为纵深推进市场监管方式创新,提升地区治理体系和治理能力,复制推广2023年度十堰市跨部门综合监管改革经验,在全县范围全面推行“一业一查”部门联合“双随机、一公开”监管新模式,特制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,紧紧围绕省、市、县有关优化营商环境安排部署,创新日常综合监管方式方法,按照“统筹推进、机制完善、全面联合、行业覆盖”原则,在市场监管领域推行“一业一查”部门联合“双随机、一公开”监管新模式,通过强化事项整合、深化部门联合、加大信用融合,提升监管精准性和有效性,实现“一次检查、全面体检、综合会诊、靶向管理”。

(二)工作目标。将“一业一查”作为深化部门联合“双随机、一公开”监管的重要创新举措,除投诉举报、大数据监测、转办交办以外,原则上所有日常行政检查都应由行业主管部门牵头统筹,以“一业一查”方式开展,推动事中事后监管从以事项为主向以行业为主转变。2024年底前,建立“行业主管部门吹哨、监管部门报到”的协同监管机制,制定“一业一查”部门联合抽查事项清单和抽查工作计划并持续动态调整,全面实施差异化监管措施,实现监管“无事不扰”又“无处不在”。

二、主要任务

(一)筑牢“一业一查”工作基础。县市场监管联席会议办公室会同各成员单位,在《十堰市市场监管领域部门联合抽查事项清单(2023版)》基础上,以行业监管为导向,将不同部门对同一行业经营主体检查事项优化整合,形成“一业一查”部门联合抽查事项清单,明确一个行业主管部门牵头,有监管职责部门全部纳入。按行业类型完善检查对象库,实行标签化管理。整合各部门抽查指引,汇编形成“一业一查”综合监管合规手册。鼓励将更多行业领域监管纳入“一业一查”范围。(责任单位:县市场监管联席会议成员单位;完成时限:7月底)

(二)科学制定“一业一查”工作计划。县市场监管联席会议办公室在每年3月底前,结合实际制定本辖区“一业一查”部门联合抽查年度计划,进一步减少单部门双随机抽查,扩大部门联合双随机抽查覆盖面、占比率。计划内容采取精准化、精细化管理,包含计划名称、联合事项、抽查依据、检查对象、抽查比例、参与部门等内容,执行时间精细到周,工作责任落实到人,要及时向社会公示计划内容并报上级市场监管联席会议办公室备案。(责任单位:县市场监管联席会议办公室;完成时限:3月底)

(三)增强“一业一查”工作精准规范。持续强化信用风险分类结果在“一业一查”模式中的常态化运用,对各行业领域信用风险低的经营主体,非必要不开展现场检查;信用风险一般的经营主体,降低抽查比例和频次;信用风险高的经营主体,严格监管。同一业态经营主体原则上每年现场检查不超过一次。鼓励对“四新经济”行业采取触发式监管。要认真落实湖北省地方标准《市场监管领域“双随机、一公开”监管工作规范》,严格抽查工作流程,计划应依托湖北省“互联网+监管”双随机一公开监管平台,不得平台外操作。严明抽查工作纪律,按时录入抽查结果并公示,不得无故拖延。严实后续监管工作衔接,抽查发现的问题,应依法做好后续处置,发现涉及行业性、区域性严重违法行为和重大安全隐患,牵头单位及时向县政府报告,并通报相关监管部门,由县政府组织进行专项治理。(责任单位:县市场监管联席会议成员单位;完成时限:全年)

三、工作要求

(一)精心组织实施。“一业一查”是全面深化跨部门综合监管改革的重要实践,更是破解重复检查、多头执法等难题的关键一招。各部门要强化思想认识、提高政治站位、扛起改革责任,要精心组织、主动参与、密切配合,推动“一业一查”部门联合“双随机、一公开”监管各项任务落细落实。

(二)聚焦监督问效。县市场监管联席会议办公室要对“一业一查”部门联合“双随机、一公开”监管模式进行监督评价,监测分析部门协同、任务执行、结果运用等实施情况,收集掌握检查对象的意见建议,坚持边推进、边总结、边整改,边提高,不断完善“一业一查”工作机制,不断扩大改革成效。每年11月底,各成员单位要将“一业一查”工作取得的成果经验、存在的问题和不足,形成工作总结报送县市场监管联席会议办公室。

(三)强化宣传培训。各部门要有针对性地开展业务培训,加强“一专多能”的综合执法队伍建设,提高监管能力。要采取形式多样的宣传手段,让社会公众知晓、了解“一业一查”工作的意义和成效,提高经营主体的参与度和满意度,加快形成部门监管、经营主体自律、社会公众监督的良好社会共治氛围。

 联系人：刘艳荣   联系电话：3228636                          

                                房县市场监管联席会议办公室

                                     2024 年 3 月 12 日