关于印发《房县行政审批局法治房县建设实施方案（2021－2025年）》的通知
行政审批信息中心、重点企业服务中心、局属各股室：
现将《房县行政审批局法治房县建设实施方案（2021－2025）》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。
房县行政审批局
2022年6月28日
（此件主动公开）
房县行政审批局法治房县建设实施方案（2021－2025年）
为深化行政审批制度改革，严格规范行政审批行为，提升依法行政水平，推动法治政府建设，根据《法治房县建设规划（2021－2025年）》工作要求，结合工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和法治思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动法治政府建设，弘扬社会主义法治精神，大力推动法治房县、平安房县建设，以良好的法治环境迎接党的二十大胜利召开。
二、主要任务
（一）坚持以习近平法治思想引领法治政府建设工作。
1．深入贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国会议精神。把习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习重点内容，推动领导干部带头学习、模范践行，进一步增强干部职工坚持走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。（责任股室：办公室，配合股室：各股室）
2．深刻领悟法治精神，着力推动依法行政。加强对宪法、民法典等法律法规的学习教育，持续推动法治教育进机关，实现行政审批系统法治思维培养向依法行政能力的转化，充分发挥政务服务大厅法治宣传阵地作用，多角度、多维度地开展法治宣传，阐释好新时代依宪治国、依宪执政的内涵和意义。（牵头股室：办公室、政策法规股，配合股室：各股室）
3．发挥好领导干部“关键少数”作用。 坚持运用法治思维和法治方式推进改革创新，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定和应对风险的能力。压实推进法治建设第一责任人职责，认真履行主要责任人定期听取法治建设情况汇报、主动参与涉诉案件分析等法治政府建设相关要求，把法治素养和依法履职情况纳入评价干部的重要内容，推动领导干部尊法学法守法用法，始终走在前、做表率。（牵头股室：办公室，配合股室：政策法规股）
（二）全面提升干部职工法治思维和依法行政能力
1．推进行政决策科学化、民主化、法治化。健全依法决策机制，重大行政决策严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的法定程序和工作步骤进行；发挥好法律顾问制度，推进法律顾问参与重大决策、突发事件处置和善后等工作，充分听取法律顾问提供的法律咨询和法律意见；严格落实决策评估制度，跟踪决策执行情况和实施效果，根据实际需要进行重大行政决策后评估，适时调整和完善有关决策。（责任股室：办公室、政策法规股，配合股室：各股室）
2．强化规范性文件监管和报备工作。一是严格规范性文件制定程序，强化文件起草部门对文件的合法性、必要性、可行性论证。严格规范性文件的备案审查程序，未经合法性审查的规范性文件一律不得公布施行。二是加强规范性文件的清理工作。坚持日常清理与定期清理、专项清理与全面清理相结合的原则。制定年度政府规范性文件目录，未列入规范性文件继续有效目录的，不再作为行政管理依据。（责任股室：办公室、政策法规股，配合股室：各股室）
3．严格规范行政审批行为。一是进一步完善执法程序，规范执法行为。认真落实行政执法全程记录、重大执法决定法制审核、行政裁量权基准、执法人员持证上岗制度。二是进一步加强行政执法监管，完善行政执法纠错问责机制。强化考核约束，把控执法案件数量和质量，确保行政执法责任落到实处。三是强化行政执法监督工作。切实解决执法不严格不规范不公正不文明问题。（责任股室：政策法规股，配合股室：各股室）
4．认真做好涉行政审批案件应诉工作。加强以《行政诉讼法》为主的法律法规学习培训，支持人民法院依法受理行政案件，从严落实行政机关负责人依法出庭应诉制度和行政执法部门应诉报告制度，积极主动应诉，尊重并执行人民法院生效裁判。（责任股室：政策法规股，配合股室：各股室）
5．加强干部职工法治教育培训。采取内容丰富、形式多样、气氛活泼的培训方式，坚持自主学习、集体学习、会前学习和专题解读相结合，将普法学习和审批业务学习有效融合；以相关法律法规、行业政策、审批服务等内容为学习重点，开展法治教育培训活动，定期组织法律法规知识考试，将考试结果作为绩效考核的重要参考依据。（责任股室：政策法规股，配合股室：各股室）
