年”、“落实年”、“比拼年”、“治庸问责”为主题的作风建设活动,营造了敢抓落实、狠抓落实、善抓落实的工作氛围。只要县委、县政府下定决心,党员干部都能敢于担当,一抓到底。
  ——团结凝聚力量。团结出战斗力、出凝聚力、出号召力。五年来,县委、人大、政府、政协四家班子领导率先垂范,带领全县上下精诚团结,和谐共事,心往一处想、劲往一处使,形成了一心一意谋发展、同心同德干大事的强大合力,为干大事、干成事、干好事提供了有力保障。
  同志们!五年来,我们成功应对了金融危机的严峻考验,做成了一批多年想做而未做成的大事、难事,办好了一批令全县人民振奋的喜事、盛事。特别值得一提的是,建成了鄂西北最大的水泥生产基地,创造了恒达纺织奇迹,三里坪电站顺利发电,诗经文化唱响全国,梦寐以求的十房、谷竹高速全面开工建设。回顾过去的五年,我们也应清醒地看到,工作中还存在不少矛盾和问题:发展速度有提升,但发展潜力没有充分挖掘,与可能达到的速度还有差距;发展环境有改善,但仍存在不利于发展的现象,与发展的新要求不相适应;作风建设有成效,但没有实现根本性转变,与发展任务相比仍显不够;干部队伍战斗力较强,但新的形势要求更高,仍需进一步加强等。对这些问题,我们将采取更加有力的措施,积极应对,努力解决。
  抚今追昔,我们要永远铭记:这一切成绩和进步都是在上级党委、政府亲切关怀、正确领导下取得的,是在全县党员干部群众团结一心、拼搏进取、艰苦奋斗中创造的,是在历届县委继往开来、扎实工作、干事创业上继承和延续的。在此,我谨代表中共房县第十二届委员会,向全县广大党员和人民群众,向所有关心、支持房县发展的老领导、同志们、朋友们,表示衷心地感谢和崇高地敬意!
  二、展望未来,在更高的起点上建设新房县
  审时度势才能决胜千里,把握大势才能加快发展。在新的历史起点上,房县正处于跨越发展、乘势突破的关键时期,机遇与挑战并存,希望与忧患同在。未来五年,能否在激烈的区域竞争中抢抓机遇、用好机遇,在新的起点上推进房县发展的新跨越,是我们面临的重大考验!
  ——放眼全省观大势,加快发展任重道远。放眼全省,各地你追我赶、各领风骚的竞争态势更加激烈,特别随着促进中部地区崛起战略、“两圈一带”战略的深入实施,一些追兵成为标兵,标兵成为排头兵,房县虽然这些年发展速度很快、进步不小,但在全省排位中仍然靠后,有差距进一步拉大的危机。如果我们不加大发展力度,不加快发展步伐,就有可能在激烈的竞争中落伍、淘汰。因此,加快新一轮经济大发展,我们任重道远,责任重大。
  ——比肩全市加压力,赶超发展迫在眉睫。综观全市,房县发展较快,位次靠前,但兄弟县市都在立足县情的基础上,大手笔谋划,大气魄推进,大力度发展,临近县市竞相发展的态势更加咄咄逼人。如果我们安于现状、自我陶醉,就极有可能把优势丧失。我们只有切实增强紧迫感,加压奋进,赶超发展,才能在竞争中扩大优势,在赶超中保持领先。
  ——立足县情抓机遇,跨越发展时不我待。未来五年,是我县经济社会跨越发展的关键五年。这一时期,尽管我们面临来自多方的压力和挑战,但从内外环境和发展形势分析,我县经济社会正步入跨越发展的“战略机遇期”和“黄金发展期”。经过多年做打基础、管长远的工作,我们探索出一条符合县情的发展之路,为跨越发展打下了坚实基础。逢天时、接地利、亦人和,房县跨越发展正当其时。
  一是具备了蓄势发展的基础。工业主体日益凸现,特色农业不断壮大,旅游档次全面提升,选商引资连年告捷,县域经济开始步入科学发展轨道,为房县蓄势后发、跨越赶超奠定了良好基础。二是打破了制约发展的瓶颈。随着十房、谷竹高速公路的竣工通车,十宜铁路的规划设计,武当山、神农架两个机场建设的纵深推进,特别是武当山、神农架两个国际品牌旅游资源的全面拉动,房县承东启西、连南通北的区位优势更加凸显,潜在的资源优势将转化为加快发展的经济优势。三是迎来了跨越发展的机遇。