一、代表议案办理情况

收到县人大交办的《关于加快推进城区水环境综合治理的议案》后，县政府高度重视，及时组织有关部门认真吸纳议案有关意见，研究实施计划，制定推进方案，坚持把城区水环境综合治理作为推进流域综合治理工作的重要抓手，高标准抓好落实。

（一）项目进展情况

城区水环境综合治理以“雨污分流、管线入地、片区治理、城市更新”为建设目标，逐步完善城区污水收集系统，消除城中村、老城区生活污水收集盲区，同时进行架空线缆入地、道路升级改造，实现城区整体“黑化、亮化、绿化、净化、美化”。一期工程覆盖西河以东城区范围，总投资6.29亿元，于2022年7月正式开工，计划工期2年。现有作业面9个，已完成晓阳片区、武当路片区管网建设与污水收集施工。累计完成投资3亿元，完成进度47.7％。二期工程覆盖西河以西及城区周边毗邻乡镇，包括新建处理规模3.5万m³／天的城区第二污水处理厂、新建处理规模1万m³／天的北城工业园污水处理厂等，总投资13.96亿元，于2023年3月开工，计划工期2年。其中，城区第二污水处理厂建设项目，已完成综合楼主体结构建设，其他建筑及装饰装修工程正在进行中，完成投资1833.58万元。雨污管廊改造工程现有作业面4个，累计完成投资1亿元。

（二）存在的问题

一是项目施工难度大。水环境治理项目多为地下隐蔽工程，管网错综复杂，涉及周边企业、民居众多；加之老城区道路狭窄，部分区域无法动用大型机械，导致建材、渣土运输不便；同时周边建筑物密集且楼龄较长，大部分为砖混、砖木结构及少量土木结构房屋，抗震抗干扰性能较差，施工难度较大。

二是项目协调难度大。项目施工过程中，因生活习惯、邻里纠纷、违建拆除，以及部分居民要求同步解决历史遗留问题等相关争议诉求较多，阻工现象时有发生，导致沟通处理成本高，协调难度大。

三是项目客观影响大。项目受工序、施工场地、水电气管线改迁等因素限制，个别工程进度滞后，对群众正常生产生活秩序存在较大影响，引发信访投诉较多。

（三）下一步工作计划

一是坚持系统思维。充分结合城市各区域特点和实际，按照“先急后缓、主次分明”的原则，“一街一方案、一区一专班”编制施工计划，加强施工单位统筹衔接，科学安排工程时序、时间节点，减少重复开挖、遍地乱挖现象。

二是加快施工进度。按照“建成一处、开工一处、准备一处”的原则，滚动式开工建设，结合老城区群众商户多、学校学生多的现实情况，集中优质资源、精干力量，突出“短、平、快”，坚决防止出现“摊大饼、半拉子”现象，确保滞后工程迅速完工。

三是强化舆论引导。主动做好群众和商户宣传告知工作，获取支持谅解。做好错时施工、错峰施工，持续完善“防尘降噪”设施，着力将负面影响降至最低。高度重视群众呼声，时刻关注网络舆情，及时回应群众关切，用有温度、有力度的正向舆论，引导群众主动支持项目建设，共同打造优质的民心、暖心城建标杆工程。

二、代表建议办理情况

（一）基本情况

县十九届人大二次会议期间，全体代表紧紧围绕推动我县经济社会高质量发展和解决人民群众关心关注的热点难点问题，认真履职尽责，积极建言献策，共提出建议74件，主要涉及交通城建、教育卫生、农业农村、社会保障等多个方面，其中：经济类38件、政策法规类10件、教科文卫类6件、农业农村类12件，社会保障类8件。这些建议聚焦精准、立意务实，充分反映了广大群众的诉求和心声，集中体现了社会各界对政府工作的关心支持。对此，县政府高度重视，认真组织各部门具体研究，组织承办。在县人大常委会的监督指导下，代表建议办理工作已于十月下旬基本结束，并向各位人大代表做出了书面答复和意见征询。

（二）具体办理情况

1．代表所提建议已经解决或基本解决的24件，占32.4％。这部分建议参考性高、操作性强，已被各部门采纳，有效解决了一批群众热切关注的民生问题。

如杨鹏等代表提出的“关于新建西南片区牛羊交易市场的建议”。县畜牧兽医服务中心及相关单位立足于西南片区乡镇牛羊养殖体量庞大，交易需求旺盛的现实需要，主动担当，积极作为。通过现场调研、征求民意，结合牛羊专业养殖村落分步情况及长期以来形成的交易习惯和集散特点，在门古寺镇叶家河村规划建设牛羊交易市场。占地6.5亩，设置交易区、暂养区、饲料存贮区和客户接待生活区四个功能区。同时，组建工作专班，安排专人驻点督办督建。11月10日，冬季交易旺季来临前，西南片区牛羊交易市场建成开市，迎来一波交易热潮，填补了我县没有大型牲畜交易市场的空白，为我县牲畜养殖业搭建了资源互通、信息互享、优势互补的购销服务平台，有效带动了本地及周边地区畜牧养殖、牛羊贩运、饲料销售、肉食加工等产业发展，实现了良好经济社会效益。