6．加强法治文化阵地建设。充分发挥政务服务大厅宣传阵地作用，推动法治文化阵地建设；定期开展形式多样、内容丰富的宣传活动，有效促进法治房县与平安房县、文明创建的融合发展。（责任股室：办公室、政策法规股，配合股室：各股室）
（三）持续深化行政审批制度改革
1．扎实推进“放管服”改革措施落地。及时落实取消、下放到县级行政审批事项承接，做好县乡村三级网上事项配置、更新，落实审改备、审改监、审改服事项管理方式，对全县所有政务服务事项实行与湖北政务服务网配置一致的动态管理；继续打造“无证明城市”；提升“互联网＋监管”业务规范，全面落实“双随机、一公开”，加大监管过程和监管结果的公开公示；加大审批与监管部门间审管联动和信息共享，规范专家评审，强化审管联动。（责任股室：政务服务股，配合股室：各股室）
2．提升“一网、一门、一窗、一次”服务水平。加快房县大数据中心建设，加大部门政务信息汇聚，打通数据孤岛，提升政务服务网部门间信息共享与应用；加大县政务服务大厅入驻单位、事项、人员督查，实现“进一门办所有事”，加快推进乡镇便民服务规范化建设，实现乡镇便民服务“一门”办理；积极推行综窗改革“高效办成一件事”，认真落实“五减”要求，进一步优化“最多跑一次”服务流程，完善服务事项；扎实做好两类人“全生命周期”“一事联办”服务，大力推行全程帮代办服务，积极推进“大综窗”整合，继续做好“跨省通办”“区域联办”工作，全面提升政务服务质效。（责任股室：政务服务股，配合股室：各股室）
3．继续推进工程建设项目审批制度改革。落实工程建设项目审批制度改革各项措施。落实项目落地审批全流程“不见面线上办”“综窗受理并联办”；进一步降低企业成本，加快推进工业园区“标准地”编制，推广工业项目“五证同发”；扩大区域性统一评价范围，加快完成西城工业园、循环经济产业园、纺织产业园区域性统一评价工作，落实“多规合一”，加快“一张蓝图”统筹策划生成项目；全面开展项目联合竣工验收和项目落地审管联动，进一步精简申请材料、办压缩结时间；加强施工过程的监督管理，建立建筑行业“红黑”名单信用监管制度，杜绝违法建设行为发生。（责任股室：城建城管股）
（四）加快数字政府建设，提升政务信息资源共享水平。制定完善数字政府制度，规范数字政府建设和政务信息资源共享。编制数据开放共享目录和标准规范，促进公共数据有序开放和规范管理。按照省市大数据中心建设工作部署，适时启动房县大数据中心建设新基建项目建设和房县智慧县城改造升级项目建设，重点建成适宜县级数字政府工作需求的大数据中心（含中心机房、交换存储、云存储、数据调度指挥平台），集中汇聚全县政府各部门在用系统（平台），实行集中存储、集中管理，加快构建公共安全、重大项目、营商环境等智慧应用场景。2025年年底，除法律法规另有规定或涉密事项外，“鄂汇办”全面实现高频政务服务事项“掌上通办”。（责任股室：大数据管理股，配合股室：各股室）
（五）加大政务公开工作力度。进一步完善政务公开制度建设，优化政府门户网站栏目设置，规范各类政务公开平台建设，严格落实“应公开尽公开”工作要求，强化公开过程管理，增强教育、民政、环保、食品、药品等重点领域信息公开力度，积极回应群众关切。（责任股室：政务公开管理股，配合股室：各股室）
（六）加强公共资源交易监督管理。积极推进招投标活动“评定分离”改革工作；充分发挥综合监管职能，扎实开展招投标监管，严格落实“双随机、一公开”监管机制，加强评标专家信用管理，及时处理投诉举报，严厉打击招投标违法违规行为，做好疫后重振“十大工程”招投标跟踪服务、监督管理工作，切实服务疫后经济发展。（责任股室：政务公开管理股）
三、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各股室要深刻认识推进法治建设的重大意义，明确工作目标和任务，统一思想、统一行动，服从大局安排，把法治政府建设工作任务作为当前和今后一个时期的重要工作。
（二）明确分工，形成合力。责任股室要起到牵头作用，总抓任务落实，细化职责分工，定人员、定任务、定时间、定要求，将每一项任务落实到具体的责任人，切实做好统筹谋划、协调和推进工作，各股室要各负其责、密切配合、合力攻坚，扎实推进工作。
（三）加强督查，务求实效。各股室必须狠抓落实，不得应付了事、不得耽搁拖延，确保任务按时按质完成。各股室负责人要亲自督促落实，杜绝出现消极怠工、落实不力、不按要求推进工作、未按时限完成任务等情况。
（四）加强宣传，营造氛围。积极搭建宣传平台，充分利用报刊、广播、电视等传统媒体，加强与互联网等新兴媒体的互动，大力宣传法治建设中的好经验、好做法，营造良好的社会舆论氛围。