我县是同时享受中部崛起、西部大开发、老工业基地振兴和新一轮扶贫开发等国家优惠政策的地区,国家南水北调水源区项目的全面启动、移民后扶、对口支援、限制开发区补偿等扶持政策,特别是国家水利部、省政协、省发改委的驻点帮扶,今年又被纳入秦巴山片区扶贫开发规划,以及省委省政府实施的“两圈一带”战略、竹房城镇带城乡一体化试验区建设,市委市政府提出的“五城”战略等一系列政策机遇,为我们跨越发展创造了有利条件。四是形成了人心思进的氛围。在近几年抓要事、干大事的实践中,全县党员干部思想不断解放,观念不断更新,迎接挑战、敢于胜利的信心和决心明显增强,解决矛盾、战胜困难的办法明显增多,形成了人心思上、人心思进的良好氛围。五是创造了干事创业环境。经过长期努力,全县基础设施建设不断加强,城市功能日益完善,城市品位大幅提升,加快发展的载体功能显著增强,对外知名度和吸引力进一步提高,为跨越发展创造了外部环境和人文环境。只要我们在应对挑战中把握机遇、在克服困难中争取主动,我们完全可以在未来五年发展的道路上,创造出更加辉煌的成就。
  基于形势的分析和判断,今后五年工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,以建设全省山区经济强县和全国生态文化旅游名县为目标,坚定不移地实施“工业强县、旅游立县、农业稳县、项目兴县”战略,全力打造“实力房县、生态房县、和谐房县、幸福房县”,全面加强党的建设,为在更高起点上建设新房县、实现新跨越而努力奋斗。
  根据上述指导思想,今后五年我们的奋斗目标是:
  ——发展更加快速。到2016年,全县逐步形成更加合理的产业体系,三产业比重达22:45:33,生产总值、财政收入、工业总产值、固定资产投资、社会消费品零售总额全部实现翻番,分别达到100亿元、10亿元、200亿元、130亿元、70亿元。县域经济发展综合实力进入全省中等行列,成为名符其实的山区经济强县。
  ——环境更加优美。到2016年,全县森林覆盖率达80%以上,水、空气质量达到国家二类标准,万元生产总值综合能耗下降20%,全面实现全国园林城市、文明城市和卫生城市创建目标。城乡一体化步伐加快,城镇化率达50%,努力打造全省山区城乡一体化示范区。
  ——文化更加繁荣。到2016年,建成覆盖城乡的公共文化服务体系,社会主义核心价值观深入人心,文化体制改革深入推进,文艺创作全面繁荣,精品力作不断涌现,诗经文化产业体系基本形成,城乡文化市场繁荣发展,对外文化交流日益扩大,诗经文化的影响力全面增强。
  ——社会更加和谐。社会事业全面进步,城乡公共服务水平大幅提高,社会安全感进一步增强,民主法制建设更加健全,社会管理不断深化,对外形象的美誉度和人民群众的满意度不断提高。
  ——人民更加幸福。到2016年底,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到20000元和6000元,新型农村社会养老保险覆盖率达50%以上,社会就业更加充分,基本保障更加健全,群众生活更加殷实。
  ——党建更加坚实。不断适应时代发展的要求,持之以恒地加强和改进党的建设,切实提高基层党组织教育群众、组织群众、服务群众的能力,提升干部的群众工作水平,增强基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力,使各级党组织始终成为推动经济社会跨越发展的坚强领导核心。
  各位代表,同志们,再过五年,我们可以欣喜地看到,十房、谷竹高速全线贯通,十宜、房康铁路开工建设,武当山、神农架两个机场的运营,十堰南部交通枢纽基本形成;富有文化底蕴的中华诗经城、庐陵王城、诗经大道建成竣工,10平方公里的南部新城初见雏形;“吟诗经、品皇酒、游山水、沐温泉”为一体的旅游走廊基本形成,休闲养生宜居城、生态文化旅游城声名远扬。一个经济繁荣的实力房县、一个环境宜人的生态房县、一个文明包容的和谐房县、一个生活殷实的幸福房县,必将展现在世人面前!
