沈明云
（2011年11月20日）

各位代表，同志们：
　　中国共产党房县第十三次代表大会，是在“十二五”开局之年召开的一次十分重要的会议，肩负着继往开来的重大历史使命。大会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，回顾总结十二次党代会以来的工作，进一步明确新时期全县工作的指导思想和奋斗目标，团结和动员全县广大党员干部群众，科学发展，进位赶超，为在更高起点上建设新房县、实现新跨越而努力奋斗！
　　现在，我代表中国共产党房县第十二届委员会向大会作报告，请予审议。
　　一、回顾过去，房县已经站在全新的起点上
县第十二次党代会以来，县委团结带领全县人民，抢抓机遇，攻坚克难，务实创新，奋发进取，圆满完成了县第十二次党代会确定的各项目标任务，全县经济社会发展站在了一个全新的起点上。
　　——经济发展由“小步快跑”向“蓄势起跳”转变，跨越发展的能量有效聚集。预计2011年，全县地区生产总值42亿元、财政总收入3.2亿元，分别是2006年的2.6倍、3.2倍，14项主要经济指标全部翻番，县域经济综合排名位居全市前列，获得国家、省、市20多项荣誉。工业主导地位更加突出，形成了汽配、纺织、医药、建材等六大支柱产业，亿元企业达到10家，规模企业达到45家，十堰南部工业基地初见成效。现代农业发展迈上新台阶，粮食生产保持稳定，绿色农业发展成效明显，初步建成全省知名的耳菇之乡、皇酒之乡、优质烤烟核心基地、地道中药材主产地、核桃大县和山羊大县，荣获“全国造林绿化模范县”、“全省三农工作先进县”。第三产业加快发展，建成了寿康、鑫城、商贸城等一批商业实体，开发了盛世唐城、风雅水岸、人和路等一批高档商业区，建成了霖泓大酒店、锦江之星等一批星级宾馆，现代服务业日益繁荣。
　　——项目招商由“见商就招”向“招大引强”转变，跨越发展的后劲不断增强。坚持实施“项目兴县”战略，牢固树立“抓发展必须抓项目，抓项目重在抓招商”的理念，紧盯知名企业、知名品牌，累计争取引进项目804个，总投资127亿元。一批知名企业相继落户，先后有康师傅集团、润田公司、华新水泥、奇瑞集团、隆中制药、省圈投公司等知名企业来房投资。一批重点项目顺利竣工，武神路、一级路、柳树垭隧道等项目建成通车，三里坪电站、干法水泥、兴祥皇酒、润田矿泉水等项目建成投产。一批重大项目开工建设，泰山庙工业园区、雅德农用车、武当金鼎制药等一批重大项目快速推进，为县域经济发展提供了强力支撑，为跨越发展注入了强大动力。
　　——公路交通由“国道省道”向“便捷高速”转变，跨越发展的优势逐步形成。公路交通建设实现大突破，大交通的格局正在形成，群众出行难、货物运输难的问题将彻底解决。十房、谷竹两条高速公路正在全力推进，十宜、房康铁路已列入议事日程。累计投资16亿元，打通了柳树垭、寿桃山等隧道，高标准建成了武神生态旅游路、杜阳路，并获得了国家交通部验收组的充分肯定，修建改造了青中路、板白路、车中路等，提档升级县乡公路417公里，硬化村级路1700公里，实现了村村通水泥路目标，形成了高速便捷的交通网络，构筑了跨越发展的新优势。
　　——文化旅游由“深山独奏”向“唱响炒热”转变，跨越发展的活力日益显现。抢抓鄂西生态文化旅游圈和“三区三线”建设机遇，大力发展生态文化旅游，累计接待游客376万人次，实现旅游综合收入12.8亿元，年均分别增长25%、62%。旅游景区提档升级，野人谷、野人洞双双晋升为4A级旅游景区，观音洞晋升为3A级旅游景区，五台山林场晋升为国家级森林公园，柳树垭林场晋升为省级森林公园，南潭生态文化旅游村、青峰封神洞、榔口宝堂寺、关刀坝漂流等景点陆续开发，野人谷镇杜川村被授予“湖北旅游名村”，房县被授予“湖北旅游强县”。旅游链条不断延伸，建成旅游饭店32家、农家乐200余家，开发压缩黑木耳、神农药枕等旅游产品20多项。深入挖掘以诗经文化为主题的房陵文化，成立了诗经文化研究会，举办了声势浩大的“一会一节”，开展了诗经文化“进校园、进机关、进社区”活动，组织了“十大孝子”、“十大慈母”、“十佳文明青少年”评选活动，出版了房陵文化系列丛书，诗经民歌登上了2011年湖北春晚，正在向2012年央视春晚冲击，专题片《诗经溯源》即将在央视《探索与发现》栏目播出，“诗祖故里，魅力房县”品牌已经打响。
　　——城乡面貌由“二元差别”向“城乡一体”转变，跨越发展的空间更为广阔。城市规模进一步扩大，城区面积由12平方公里扩大到15平方公里，城镇人口由13万增长到17万，城镇化率由25%提高到40%。城区基础设施不断完善，西河二期工程、三道河、马栏河、盘峪河综合治理全面推进，垃圾处理场、污水处理厂、三海水厂投入使用。城市品位不断提升，实施城区绿化、净化、美化、亮化工程，获得“省级文明县城”、“省级园林城市”荣誉称号。新农村建设、竹房城镇带建设全面实施，建成了一批环境优美的中心集镇，建设了一批典雅别致的新型小区，改建了一批特色房陵民居，兴建了一批美观大方的文化广场，配套了一批方便适用的基础设施，4个乡撤乡建镇，乡镇办公环境得到了全面改善，110指挥中心和13个乡镇派出所的新建任务全面完成，新建村委会193个，大多数群众住上了整洁房、走上了平坦路、喝上了干净水、用上了清洁灶和卫生厕，环境优美、乡风文明的农村新貌正在形成。土城镇被授予“省级文明乡镇”，门古寺镇狮子岩村、化龙堰镇古城村、白鹤镇长龙村被授予“省级文明村”，大木厂镇五谷庙村、土城镇穿山村等6个村被授予“全省新农村建设示范村”。