再如肖平、潘必国等代表提出的“关于解决城区停车难的建议”。县住建局及相关单位紧盯群众关切，坚持“合理方便、一路一策、应建尽建”的原则，着力盘活存量、优化增量，全力破解群众停车难问题。一是精细调研定规划，“建”出停车位。对城区16个商住小区项目，同步规划建设停车位，诗经广场、诗经小镇、西关片区等项目同步配套建设停车位1498个。二是因地制宜广配套，“挤”出停车位。坚持便民利民与规范秩序相结合，在实施南宁路、西安路、莲花池路等城区绿化提升项目时，同步规划建设停车场5处、停车位205个。老旧小区改造新增停车位1500个。三是闲置空间再利用，“腾”出停车位。利用棚户区改造遗留空地、拆迁闲置空地等，见缝插针建设公共停车场，在老十字街、西街、北关等片区建设停车场5处、停车位500个。四是联动执法抓整治，“拆”出停车位。结合全国文明城市创建行动，拆除凤凰郡、未来城、诗经花苑等小区临街人行道路门闸地锁，拆出停车位2000余个。多部门联动发力、多措并举，有效形成了群众受益、城市整洁、管理方便的良好格局。

2．代表所提建议正在解决或已列入计划准备解决的43件，占58.1％。这部分建议涉及面广、综合性强，相关承办部门已列入工作计划，正在有序组织实施。

如谢林、宋晓斌等代表提出的“关于将红塔镇七河集镇纳入县市政管理范围的建议”。收到该建议后，相关承办单位积极联席会商，研究具体执行办法。经县自然资源和规划局组织研讨论证，《房县国土空间总体规划（2021年－2035年）》将红塔镇七河集镇片区纳入房县城市规划区范围。县住建局根据城区水环境综合治理总体规划，将七河集镇片区纳入二期实施范围，后续将按计划对该片区市政设施进行更新改造。县城管执法局积极配合红塔镇政府开展七河片区市容环境综合整治，县交通运输局加大对七河片区道路日常养护管理和监督检查，同时与交警大队协同打击非法运营、超载超限、违停违放等违法行为，共同维护七河集镇片区良好市容市貌和公共秩序。

3．代表所提建议暂时无法解决的7件，占9.5％。这部分建议因客观条件不成熟或其他方面原因，一时难以解决。

如赵强、鲁启全、陈晓玉等代表提出的“关于成立乡镇综合执法队伍的建议”。根据《中共湖北省委办公厅　湖北省人民政府办公厅关于进一步加强机构编制管理的通知》（鄂办文〔2007〕59号）有关精神，乡镇机构编制事项实行省管制度，成立乡镇综合执法队伍应由省委、市委编办研究审定，县级无审批权限。目前全省暂未启动乡镇综合行政执法改革，成立乡镇综合执法队伍暂无政策依据。

再如代表提出的“关于把青峰镇老旧小区改造纳入县老旧小区改造项目的建议”“关于将樱桃产业纳入县第八大产业的建议”等，县政府及有关部门都进行了认真调研和论证，但受政策和财力等客观因素影响，暂时不能解决。县政府及有关部门都已做了相应的前期工作，认真研究谋划，积极创造条件，力争逐步予以解决，并向代表一一作了解释和说明，得到了代表的理解。

三、办理工作主要做法

（一）积极部署，统筹安排。县政府高度重视人大代表议案建议办理工作，始终把办好代表议案建议作为一项严肃政治任务予以落实。收到议案建议后，县政府主要领导迅速安排部署，对代表议案建议办理任务进行分解，及时召开人大议案建议交办会，就高质量办好议案建议工作进行全面安排部署，明确办理任务、责任单位、完成时限、质量要求等，建立了“主要领导负总责、分管领导具体负责、职能部门承办落实”的办理机制，形成了“一级抓一级，层层抓落实”的良好局面。

（二）紧密协作，多方谋划。坚持以提升办理质效为出发点和落脚点，针对全县经济社会发展的重大问题和人民群众普遍关心的热点、难点问题，会同人大代表深入实地进行踏勘和调查研究，充分听取代表想法和群众意见，找准问题症结和工作切入点。同时，对涉及需要多个部门协同办理的建议，各相关单位能够立足职能职责，发挥部门优势，整合力量资源，通力合作，协调配合，汇集多方智慧力量，高质高效办成更多事项，解决更多难题。

（三）强化督办，提升质效。重视督促督办，加强对议案建议跟踪督办力度和频次，以督查督办传导压力，激发动力。积极参与县人大开展的各类视察、询问活动，配合做好沟通联络和应检应询准备。各承办单位以较高的政治责任感，高度重视人大视察和重点议案建议办理询问工作，真正做到不回避、不推脱、不隐瞒，积极配合接受监督检查，认真抓好整改落实，举一反三，办理效果和服务水平不断得到提升。

四、存在的问题及下一步工作打算

（一）存在的问题

一是部分单位对承办的代表建议办理不够认真，个别单位书面答复函避重就轻，将既定工作成绩作为答复内容，对代表提出的具体意见不做回应，针对性不强。二是部分单位之间沟通协调不够，落实牵头责任和配合责任不到位，没有形成工作合力。三是少数单位抓落实决心不够，力度不强，客观困难讲得多，主动意识欠缺。

（二）下一步工作打算

一是继续加大领导力度。切实加强对办理工作的领导，强化一级对一级负责的办理机制，进一步增强各部门办理意识、群众意识和为人民服务的意识，树立高度的政治责任感，满腔热情地做好办理工作。二是继续加大办理力度。坚持把办理质效放在首位，在督办、检查、反馈等环节上严格要求，做到实事求是、审慎处理、逐项落实、逐条解决，绝不敷衍了事，搪塞过关。三是继续加大落实力度。对已完成的议案建议，做好复盘和经验总结；对正在解决或列入计划准备解决的问题，全力加快办理进度；对确有一定困难，但通过努力能办到的，积极创造有利条件争取早日办到；由于现行政策或客观条件限制，目前确实无法办到的，实事求是地向代表解释清楚，取得理解。不断提升人大议案建议办理质量，努力让代表满意、让群众受益。