  三、赶超发展,用超常的举措推动经济社会新跨越
  2010年,随着“十一五”规划的顺利完成,房县的发展站在了一个新的历史起点上,县委在谋划“十二五”发展时,把跨越发展鲜明地写在了房县发展的旗帜上。这次会议我们明确提出了“在更高起点上建设新房县、实现新跨越”这一宏伟目标,以全新的境界,以超常的举措,科学发展,进位赶超,跨越争先。
  (一)坚持产业为首,在提升实力上谋求新跨越
  产业是经济发展的核心。要紧扣转变经济发展方式主线,坚持调优结构主攻方向,全面加快产业结构优化升级,构建多元发展、多极支撑的现代产业体系,在提升县域经济综合实力上实现新跨越。
  1、搭建平台,做强工业,全力打造全省山区工业强县。实现经济跨越,核心在工业。未来五年,我们必须坚持“工业强县”战略不动摇,努力把房县建设成为全省山区工业强县。力争到2016年工业增加值在生产总值中比重达50%以上,工业税源在税收构成中超过50%。大气魄建设大园区。工业要做强,出路在园区。要围绕“产业集群、企业集聚、土地集约”目标,按照“一区三园”的发展布局,高起点规划、高标准建设房县经济开发区,着力打造以泰山庙为重点的东城工业园、以高枧为重点的北城工业园、以高碑为重点的西城工业园,重点把万亩北城工业园建设成全省一流的现代产业园区。力争到2016年开发区工业总产值占全县工业总产值的80%以上。大手笔培植大产业。围绕打造汽车配件、食品饮料两个产值过40亿元和生物制药、纺纱织布两个产值过30亿元的产业目标,提档升级,做大规模,重手培植大产业。大投入培植大企业。全力引进一批亿元项目,力争到2016年,亿元企业达50家,其中10亿元以上企业达5家,规模以上企业达160家。
  2、繁荣文化,做活旅游,全力打造全国生态文化旅游名县。丰富的文化旅游资源是房县的优势,发展生态文化旅游产业是房县跨越发展的增长极。未来五年,在旅游发展上我们将继续以武当山、神农架两座国际名山为依托,秉承“借两山盛名、承两山辐射、与两山互补、同两山相融”的思路,全力创建全国生态文化旅游名县。力争到2016年,年接待游客350万人次,实现旅游综合收入30亿元。文化要打响品牌。以提升文化软实力为目标,切实推进文化大发展、大繁荣。邀请国内外知名专家,深度挖掘整理以诗经文化为主题的房陵文化,形成一批有内涵、有价值、叫得响的文化成果。深化文化体制改革,鼓励文艺精品创作,推进房陵文化发扬光大,重点实施“诗经文化工程”,使“诗经文化”品牌唱响全国。景区要瞄准一流。不建则已,建即一流。要围绕建设一批5A级景区、提档升级一批3A、4A级景区的目标,强力推进温泉、“双野”5A级景区建设,深度开发南潭生态文化旅游村,改造升级观音洞、显圣殿、封神洞、柳树垭森林公园、五台山森林公园,规划建设“一道(诗经景观大道)、两城(中华诗经城、庐陵王城)、三馆(图书馆、博物馆、体育馆)”,高标准建设一批星级酒店,形成一批档次高、吸引力强的旅游景点。力争到2016年,5A级景区3家,4A级景区4家,3A级景区5家。宣传要走向世界。要放眼世界,大手笔策划,高标准包装,开发一批旅游产品,引进1—2家国内知名旅游机构,聘请国内外知名导演制作拍摄旅游专题片、景点宣传片,在全国重大媒体上宣传推介房县旅游,叫响“诗祖故里、魅力房县”品牌。