　　——社会事业由“发展不均”向“和谐共享”转变，跨越发展的基础更加牢固。科学发展成为共识，劳动保障、人口计生、科教文卫体、广播电视等社会事业蓬勃发展，富有成效。实施了经济适用房、廉租房、农村危房改造等工程；完成校安工程项目72个，建成大木、七河等绿色示范初中6所，整体迁建小学3所，高标准建设东城小学，适龄儿童入学率达100%，县一中省级示范高中挂牌，县二中、青峰初中等4所学校被授予“湖北省绿色学校”称号，7万余名学生享受“两免一补”政策；新建乡镇文化站19所，农家书屋300余家，文化资源共享体系逐步健全。医药卫生体制改革和新型农村合作医疗工作稳步推进，县医院外科大楼、中医院住院大楼投入使用，妇幼保健院转址新建，乡村卫生服务一体化覆盖率达100%，人口与计划生育服务质量全面提升，被授予“全省优质服务县”；有线电视覆盖率达91%，城区数字电视实现整体转换；覆盖城乡的社会保障体系初步形成，离退休人员养老金100%发放，企业退休人员养老金连续四年增资，实现了住有所居、学有所教、病有所医、老有所养。信访、综治工作进一步加强，安全生产形势稳定，获得“全国社会治安综合治理先进集体”、“全省平安县”等荣誉称号。
　　——党的建设由“常规推进”向“创新驱动”转变，跨越发展的保障更加有力。深入开展了先进性教育、学习实践科学发展观、创先争优、建设学习型党组织及“五个基本”建设活动，探索推行了“一会两票”民主管理机制、农村党员积分管理和“三定三考三挂钩”管理制度，设置“三型”农村党支部100多个，改选新建基层党支部200多个，村干部待遇逐年提高，村主职干部养老保险制度全面落实，村党支部干事创业的热情空前高涨，基层组织的战斗力和凝聚力明显增强，被授予“全省基层组织建设先进单位”称号。探索建立了组宣纪联合旁听制，成为全省理论宣传的一个品牌。在全市率先推行了纪检监察机构综合派出制改革，扎实推进反腐倡廉建设“十个全覆盖”，营造了风清气正的社会环境，获得了“全省落实党风廉政建设责任制先进集体”称号。牢牢把握新闻舆论导向，营造了干事创业的舆论氛围。认真落实老干部待遇，尊老爱幼的氛围全面形成。大力支持人大、政协履行自身职能，充分发挥工、青、妇等人民团体的桥梁纽带作用，积极做好统战、人民武装、老干部、党校、科协、残联等工作，形成了齐心协力促发展、团结拼搏干事业的大好局面。
　　善于总结经验，才能开创未来。五年的生动实践启示我们：
　　——思想引领发展。思想是行动的先导。五年来，我们坚持把解放思想和统一思想作为汇聚发展合力的基础来抓，在全县开展了“推进思想新一轮大解放，谋求经济超常规大发展”大讨论，形成了“越是贫困县，越要奋起直追；越是农业县，越要大办工业；越是山区县，越要跨越发展”的共识，全县上下讲大局、讲奉献、讲实干，不抱怨、不争论、不推诿，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，为经济社会快速发展增添了思想动力。
　　——思路决定出路。思路清方能正道行。五年来，我们始终坚持工作的连续性、稳定性和开拓性相统一，在深化对县情认识的基础上，围绕“经济总量翻番，工业主体凸现，产业特色鲜明，社会和谐平安”的总体目标，始终坚持走工业强县、旅游立县、农业稳县、项目兴县之路不动摇，推动了经济社会的快速发展。实践证明，思路打开了，房县的发展气魄更大了，站位更高了，步伐也更快了。
　　——善谋成就事业。善谋者方能行远。五年来，县委始终站在全局的高度，围绕中心谋重点，集中精力抓大事，大力实施“大项目、大招商、大旅游、大交通”，先后开展了招商引资和重点项目“百日攻坚”活动，引进了一批大企业，实施了一批大项目，带动了经济大发展。事实证明，只有聚焦关键、高效突破，才能带动全局，赢得主动。
　　——实干铸就成功。事在人为，业靠人兴。县委始终把勇于担当、真抓实干作为推动发展的着力点，通过开展以“责任年”、“落实年”、“比拼年”、“治庸问责”为主题的作风建设活动，营造了敢抓落实、狠抓落实、善抓落实的工作氛围。只要县委、县政府下定决心，党员干部都能敢于担当，一抓到底。
　　——团结凝聚力量。团结出战斗力、出凝聚力、出号召力。五年来，县委、人大、政府、政协四家班子领导率先垂范，带领全县上下精诚团结，和谐共事，心往一处想、劲往一处使，形成了一心一意谋发展、同心同德干大事的强大合力，为干大事、干成事、干好事提供了有力保障。
　　同志们！五年来，我们成功应对了金融危机的严峻考验，做成了一批多年想做而未做成的大事、难事，办好了一批令全县人民振奋的喜事、盛事。特别值得一提的是，建成了鄂西北最大的水泥生产基地，创造了恒达纺织奇迹，三里坪电站顺利发电，诗经文化唱响全国，梦寐以求的十房、谷竹高速全面开工建设。回顾过去的五年，我们也应清醒地看到，工作中还存在不少矛盾和问题：发展速度有提升，但发展潜力没有充分挖掘，与可能达到的速度还有差距；发展环境有改善，但仍存在不利于发展的现象，与发展的新要求不相适应；作风建设有成效，但没有实现根本性转变，与发展任务相比仍显不够；干部队伍战斗力较强，但新的形势要求更高，仍需进一步加强等。对这些问题，我们将采取更加有力的措施，积极应对，努力解决。
