为加强对全县各行政执法部门涉企行政执法工作的监督和指导，进一步优化我县营商环境，规范行政执法行为，根据中共十堰市委全面依法治市委员会办公室《关于印发＜2022年涉企行政执法案卷评查工作方案＞的通知》文件要求，县政府办公室从全县抽调精通执法业务的专家和律师组成涉企行政执法案卷评查工作组，对全县重点行政执法部门的涉企行政执法案卷进行了集中评查，现将评查结果通报如下：

一、基本情况

本次涉企案卷评查在全县范围内随机抽查了8个具有行政执法职能的部门，8个受评部门在规定时间内报送参评案卷共30件。其中行政处罚30件。

二、评查发现的亮点

我县通过加大行政执法监督力度，优化法治化营商环境，不断指导、规范、提升行政执法行为，深入贯彻落实行政执法“三项制度”，大力推进依法行政，努力提升我县严格规范公正文明执法水平。本次抽查的30个案涉及涉及公安、市场监管、卫生健康、文化旅游、自然资源、城管执法、应急管理、生态环境等领域，执法程序规范、严谨，法律适用合法、适当，法治审核制度落实到位，卷宗装档规范整齐，体现了我县良好的行政执法办案水平。

三、评查发现的问题

本次案卷评查整体情况较好，但仍然存在一些问题，需要相关部门在今后的工作中高度重视并加以改进。

一是领导重视需进一步加强。个别部门对本部门的职权不了解，对本工作不够重视，在接到涉企案卷评查通知后，未及时全面的在所办案卷中查找涉企行政执法案卷。

二是执法程序需进一步规范。个别部门未严格执行罚缴分离制度。询问笔录未记载当事人享有陈述、申辩和申请回避的权利，现场核查表中无执法人员执法证号记载。个别部门行政处罚决定书处罚依据未具体到条款项，未制作案件终结调查报告，处罚程序不规范，立案未经行政机关负责人批准。

三是文书制作水平需进一步提高。内部审批表栏目填写不全面、审批人签名不规范等情况。执法文书存在格式不规范，无公章的情况。案卷装订顺序混乱、缺少逻辑性，目录填写信息不全、无页码等问题，甚至个别部门案卷无封面、无目录、无页码等。

四、下一步工作要求

（一）加强执法队伍建设。建议行政执法单位统一思想，高度重视，把行政执法规范化建设纳入日常重点工作，加强专业人员充实执法队伍，完善执法队伍建设体制机制。

（二）完善执法案卷归档整理。建议各行政执法单位法制

审核部门对每一件执法案卷进行全面审查把关，对所有归档案卷材料的完整性，案卷文书的内容以及执法程序是否合法，调查材料是否属实、案件定性是否准确、法律条文适用是否得当等进行认真、细致的审查，确保每一份案卷、每一个环节的文书规范、完整。并将整理完善的案卷，按照一案一卷、统一卷皮、统一规格、装订整齐的要求，逐卷整理装订，使案卷的目录清晰、排序合理，确保案卷文档装订规范。

（三）进一步规范执法办案程序。执法办案质量是行政执

法工作的生命线，要让人民群众在每一个执法案件中感受到公平正义。建议从立案、调查取证、法制审核、结案归档等

执法办案全过程统一办案标准，要进一步规范执法行为、提高办案质量、改进工作方法，确保案件审核精细化、质量考评阳光化、执法管理信息化，促使法律效果和社会效果的有机结合。

（四）加强行政执法监督指导。建议以新修订的行政处罚

法贯彻实施为抓手。将新《行政处罚法》作为必修课程和重点课程纳入行政执法人员和法制审核人员培训体系，开展制度化、规范化、常态化培训，确保行政执法人员、法制审核人员全面理解和准确掌握新处罚法的规定，不断提高执法能力和水平。坚持执法为民原则，严格按照行政处罚法要求，依法全面正确履行行政处罚职能。全面落实“初次违法且害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚”的规定，持续规范处罚行为，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织合法权益。

各行政执法部门要针对本次涉企行政执法案卷评查中发现的问题，深刻分析原因，明确整改方向和具体措施，切实将整改落实到位，并于6月15日前将整改情况书面报送至县政府2217室。同时，将本次评查指出的问题，作为本部门行政执法人员培训的重要内容。各执法部门行政负责人要切实加强对依法行政工作的领导，把行政执法工作作为加强行政执法监督和提高依法行政水平的一项重要工作来抓，逐步完善行政执法案件办理的内部运作机制，不断加强行政执法案卷评查长效机制建设。

附件：1．县涉企行政执法案卷评查问题清单

附件1

涉企案卷专项评查问题统计表