  3、培植基地,做优农业,全力打造全省农业特色县。坚持用工业化理念谋划农业、用市场化理念经营农业,努力把房县建设成全省农业特色县。壮大基地。深入实施“一统三分”战略,巩固壮大烟、果、羊、药、菌、茶六大产业板块,力争到2016年,建成百万亩核桃基地、百万只山羊基地、10万亩药材基地、10万亩茶叶基地、10万亩糯稻基地、5万亩烟叶基地,食用菌产量稳定在8000吨以上,把房县打造成名符其实的“两乡”(耳菇之乡、皇酒之乡)、“两地”(优质烤烟核心基地、地道中药材主产地)、“两大县”(百万亩核桃大县、百万只山羊大县)。培植龙头。重手培植农产品龙头企业,力争到2016年产值过亿元的省级龙头企业达5家、产值过千万元的市级龙头企业达40家。大力推行“企业+基地+农户”经营模式,着力发展订单农业、设施农业,鼓励发展农民专业合作组织,提高农业组织化程度,延伸产业链条。创优品牌。发挥生态优势,主打绿色、有机农产品品牌。建立健全农业标准化生产、农产品质量安全检测体系,加大农产品质量检测力度,推进无公害、绿色、有机农产品质量认证,力争无公害、绿色、有机农产品认证数量达50个、认证规模达45万亩。
  (二)坚持项目为先,在增强发展后劲上实现新跨越
  项目兴,则后劲强。要牢固树立“抓发展重在抓项目”的理念,以前所未有的力度,努力实现项目争取和招商引资工作新突破,为跨越发展提供强劲动力。力争五年内,全县争取项目600个,到位资金150亿元以上;引进项目400个,到位资金200亿元以上。未来三至五年,要重点抓好以下10大项目:
  一是完成“一区三园”建设项目,即房县经济开发区,北城工业园10000亩、东城工业园5000亩、西城工业园2000亩;
  二是完成温泉度假村建设项目和规划建设观音洞景区开发项目;
  三是完成中华诗经城和庐陵王城建设项目;
  四是完成10公里的诗经景观大道建设项目;
  五是完成一个五星级酒店(半岛湾国际大酒店)、三个四星级酒店(维也纳大酒店、滨湖大酒店和温泉酒店)建设项目;
  六是完成规划面积10平方公里的南部新城区建设项目;
  七是完成县城至军店17公里一级路、泉水至炳公5公里一级路建设项目;
  八是完成城区主干道、305省道和狮九路改造升级建设项目;
  九是完成西河至三海桥河道综合治理工程建设项目;
  十是完成“一场三馆”建设项目,即诗经文化广场、图书馆、体育馆、博物馆。
  1、健全“大员上阵、奖惩分明”的项目责任机制。要把项目招商作为“一号工程”,县四家领导要带头招商、带队招商,当好表率;各级各部门“一把手”是项目招商第一责任人,要自我加压,亲自上阵,以“坐不住”的责任感,多争快招,提高成功率,实现新突破。要健全项目招商奖惩办法,严格落实招商引资税收分成奖励制度,奖励项目招商有功之臣,重用实绩突出的干部,严格问责项目招商不作为、无行动的单位和主要领导。
  2、健全“目标管理、一抓到底”的项目推进机制。要继续实行项目招商目标考核管理制度,年初下达目标,定期督办检查,年底考核兑现,做到目标明确、职责到位。要按照“一个项目,一名领导,一个部门,一套班子,一抓到底”的要求,将项目招商目标任务分解到责任领导和责任专班,将项目建设任务分解到月、倒排到周。要大力实施“招大引强”工程,紧盯“两个知名”,紧盯沿海发达地区先进产业,努力引进一批知名企业和重大项目。要充分发扬愚公移山、锲而不舍的精神,对看准了的项目紧盯不放,对联系上的企业加强沟通,对意向项目积极洽谈,对签约项目抓紧配套,对在建项目全力服务,努力形成签约一批、建设一批、竣工一批的工作局面。
  3、健全“人人关注、个个支持”的项目服务机制。项目落户关键看环境,项目推进关键比服务。要大力加强诚信政府、诚信单位建设,打造“诚信房县”,树立诚实守信的对外形象。要按照优惠政策零折扣、项目建设零干扰、优质服务零缺陷的要求,严格执行项目建设检查登记制度和集中办公审批制度,不定期开展项目招商服务月活动,对项目建设坚持做到急事急办、特事特办,坚决杜绝“吃、拿、卡、要”现象,严肃查处不作为、慢作为、乱作为的行为,重手打击敲诈勒索投资者、无理阻碍项目建设的违法人员。要牢固树立“谁破坏环境、谁就是房县的罪人”、“投资者是上帝、企业家是老大”的理念,努力营造“人人关注招商引资、人人支持项目建设、人人都是发展环境”的服务氛围。