　　抚今追昔，我们要永远铭记：这一切成绩和进步都是在上级党委、政府亲切关怀、正确领导下取得的，是在全县党员干部群众团结一心、拼搏进取、艰苦奋斗中创造的，是在历届县委继往开来、扎实工作、干事创业上继承和延续的。在此，我谨代表中共房县第十二届委员会，向全县广大党员和人民群众，向所有关心、支持房县发展的老领导、同志们、朋友们，表示衷心地感谢和崇高地敬意！
　　二、展望未来，在更高的起点上建设新房县
　　审时度势才能决胜千里，把握大势才能加快发展。在新的历史起点上，房县正处于跨越发展、乘势突破的关键时期，机遇与挑战并存，希望与忧患同在。未来五年，能否在激烈的区域竞争中抢抓机遇、用好机遇，在新的起点上推进房县发展的新跨越，是我们面临的重大考验！
　　——放眼全省观大势，加快发展任重道远。放眼全省，各地你追我赶、各领风骚的竞争态势更加激烈，特别随着促进中部地区崛起战略、“两圈一带”战略的深入实施，一些追兵成为标兵，标兵成为排头兵，房县虽然这些年发展速度很快、进步不小，但在全省排位中仍然靠后，有差距进一步拉大的危机。如果我们不加大发展力度，不加快发展步伐，就有可能在激烈的竞争中落伍、淘汰。因此，加快新一轮经济大发展，我们任重道远，责任重大。
　　——比肩全市加压力，赶超发展迫在眉睫。综观全市，房县发展较快，位次靠前，但兄弟县市都在立足县情的基础上，大手笔谋划，大气魄推进，大力度发展，临近县市竞相发展的态势更加咄咄逼人。如果我们安于现状、自我陶醉，就极有可能把优势丧失。我们只有切实增强紧迫感，加压奋进，赶超发展，才能在竞争中扩大优势，在赶超中保持领先。
　　——立足县情抓机遇，跨越发展时不我待。未来五年，是我县经济社会跨越发展的关键五年。这一时期，尽管我们面临来自多方的压力和挑战，但从内外环境和发展形势分析，我县经济社会正步入跨越发展的“战略机遇期”和“黄金发展期”。经过多年做打基础、管长远的工作，我们探索出一条符合县情的发展之路，为跨越发展打下了坚实基础。逢天时、接地利、亦人和，房县跨越发展正当其时。
　　一是具备了蓄势发展的基础。工业主体日益凸现，特色农业不断壮大，旅游档次全面提升，选商引资连年告捷，县域经济开始步入科学发展轨道，为房县蓄势后发、跨越赶超奠定了良好基础。二是打破了制约发展的瓶颈。随着十房、谷竹高速公路的竣工通车，十宜铁路的规划设计，武当山、神农架两个机场建设的纵深推进，特别是武当山、神农架两个国际品牌旅游资源的全面拉动，房县承东启西、连南通北的区位优势更加凸显，潜在的资源优势将转化为加快发展的经济优势。三是迎来了跨越发展的机遇。我县是同时享受中部崛起、西部大开发、老工业基地振兴和新一轮扶贫开发等国家优惠政策的地区，国家南水北调水源区项目的全面启动、移民后扶、对口支援、限制开发区补偿等扶持政策，特别是国家水利部、省政协、省发改委的驻点帮扶，今年又被纳入秦巴山片区扶贫开发规划，以及省委省政府实施的“两圈一带”战略、竹房城镇带城乡一体化试验区建设，市委市政府提出的“五城”战略等一系列政策机遇，为我们跨越发展创造了有利条件。四是形成了人心思进的氛围。在近几年抓要事、干大事的实践中，全县党员干部思想不断解放，观念不断更新，迎接挑战、敢于胜利的信心和决心明显增强，解决矛盾、战胜困难的办法明显增多，形成了人心思上、人心思进的良好氛围。五是创造了干事创业环境。经过长期努力，全县基础设施建设不断加强，城市功能日益完善，城市品位大幅提升，加快发展的载体功能显著增强，对外知名度和吸引力进一步提高，为跨越发展创造了外部环境和人文环境。只要我们在应对挑战中把握机遇、在克服困难中争取主动，我们完全可以在未来五年发展的道路上，创造出更加辉煌的成就。
　　基于形势的分析和判断，今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，以建设全省山区经济强县和全国生态文化旅游名县为目标，坚定不移地实施“工业强县、旅游立县、农业稳县、项目兴县”战略，全力打造“实力房县、生态房县、和谐房县、幸福房县”，全面加强党的建设，为在更高起点上建设新房县、实现新跨越而努力奋斗。
　　根据上述指导思想，今后五年我们的奋斗目标是：
　　——发展更加快速。到2016年，全县逐步形成更加合理的产业体系，三产业比重达22：45：33，生产总值、财政收入、工业总产值、固定资产投资、社会消费品零售总额全部实现翻番，分别达到100亿元、10亿元、200亿元、130亿元、70亿元。县域经济发展综合实力进入全省中等行列，成为名符其实的山区经济强县。
　　——环境更加优美。到2016年，全县森林覆盖率达80%以上，水、空气质量达到国家二类标准，万元生产总值综合能耗下降20%，全面实现全国园林城市、文明城市和卫生城市创建目标。城乡一体化步伐加快，城镇化率达50%，努力打造全省山区城乡一体化示范区。