  (三)坚持统筹为重,在城乡一体上谋求新跨越
  统筹城乡是科学发展的必然要求。要着眼打基础、管长远,抢抓政策机遇,加快城乡发展,形成城乡一体、共同繁荣的新格局。
  1、在提高品位中建设新城市。围绕建设十堰南部中心城市的目标定位,大手笔规划,高品位建设,打造县城新形象。聘请权威专家,对县城规划进行第三次修编,科学划分功能分区。坚持以路拓城,强力推进泉水至炳公、县城至军店一级路建设,完成房陵大道西延工程,构建城区东西、南北大通道,拓宽西部县城空间,高标准建设南部新城,城区面积达30平方公里,人口达25万人。加大老城区改造力度,完成城区主干道改造任务,完善供电、供水、信息管网,积极实施“集中供暖、集中供气”工程,不断提升城市功能。彰显“以水兴城、以绿美城”特色,继续加大城区防洪大堤建设,兴建城区绿地公园、城郊森林公园,改善城市生态环境。加强城市管理,重手整治城市环境,扎实开展“三城联创”活动,全力争创国家园林城市、国家文明城市和国家卫生城市,提高城市品位。
  2、在完善功能中建设新集镇。按照城区辐射集镇、集镇带动农村的思路,高标准建设一批中心集镇,全面完善集镇功能,改造提升集镇基础设施,努力实现集镇供水、绿化、亮化、通讯、有线电视全覆盖,不断增强集镇的辐射带动能力。高水平编制集镇小区建设规划,新建一批农民集中居住小区,不断提高集镇吸纳农民、集聚农民的能力。
  3、在改善环境中建设新农村。以整治村庄环境、改造房陵民居为重点,巩固提高土城、大木、野人谷、门古、白鹤新农村建设水平,科学谋划青峰、榔口、沙河、万峪新农村建设。抢抓竹房城镇带建设机遇,加快推进城关、红塔、军店、化龙、窑淮为重点的城镇带建设,努力建成全省山区城乡一体化示范区。切实加强生态建设,大力实施退耕还林、天然林保护、荒山造林、石漠化治理、中小河流综合治理工程,扎实推进以城关、红塔、白鹤等乡镇为重点的城区荒山绿化工程,着力发展农村清洁能源,鼓励发展循环经济。切实加强农田水利建设,新建一批中型、小型水库,新增灌溉面积20万亩,解决17.5万农村人口安全饮水困难。加快农村公路提档升级,逐步硬化通组公路,打通经济断途路,改善农村交通条件。
  (四)坚持以人为本,在改善民生上谋求新跨越
  民生连着民心,民心凝聚民力。要始终把改善民生作为科学发展的根本目的,切实把人民群众的诉求解决好,把人民群众的利益维护好,全面提高群众幸福指数。
  1、千方百计增加城乡居民收入。抢抓十堰纳入秦巴山片区扶贫开发规划机遇,继续实施整村推进扶贫开发工程,力争五年内贫困村“整村脱贫”。坚持一手抓致富产业,一手抓技能培训,帮助贫困人口提高自我发展能力和造血功能。扎实做好就业工作,落实各项就业政策,促进充分就业,鼓励能人大户、村组干部、返乡农民工和大学生村官创业兴业。大力发展农村服务业,积极引导富余劳动力向二、三产业转移,引导农民向城镇转移,千方百计提高城乡居民收入。
  2、千方百计解决群众后顾之忧。坚持宽领域、多层次原则,建立健全以养老保险、失业保险、医疗保险和最低生活保障为重点的社会保障体系,积极发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会救助等社会保障事业。扎实做好城区被征地农民养老保险工作,解决被征地农民的后顾之忧,使他们理解支持城区发展。建立完善法律援助保障机制,积极维护农民工合法权益,全面实施工资保证金制度,确保农民工工资按时足额发放。加大保障性住房建设和农村危旧房改造力度,改善城乡群众居住条件。