　　——文化更加繁荣。到2016年，建成覆盖城乡的公共文化服务体系，社会主义核心价值观深入人心，文化体制改革深入推进，文艺创作全面繁荣，精品力作不断涌现，诗经文化产业体系基本形成，城乡文化市场繁荣发展，对外文化交流日益扩大，诗经文化的影响力全面增强。
　　——社会更加和谐。社会事业全面进步，城乡公共服务水平大幅提高，社会安全感进一步增强，民主法制建设更加健全，社会管理不断深化，对外形象的美誉度和人民群众的满意度不断提高。
　　——人民更加幸福。到2016年底，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到20000元和6000元，新型农村社会养老保险覆盖率达50%以上，社会就业更加充分，基本保障更加健全，群众生活更加殷实。
　　——党建更加坚实。不断适应时代发展的要求，持之以恒地加强和改进党的建设，切实提高基层党组织教育群众、组织群众、服务群众的能力，提升干部的群众工作水平，增强基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力，使各级党组织始终成为推动经济社会跨越发展的坚强领导核心。
　　各位代表，同志们，再过五年，我们可以欣喜地看到，十房、谷竹高速全线贯通，十宜、房康铁路开工建设，武当山、神农架两个机场的运营，十堰南部交通枢纽基本形成；富有文化底蕴的中华诗经城、庐陵王城、诗经大道建成竣工，10平方公里的南部新城初见雏形；“吟诗经、品皇酒、游山水、沐温泉”为一体的旅游走廊基本形成，休闲养生宜居城、生态文化旅游城声名远扬。一个经济繁荣的实力房县、一个环境宜人的生态房县、一个文明包容的和谐房县、一个生活殷实的幸福房县，必将展现在世人面前！
　　三、赶超发展，用超常的举措推动经济社会新跨越
　　2010年，随着“十一五”规划的顺利完成，房县的发展站在了一个新的历史起点上，县委在谋划“十二五”发展时，把跨越发展鲜明地写在了房县发展的旗帜上。这次会议我们明确提出了“在更高起点上建设新房县、实现新跨越”这一宏伟目标，以全新的境界，以超常的举措，科学发展，进位赶超，跨越争先。
　　（一）坚持产业为首，在提升实力上谋求新跨越
　　产业是经济发展的核心。要紧扣转变经济发展方式主线，坚持调优结构主攻方向，全面加快产业结构优化升级，构建多元发展、多极支撑的现代产业体系，在提升县域经济综合实力上实现新跨越。
　　1、搭建平台，做强工业，全力打造全省山区工业强县。实现经济跨越，核心在工业。未来五年，我们必须坚持“工业强县”战略不动摇，努力把房县建设成为全省山区工业强县。力争到2016年工业增加值在生产总值中比重达50%以上，工业税源在税收构成中超过50%。大气魄建设大园区。工业要做强，出路在园区。要围绕“产业集群、企业集聚、土地集约”目标，按照“一区三园”的发展布局，高起点规划、高标准建设房县经济开发区，着力打造以泰山庙为重点的东城工业园、以高枧为重点的北城工业园、以高碑为重点的西城工业园，重点把万亩北城工业园建设成全省一流的现代产业园区。力争到2016年开发区工业总产值占全县工业总产值的80%以上。大手笔培植大产业。围绕打造汽车配件、食品饮料两个产值过40亿元和生物制药、纺纱织布两个产值过30亿元的产业目标，提档升级，做大规模，重手培植大产业。大投入培植大企业。全力引进一批亿元项目，力争到2016年，亿元企业达50家，其中10亿元以上企业达5家，规模以上企业达160家。
　　2、繁荣文化，做活旅游，全力打造全国生态文化旅游名县。丰富的文化旅游资源是房县的优势，发展生态文化旅游产业是房县跨越发展的增长极。未来五年，在旅游发展上我们将继续以武当山、神农架两座国际名山为依托，秉承“借两山盛名、承两山辐射、与两山互补、同两山相融”的思路，全力创建全国生态文化旅游名县。力争到2016年，年接待游客350万人次，实现旅游综合收入30亿元。文化要打响品牌。以提升文化软实力为目标，切实推进文化大发展、大繁荣。邀请国内外知名专家，深度挖掘整理以诗经文化为主题的房陵文化，形成一批有内涵、有价值、叫得响的文化成果。深化文化体制改革，鼓励文艺精品创作，推进房陵文化发扬光大，重点实施“诗经文化工程”，使“诗经文化”品牌唱响全国。景区要瞄准一流。不建则已，建即一流。要围绕建设一批5A级景区、提档升级一批3A、4A级景区的目标，强力推进温泉、“双野”5A级景区建设，深度开发南潭生态文化旅游村，改造升级观音洞、显圣殿、封神洞、柳树垭森林公园、五台山森林公园，规划建设“一道（诗经景观大道）、两城（中华诗经城、庐陵王城）、三馆（图书馆、博物馆、体育馆）”，高标准建设一批星级酒店，形成一批档次高、吸引力强的旅游景点。力争到2016年，5A级景区3家，4A级景区4家，3A级景区5家。宣传要走向世界。要放眼世界，大手笔策划，高标准包装，开发一批旅游产品，引进1—2家国内知名旅游机构，聘请国内外知名导演制作拍摄旅游专题片、景点宣传片，在全国重大媒体上宣传推介房县旅游，叫响“诗祖故里、魅力房县”品牌。
　　3、培植基地，做优农业，全力打造全省农业特色县。坚持用工业化理念谋划农业、用市场化理念经营农业，努力把房县建设成全省农业特色县。壮大基地。深入实施“一统三分”战略，巩固壮大烟、果、羊、药、菌、茶六大产业板块，力争到2016年，建成百万亩核桃基地、百万只山羊基地、10万亩药材基地、10万亩茶叶基地、10万亩糯稻基地、5万亩烟叶基地，食用菌产量稳定在8000吨以上，把房县打造成名符其实的“两乡”（耳菇之乡、皇酒之乡）、“两地”（优质烤烟核心基地、地道中药材主产地）、“两大县”（百万亩核桃大县、百万只山羊大县）。培植龙头。重手培植农产品龙头企业，力争到2016年产值过亿元的省级龙头企业达5家、产值过千万元的市级龙头企业达40家。大力推行“企业+基地+农户”经营模式，着力发展订单农业、设施农业，鼓励发展农民专业合作组织，提高农业组织化程度，延伸产业链条。创优品牌。发挥生态优势，主打绿色、有机农产品品牌。建立健全农业标准化生产、农产品质量安全检测体系，加大农产品质量检测力度，推进无公害、绿色、有机农产品质量认证，力争无公害、绿色、有机农产品认证数量达50个、认证规模达45万亩。
　　（二）坚持项目为先，在增强发展后劲上实现新跨越
　　项目兴，则后劲强。要牢固树立“抓发展重在抓项目”的理念，以前所未有的力度，努力实现项目争取和招商引资工作新突破，为跨越发展提供强劲动力。力争五年内，全县争取项目600个，到位资金150亿元以上；引进项目400个，到位资金200亿元以上。未来三至五年，要重点抓好以下10大项目：
　　一是完成“一区三园”建设项目，即房县经济开发区，北城工业园10000亩、东城工业园5000亩、西城工业园2000亩；
　　二是完成温泉度假村建设项目和规划建设观音洞景区开发项目；
　　三是完成中华诗经城和庐陵王城建设项目；
　　四是完成10公里的诗经景观大道建设项目；
　　五是完成一个五星级酒店（半岛湾国际大酒店）、三个四星级酒店（维也纳大酒店、滨湖大酒店和温泉酒店）建设项目；
　　六是完成规划面积10平方公里的南部新城区建设项目；
　　七是完成县城至军店17公里一级路、泉水至炳公5公里一级路建设项目；
　　八是完成城区主干道、305省道和狮九路改造升级建设项目；
　　九是完成西河至三海桥河道综合治理工程建设项目；
　　十是完成“一场三馆”建设项目，即诗经文化广场、图书馆、体育馆、博物馆。
　　1、健全“大员上阵、奖惩分明”的项目责任机制。要把项目招商作为“一号工程”，县四家领导要带头招商、带队招商，当好表率；各级各部门“一把手”是项目招商第一责任人，要自我加压，亲自上阵，以“坐不住”的责任感，多争快招，提高成功率，实现新突破。要健全项目招商奖惩办法，严格落实招商引资税收分成奖励制度，奖励项目招商有功之臣，重用实绩突出的干部，严格问责项目招商不作为、无行动的单位和主要领导。
　　2、健全“目标管理、一抓到底”的项目推进机制。要继续实行项目招商目标考核管理制度，年初下达目标，定期督办检查，年底考核兑现，做到目标明确、职责到位。要按照“一个项目，一名领导，一个部门，一套班子，一抓到底”的要求，将项目招商目标任务分解到责任领导和责任专班，将项目建设任务分解到月、倒排到周。要大力实施“招大引强”工程，紧盯“两个知名”，紧盯沿海发达地区先进产业，努力引进一批知名企业和重大项目。要充分发扬愚公移山、锲而不舍的精神，对看准了的项目紧盯不放，对联系上的企业加强沟通，对意向项目积极洽谈，对签约项目抓紧配套，对在建项目全力服务，努力形成签约一批、建设一批、竣工一批的工作局面。
　　3、健全“人人关注、个个支持”的项目服务机制。项目落户关键看环境，项目推进关键比服务。要大力加强诚信政府、诚信单位建设，打造“诚信房县”，树立诚实守信的对外形象。要按照优惠政策零折扣、项目建设零干扰、优质服务零缺陷的要求，严格执行项目建设检查登记制度和集中办公审批制度，不定期开展项目招商服务月活动，对项目建设坚持做到急事急办、特事特办，坚决杜绝“吃、拿、卡、要”现象，严肃查处不作为、慢作为、乱作为的行为，重手打击敲诈勒索投资者、无理阻碍项目建设的违法人员。要牢固树立“谁破坏环境、谁就是房县的罪人”、“投资者是上帝、企业家是老大”的理念，努力营造“人人关注招商引资、人人支持项目建设、人人都是发展环境”的服务氛围。
　　（三）坚持统筹为重，在城乡一体上谋求新跨越
　　统筹城乡是科学发展的必然要求。要着眼打基础、管长远，抢抓政策机遇，加快城乡发展，形成城乡一体、共同繁荣的新格局。
　　1、在提高品位中建设新城市。围绕建设十堰南部中心城市的目标定位，大手笔规划，高品位建设，打造县城新形象。聘请权威专家，对县城规划进行第三次修编，科学划分功能分区。坚持以路拓城，强力推进泉水至炳公、县城至军店一级路建设，完成房陵大道西延工程，构建城区东西、南北大通道，拓宽西部县城空间，高标准建设南部新城，城区面积达30平方公里，人口达25万人。加大老城区改造力度，完成城区主干道改造任务，完善供电、供水、信息管网，积极实施“集中供暖、集中供气”工程，不断提升城市功能。彰显“以水兴城、以绿美城”特色，继续加大城区防洪大堤建设，兴建城区绿地公园、城郊森林公园，改善城市生态环境。加强城市管理，重手整治城市环境，扎实开展“三城联创”活动，全力争创国家园林城市、国家文明城市和国家卫生城市，提高城市品位。