  3、千方百计提高公共服务水平。加大公共服务领域投入力度,加快各项社会事业发展,让更多的社会事业发展成果惠及全县人民。合理配置教育资源,积极发展学前教育,推进义务教育均衡发展,大力发展高中阶段教育,着力提升职业教育办学水平,积极化解学校债务。深化医药卫生体制改革,建立覆盖城乡的公共卫生服务体系,完善农村医疗卫生网络,为城乡群众提供安全、便利、价廉的医疗卫生服务。进一步提高疾病预防控制能力,高度重视食品、药品安全。坚持现行人口和计划生育政策,统筹解决人口问题。加强科技创新,进一步提高科技对经济的贡献率。加快乡镇(场)综合文化站、村(社区)文体活动中心建设,夯实城乡公共文体设施基础。
  (五)坚持稳定为责,在构建和谐上谋求新跨越
  维护社会稳定,是各级党委的第一责任。要紧紧围绕建设“和谐家园”的目标,着力为跨越发展创造和谐环境和良好条件。
  1、坚持社会管理在实践中创新。创新是一个民族进步的灵魂,也是社会管理的活力源泉。创新社会管理要有新举措、新方法、新理念,要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用,不断增强矛盾化解能力。各级各部门要把社会管理工作作为一项事业、一种使命,推进经济社会发展,保障社会和谐稳定,要深入基层,了解实情,做到威信在一线树立,能力在一线体现,矛盾在一线化解,问题在一线解决,工作在一线落实。以“事要解决”为重点,全面落实信访工作责任制,切实维护人民群众根本利益。建立重大事项社会稳定风险评估机制,从源头上减少不稳定因素。加大社会管理综合治理力度,构建治安防控体系,继续深入开展“路霸、地霸、砂霸”的严打斗争,重手打击恶势力和各种犯罪活动。不断创新社会稳定工作的方式方法,结合本地实际依法办事、创造性开展工作。高度重视安全生产,加大安全生产责任制落实力度,严防特大安全事故发生。完善应急管理体制机制,落实应急管理责任,增强事故防范和处置能力,提高应急反应速度和保障能力。
  2、坚持民主政治在发展中加强。坚持总揽全局、协调各方,把党的领导同发扬人民民主、严格依法办事、尊重客观规律有机统一,更好地发挥党的领导核心作用。支持人大及其常委会依法行使职权,支持政府放手开展工作,支持政协提高政治协商、民主监督和参政议政水平。支持审判机关、检察机关依法履行职责,切实提高依法行政水平。加强统战、台侨工作,认真贯彻落实党的民族宗教政策。充分发挥工会、共青团、妇联、科协等群团组织联系群众的桥梁纽带作用,凝心聚力,推动跨越。坚持“依法治县”方略,深入开展“六五”普法,加强司法民主建设,推进公正廉洁执法。加强党管武装工作,扎实开展军民共建和双拥活动,促进军政军民团结。深化国防教育,抓好国防动员、民兵预备役和人民防空工作,提高全民国防意识。
  3、坚持文明新风在培育中倡导。始终以思想教育为先导,把握正确舆论导向,紧紧围绕“科学发展、进位赶超”主题,引导全县人民牢固树立“跨越发展重于一切,艰苦创业创造一切,实干实效高于一切”的理念。积极开展以争创全国文明县城、文明行业窗口为重点的文明创建活动,进一步提高社会文明程度。加强未成年人思想道德建设,成立青少年活动中心和爱国主义教育基地,建立学校、家庭、社会相结合的教育体系。加强科普教育,传播科学思想,反对邪教和封建迷信,引导群众养成文明的生活习惯。以增强诚信意识为重点,着力加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,引导人民自觉履行法定义务和社会责任。
  各位代表、同志们,未来五年,我们的事业任重而道远,我们的任务光荣而艰巨,只要我们敢于担当、勇挑重担,脚踏实地、埋头苦干,只争朝夕、加快发展,就一定能够开创各项事业新局面,一定能够推动全县经济社会实现新跨越,一定能够在更高起点上建设新房县!