　　2、在完善功能中建设新集镇。按照城区辐射集镇、集镇带动农村的思路，高标准建设一批中心集镇，全面完善集镇功能，改造提升集镇基础设施，努力实现集镇供水、绿化、亮化、通讯、有线电视全覆盖，不断增强集镇的辐射带动能力。高水平编制集镇小区建设规划，新建一批农民集中居住小区，不断提高集镇吸纳农民、集聚农民的能力。
　　3、在改善环境中建设新农村。以整治村庄环境、改造房陵民居为重点，巩固提高土城、大木、野人谷、门古、白鹤新农村建设水平，科学谋划青峰、榔口、沙河、万峪新农村建设。抢抓竹房城镇带建设机遇，加快推进城关、红塔、军店、化龙、窑淮为重点的城镇带建设，努力建成全省山区城乡一体化示范区。切实加强生态建设，大力实施退耕还林、天然林保护、荒山造林、石漠化治理、中小河流综合治理工程，扎实推进以城关、红塔、白鹤等乡镇为重点的城区荒山绿化工程，着力发展农村清洁能源，鼓励发展循环经济。切实加强农田水利建设，新建一批中型、小型水库，新增灌溉面积20万亩，解决17.5万农村人口安全饮水困难。加快农村公路提档升级，逐步硬化通组公路，打通经济断途路，改善农村交通条件。
　　（四）坚持以人为本，在改善民生上谋求新跨越
　　民生连着民心，民心凝聚民力。要始终把改善民生作为科学发展的根本目的，切实把人民群众的诉求解决好，把人民群众的利益维护好，全面提高群众幸福指数。
　　1、千方百计增加城乡居民收入。抢抓十堰纳入秦巴山片区扶贫开发规划机遇，继续实施整村推进扶贫开发工程，力争五年内贫困村“整村脱贫”。坚持一手抓致富产业，一手抓技能培训，帮助贫困人口提高自我发展能力和造血功能。扎实做好就业工作，落实各项就业政策，促进充分就业，鼓励能人大户、村组干部、返乡农民工和大学生村官创业兴业。大力发展农村服务业，积极引导富余劳动力向二、三产业转移，引导农民向城镇转移，千方百计提高城乡居民收入。
　　2、千方百计解决群众后顾之忧。坚持宽领域、多层次原则，建立健全以养老保险、失业保险、医疗保险和最低生活保障为重点的社会保障体系，积极发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会救助等社会保障事业。扎实做好城区被征地农民养老保险工作，解决被征地农民的后顾之忧，使他们理解支持城区发展。建立完善法律援助保障机制，积极维护农民工合法权益，全面实施工资保证金制度，确保农民工工资按时足额发放。加大保障性住房建设和农村危旧房改造力度，改善城乡群众居住条件。
　　3、千方百计提高公共服务水平。加大公共服务领域投入力度，加快各项社会事业发展，让更多的社会事业发展成果惠及全县人民。合理配置教育资源，积极发展学前教育，推进义务教育均衡发展，大力发展高中阶段教育，着力提升职业教育办学水平，积极化解学校债务。深化医药卫生体制改革，建立覆盖城乡的公共卫生服务体系，完善农村医疗卫生网络，为城乡群众提供安全、便利、价廉的医疗卫生服务。进一步提高疾病预防控制能力，高度重视食品、药品安全。坚持现行人口和计划生育政策，统筹解决人口问题。加强科技创新，进一步提高科技对经济的贡献率。加快乡镇（场）综合文化站、村（社区）文体活动中心建设，夯实城乡公共文体设施基础。
　　（五）坚持稳定为责，在构建和谐上谋求新跨越
　　维护社会稳定，是各级党委的第一责任。要紧紧围绕建设“和谐家园”的目标，着力为跨越发展创造和谐环境和良好条件。
　　1、坚持社会管理在实践中创新。创新是一个民族进步的灵魂，也是社会管理的活力源泉。创新社会管理要有新举措、新方法、新理念，要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，不断增强矛盾化解能力。各级各部门要把社会管理工作作为一项事业、一种使命，推进经济社会发展，保障社会和谐稳定，要深入基层，了解实情，做到威信在一线树立，能力在一线体现，矛盾在一线化解，问题在一线解决，工作在一线落实。以“事要解决”为重点，全面落实信访工作责任制，切实维护人民群众根本利益。建立重大事项社会稳定风险评估机制，从源头上减少不稳定因素。加大社会管理综合治理力度，构建治安防控体系，继续深入开展“路霸、地霸、砂霸”的严打斗争，重手打击恶势力和各种犯罪活动。不断创新社会稳定工作的方式方法，结合本地实际依法办事、创造性开展工作。高度重视安全生产，加大安全生产责任制落实力度，严防特大安全事故发生。完善应急管理体制机制，落实应急管理责任，增强事故防范和处置能力，提高应急反应速度和保障能力。
　　2、坚持民主政治在发展中加强。坚持总揽全局、协调各方，把党的领导同发扬人民民主、严格依法办事、尊重客观规律有机统一，更好地发挥党的领导核心作用。支持人大及其常委会依法行使职权，支持政府放手开展工作，支持政协提高政治协商、民主监督和参政议政水平。支持审判机关、检察机关依法履行职责，切实提高依法行政水平。加强统战、台侨工作，认真贯彻落实党的民族宗教政策。充分发挥工会、共青团、妇联、科协等群团组织联系群众的桥梁纽带作用，凝心聚力，推动跨越。坚持“依法治县”方略，深入开展“六五”普法，加强司法民主建设，推进公正廉洁执法。加强党管武装工作，扎实开展军民共建和双拥活动，促进军政军民团结。深化国防教育，抓好国防动员、民兵预备役和人民防空工作，提高全民国防意识。