  四、加强党建,为建设新房县、实现新跨越提供坚强保障
  建设新房县、实现新跨越,关键在县委,核心在常委,成败在四大家班子。县委一班人要不断强化党性观念,视人民如亲人,视责任如泰山,视事业如生命,始终坚持带头做人、安心做事,全面加强县委自身建设;始终坚持在解放思想中统一思想、在谋求发展中跨越发展、在提升境界中提高能力、在以为立位中树立威信。在这里,我提四点要求与大家共勉:
  第一,要树正气、长志气、扬锐气,始终保持昂扬向上的精神状态。思想政治建设是党的建设的灵魂。要积极引导全县上下切实把思想和行动统一到总体目标上来,统一到实际行动上来,万众一心促发展,万难不屈谋进位。
  一要树正气。“其身正,不令而行;其身不正,虽令不从”。广大党员干部要切实做到对党忠诚,对事业赤诚,对人坦诚。对党忠诚,就要坚定正确的政治方向、政治立场、政治观点,决不允许编造、传播政治谣言,丑化县委、政府的形象;对事业赤诚,就要切实为人民掌好权、用好权、办好事;对人坦诚,就要光明磊落,公道正派,切实把心思放在干实事、走正道上。要大力开展“讲学习、讲政治、讲原则、树正气”活动,大张旗鼓地表彰、宣传一批道德模范、工作标兵,坚决曝光打击一批不讲政治、不讲原则、不顾大局的党员干部,让正气蔚然成风。
  二要长志气。要把志气用在坚定信心、谋划发展上,善于在捕捉机遇中看到希望,在科学谋划中超越自我,在锁定目标中增强信心。要把志气用在攻坚克难上,在新的高度上审视自我,比不过条件比干劲,比不过基础比精神,比不过总量比速度,比不过实力比力度,现在不如人,将来一定要超过人。要把志气用在实现目标上,拿出“争”的勇气、“拼”的劲头、“抢”的精神,不遗余力地推进工作、加快发展。
  三要扬锐气。每一位党员干部都要高扬干事创业旗帜,弘扬无私奉献精神,在工作中体现一种奋发向上的人生态度,一种愈战愈勇的革命斗志,一种锐意进取的精神状态,以一种势不可挡的锐气勇往直前。特别在招商引资、项目建设上能快则快,争资拼速度,建设抢进度;在产业发展、城镇建设上能超则超,步步为营,甩掉追兵,赶超标兵;在城乡统筹、社会管理上能好则好,探索新经验,打造新亮点,增创新优势。
  第二,要增能力、添动力、激活力,着力打造坚不可摧的战斗堡垒。建设新房县、实现新跨越,必须要有一支富有激情、创新有为、能打胜仗的干部队伍和一批群众信任、永葆先进、战斗有力的基层党组织。
  一要增能力。县委一班人要强化执政意识,切实提高执政能力和水平。要把能力体现在学习上,带头学习、带领学习、学有所获、学以致用,把学习成果转化为谋划发展的思路、推动工作的举措、驾驭全局的本领,切实担当起领导全县科学发展的时代重任;把能力体现在实干上,做到在其位、谋其政、尽其责,把全部心思用在干事创业上,把所有精力放在狠抓落实上;把能力体现在团结上,做到职责上分、思想上合,工作上分、目标上合,权限上分、力量上合,齐心协力,拧成“一股绳”,同吹“一把号”,共唱“一个调”。广大党员干部要大兴“三学”,向书本学、向实践学、向群众学;做到“三宽”,胸襟宽、眼界宽、思路宽;推动“三创”,创业、创新、创优,切实把良好的素质体现在谋划发展上,把超强的能力体现在干事创业上。
  二要添动力。干事创业,重在用人。要坚持正确的用人导向,严格按照“德才兼备、重视基层、注重实绩、群众公认”的用人标准,探索尝试“以事选人,以干论官”的选人用人办法,谁最能胜任工作就选谁,谁最能干事创业就用谁,谁最能推动发展就提拔谁。坚持党管人才原则,按照“凡进必考”的要求,打破地域界限、打破行业壁垒、打破部门条块,不拘一格选用人才,不断优化人才结构,切实提高人才使用效益。坚持在实践中磨炼人才,注重在项目建设、招商引资、信访维稳第一线发现和培养干部。
  三要激活力。创新党组织设置形式,把党组织向农村合作组织延伸、向企业班组延伸、向工程项目延伸,努力扩大党组织覆盖面。创新党组织活动载体,开展“部门结对帮扶、干部联村入户、党员设岗定责”、“服务企业、服务基层”等活动,推进城乡基层党组织结对共建,全面提升基层党组织服务功能。创新农村党员教育管理机制,积极探索“两推一选”、公开选拔等方式,选优配强村(社区)党组织书记,深化实施农村党员积分管理、绩效管理制度,抓好换届后新任村(社区)党支部书记集中轮训工作,增强村干部队伍活力。
  第三,要管龙头、抓源头、治苗头,努力营造风清气正的社会环境。端正党风、惩治腐败,是民心所向、事业所需。要坚持以人为本、执纪为民的理念,进一步强化教育、健全制度、严格监督,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。