　　3、坚持文明新风在培育中倡导。始终以思想教育为先导，把握正确舆论导向，紧紧围绕“科学发展、进位赶超”主题，引导全县人民牢固树立“跨越发展重于一切，艰苦创业创造一切，实干实效高于一切”的理念。积极开展以争创全国文明县城、文明行业窗口为重点的文明创建活动，进一步提高社会文明程度。加强未成年人思想道德建设，成立青少年活动中心和爱国主义教育基地，建立学校、家庭、社会相结合的教育体系。加强科普教育，传播科学思想，反对邪教和封建迷信，引导群众养成文明的生活习惯。以增强诚信意识为重点，着力加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，引导人民自觉履行法定义务和社会责任。
　　各位代表、同志们，未来五年，我们的事业任重而道远，我们的任务光荣而艰巨，只要我们敢于担当、勇挑重担，脚踏实地、埋头苦干，只争朝夕、加快发展，就一定能够开创各项事业新局面，一定能够推动全县经济社会实现新跨越，一定能够在更高起点上建设新房县！
　　四、加强党建，为建设新房县、实现新跨越提供坚强保障
　　建设新房县、实现新跨越，关键在县委，核心在常委，成败在四大家班子。县委一班人要不断强化党性观念，视人民如亲人，视责任如泰山，视事业如生命，始终坚持带头做人、安心做事，全面加强县委自身建设；始终坚持在解放思想中统一思想、在谋求发展中跨越发展、在提升境界中提高能力、在以为立位中树立威信。在这里，我提四点要求与大家共勉：
　　第一，要树正气、长志气、扬锐气，始终保持昂扬向上的精神状态。思想政治建设是党的建设的灵魂。要积极引导全县上下切实把思想和行动统一到总体目标上来，统一到实际行动上来，万众一心促发展，万难不屈谋进位。
　　一要树正气。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。广大党员干部要切实做到对党忠诚，对事业赤诚，对人坦诚。对党忠诚，就要坚定正确的政治方向、政治立场、政治观点，决不允许编造、传播政治谣言，丑化县委、政府的形象；对事业赤诚，就要切实为人民掌好权、用好权、办好事；对人坦诚，就要光明磊落，公道正派，切实把心思放在干实事、走正道上。要大力开展“讲学习、讲政治、讲原则、树正气”活动，大张旗鼓地表彰、宣传一批道德模范、工作标兵，坚决曝光打击一批不讲政治、不讲原则、不顾大局的党员干部，让正气蔚然成风。
　　二要长志气。要把志气用在坚定信心、谋划发展上，善于在捕捉机遇中看到希望，在科学谋划中超越自我，在锁定目标中增强信心。要把志气用在攻坚克难上，在新的高度上审视自我，比不过条件比干劲，比不过基础比精神，比不过总量比速度，比不过实力比力度，现在不如人，将来一定要超过人。要把志气用在实现目标上，拿出“争”的勇气、“拼”的劲头、“抢”的精神，不遗余力地推进工作、加快发展。
　　三要扬锐气。每一位党员干部都要高扬干事创业旗帜，弘扬无私奉献精神，在工作中体现一种奋发向上的人生态度，一种愈战愈勇的革命斗志，一种锐意进取的精神状态，以一种势不可挡的锐气勇往直前。特别在招商引资、项目建设上能快则快，争资拼速度，建设抢进度；在产业发展、城镇建设上能超则超，步步为营，甩掉追兵，赶超标兵；在城乡统筹、社会管理上能好则好，探索新经验，打造新亮点，增创新优势。
　　第二，要增能力、添动力、激活力，着力打造坚不可摧的战斗堡垒。建设新房县、实现新跨越，必须要有一支富有激情、创新有为、能打胜仗的干部队伍和一批群众信任、永葆先进、战斗有力的基层党组织。
　　一要增能力。县委一班人要强化执政意识，切实提高执政能力和水平。要把能力体现在学习上，带头学习、带领学习、学有所获、学以致用，把学习成果转化为谋划发展的思路、推动工作的举措、驾驭全局的本领，切实担当起领导全县科学发展的时代重任；把能力体现在实干上，做到在其位、谋其政、尽其责，把全部心思用在干事创业上，把所有精力放在狠抓落实上；把能力体现在团结上，做到职责上分、思想上合，工作上分、目标上合，权限上分、力量上合，齐心协力，拧成“一股绳”，同吹“一把号”，共唱“一个调”。广大党员干部要大兴“三学”，向书本学、向实践学、向群众学；做到“三宽”，胸襟宽、眼界宽、思路宽；推动“三创”，创业、创新、创优，切实把良好的素质体现在谋划发展上，把超强的能力体现在干事创业上。
　　二要添动力。干事创业，重在用人。要坚持正确的用人导向，严格按照“德才兼备、重视基层、注重实绩、群众公认”的用人标准，探索尝试“以事选人，以干论官”的选人用人办法，谁最能胜任工作就选谁，谁最能干事创业就用谁，谁最能推动发展就提拔谁。坚持党管人才原则，按照“凡进必考”的要求，打破地域界限、打破行业壁垒、打破部门条块，不拘一格选用人才，不断优化人才结构，切实提高人才使用效益。坚持在实践中磨炼人才，注重在项目建设、招商引资、信访维稳第一线发现和培养干部。