  一要管龙头。坚持“谁主管,谁负责”原则,严格落实党风廉政建设责任制。各级领导干部必须认真践行“一岗双责”,不仅要抓好经济工作、业务工作,还要抓好管辖范围内的党风廉政建设工作;不仅自身要严以律己、廉洁从政,还要抓班子、带队伍,管好家属、子女和身边工作人员。要建立健全反腐败协调机制,执纪执法机关要经常通报情况、交换意见,做到密切配合、优势互补。纪检监察机关要围绕中心、服务大局,细化责任分解,抓好责任考核,严格责任追究,确保责任落实。
  二要抓源头。突出抓好党的宗旨教育、理想信念教育和党纪法规教育,筑牢拒腐防变的思想根基。健全领导干部廉政谈话、警示谈话、诫勉谈话、述职述廉、勤廉承诺等制度,严格执行重大事项报告、经济责任审计等制度,切实规范权力运行。深化拓展党务公开、政务公开、村务公开、厂务公开和公用事业单位办事公开,抓好领导干部岗位风险预警防控,着力铲除腐败滋生蔓延的土壤和条件。
  三要治苗头。领导干部要自觉遵守《廉政准则》,切实规范从政行为,分清“是非线”、筑牢“警戒线”、不碰“高压线”。严格执行县委《党政干部行为“十不准”》、《干部管理暂行规定》、《干部请销假制度》等纪律规定,对干部队伍中出现的苗头性、倾向性问题,要早发现、早提醒、早纠正。坚持有案必查、有腐必惩,严肃查处滥用权力、失职渎职、贪污受贿等违纪违法案件,依法严惩损害群众利益、破坏投资环境、影响对外形象、阻碍经济发展的典型案件。充分发挥查办案件的治本功能,把查办案件与教育警示、专项治理、建章立制紧密结合,做到查处一个案件、教育一批干部、完善一套制度、净化一方风气。
  第四,要能干事、会干事、干成事,充分激发干事创业的工作激情。广大党员干部必须强化以为立位意识,居安思危、永不懈怠,在进位赶超中锤炼真作风、在加快发展中练就真本领、在干事创业中实现真价值。
  一要能干事。广大党员干部要以担当为使命,在跨越发展面前,要挑大梁,冲在前,不错失良机;在复杂矛盾面前,要善决断,敢化解,不畏畏缩缩;在艰难险阻面前,要主动上,迎难上,不回避推诿。“一把手”要以身作则、率先垂范,带头深入基层、深入一线,坚持重大工作亲自指挥、重点环节亲自协调、重要问题亲自解决。班子成员要各司其职、各负其责,对职责范围内的事要敢于负责、主动承担、尽力而为,对分管工作要及早谋划、抓紧抓实、抓出成效。部门之间要密切配合、加强协作,遇到问题不推诿,碰到矛盾不上交,坚决摒弃“部门利益”和“小团体利益”至上思想,自觉服从、服务于县委、县政府工作大局。
  二要会干事。要创新工作思路,善于抓重点、抓根本、抓热点,把工作重心放在事关改革发展稳定的重大问题上,把工作精力放在影响改革发展稳定的棘手问题上,把工作抓手放在群众最关心、最直接、最现实的利益问题上。要创新工作方法,注重上情与下情、政情与民情、决策与实情相结合,打好上级政策与基层实际的“地域差”、上级政策与形势变化的“时间差”,把上级的政策因地制宜、创造性地贯彻到基层,落实到群众中。要创新工作机制,进一步完善检查督办、专项督查、定向评议和考核奖惩制度,建立完善经济增长指标和重大任务的重奖重罚机制,充分调动各方面的积极性,努力形成奋发有为、竞相发展的良好局面。
  三要干成事。要立说立行、雷厉风行,说了就算,定了就干,不讲困难,不讲条件,不拖时间,高效干事,追求卓越;杜绝以会议落实会议、以文件落实文件,做表面文章,搞形式主义等不良现象。要畅通政令、令行禁止,深入开展“治庸问责”活动,以治庸提能力,以治懒增效率,以治散正风气,以治浮求实效。要一以贯之、一抓到底,想尽一切办法,采取一切措施,排除一切干扰,克服一切困难,不达目的不罢休,不见成效不撒手。
  各位代表、同志们,跨越发展的蓝图已经绘就,进位赶超的号角已经吹响。全力打造“实力房县、生态房县、和谐房县、幸福房县”,这是上级组织的重托,我们必须不辱使命;这是全县人民的期盼,我们必须不负重望;这是执政能力的考验,我们必须不甘示弱。让我们更加紧密地团结起来,在市委的坚强领导下,在新的竞争中引领风骚,在新的舞台上展现风采,在新的比拼中创造辉煌,为在更高起点上建设新房县、实现新跨越而努力奋斗!我们相信,房县的明天一定会更加美好!

责任编辑:田兰兰

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