　　三要激活力。创新党组织设置形式，把党组织向农村合作组织延伸、向企业班组延伸、向工程项目延伸，努力扩大党组织覆盖面。创新党组织活动载体，开展“部门结对帮扶、干部联村入户、党员设岗定责”、“服务企业、服务基层”等活动，推进城乡基层党组织结对共建，全面提升基层党组织服务功能。创新农村党员教育管理机制，积极探索“两推一选”、公开选拔等方式，选优配强村（社区）党组织书记，深化实施农村党员积分管理、绩效管理制度，抓好换届后新任村（社区）党支部书记集中轮训工作，增强村干部队伍活力。
　　第三，要管龙头、抓源头、治苗头，努力营造风清气正的社会环境。端正党风、惩治腐败，是民心所向、事业所需。要坚持以人为本、执纪为民的理念，进一步强化教育、健全制度、严格监督，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。
　　一要管龙头。坚持“谁主管，谁负责”原则，严格落实党风廉政建设责任制。各级领导干部必须认真践行“一岗双责”，不仅要抓好经济工作、业务工作，还要抓好管辖范围内的党风廉政建设工作；不仅自身要严以律己、廉洁从政，还要抓班子、带队伍，管好家属、子女和身边工作人员。要建立健全反腐败协调机制，执纪执法机关要经常通报情况、交换意见，做到密切配合、优势互补。纪检监察机关要围绕中心、服务大局，细化责任分解，抓好责任考核，严格责任追究，确保责任落实。
　　二要抓源头。突出抓好党的宗旨教育、理想信念教育和党纪法规教育，筑牢拒腐防变的思想根基。健全领导干部廉政谈话、警示谈话、诫勉谈话、述职述廉、勤廉承诺等制度，严格执行重大事项报告、经济责任审计等制度，切实规范权力运行。深化拓展党务公开、政务公开、村务公开、厂务公开和公用事业单位办事公开，抓好领导干部岗位风险预警防控，着力铲除腐败滋生蔓延的土壤和条件。
　　三要治苗头。领导干部要自觉遵守《廉政准则》，切实规范从政行为，分清“是非线”、筑牢“警戒线”、不碰“高压线”。严格执行县委《党政干部行为“十不准”》、《干部管理暂行规定》、《干部请销假制度》等纪律规定，对干部队伍中出现的苗头性、倾向性问题，要早发现、早提醒、早纠正。坚持有案必查、有腐必惩，严肃查处滥用权力、失职渎职、贪污受贿等违纪违法案件，依法严惩损害群众利益、破坏投资环境、影响对外形象、阻碍经济发展的典型案件。充分发挥查办案件的治本功能，把查办案件与教育警示、专项治理、建章立制紧密结合，做到查处一个案件、教育一批干部、完善一套制度、净化一方风气。
　　第四，要能干事、会干事、干成事，充分激发干事创业的工作激情。广大党员干部必须强化以为立位意识，居安思危、永不懈怠，在进位赶超中锤炼真作风、在加快发展中练就真本领、在干事创业中实现真价值。
　　一要能干事。广大党员干部要以担当为使命，在跨越发展面前，要挑大梁，冲在前，不错失良机；在复杂矛盾面前，要善决断，敢化解，不畏畏缩缩；在艰难险阻面前，要主动上，迎难上，不回避推诿。“一把手”要以身作则、率先垂范，带头深入基层、深入一线，坚持重大工作亲自指挥、重点环节亲自协调、重要问题亲自解决。班子成员要各司其职、各负其责，对职责范围内的事要敢于负责、主动承担、尽力而为，对分管工作要及早谋划、抓紧抓实、抓出成效。部门之间要密切配合、加强协作，遇到问题不推诿，碰到矛盾不上交，坚决摒弃“部门利益”和“小团体利益”至上思想，自觉服从、服务于县委、县政府工作大局。
　　二要会干事。要创新工作思路，善于抓重点、抓根本、抓热点，把工作重心放在事关改革发展稳定的重大问题上，把工作精力放在影响改革发展稳定的棘手问题上，把工作抓手放在群众最关心、最直接、最现实的利益问题上。要创新工作方法，注重上情与下情、政情与民情、决策与实情相结合，打好上级政策与基层实际的“地域差”、上级政策与形势变化的“时间差”，把上级的政策因地制宜、创造性地贯彻到基层，落实到群众中。要创新工作机制，进一步完善检查督办、专项督查、定向评议和考核奖惩制度，建立完善经济增长指标和重大任务的重奖重罚机制，充分调动各方面的积极性，努力形成奋发有为、竞相发展的良好局面。
　　三要干成事。要立说立行、雷厉风行，说了就算，定了就干，不讲困难，不讲条件，不拖时间，高效干事，追求卓越；杜绝以会议落实会议、以文件落实文件，做表面文章，搞形式主义等不良现象。要畅通政令、令行禁止，深入开展“治庸问责”活动，以治庸提能力，以治懒增效率，以治散正风气，以治浮求实效。要一以贯之、一抓到底，想尽一切办法，采取一切措施，排除一切干扰，克服一切困难，不达目的不罢休，不见成效不撒手。
　　各位代表、同志们，跨越发展的蓝图已经绘就，进位赶超的号角已经吹响。全力打造“实力房县、生态房县、和谐房县、幸福房县”，这是上级组织的重托，我们必须不辱使命；这是全县人民的期盼，我们必须不负重望；这是执政能力的考验，我们必须不甘示弱。让我们更加紧密地团结起来，在市委的坚强领导下，在新的竞争中引领风骚，在新的舞台上展现风采，在新的比拼中创造辉煌，为在更高起点上建设新房县、实现新跨越而努力奋斗！我们相信，房县的明天一定会更加美好！

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