县长 沈明云
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议人员提出意见。
一、“十一五”主要成就和2010年工作回顾
“十一五”时期，是房县经济社会发展阔步迈进、铸就辉煌的五年。五年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的有效监督和大力支持下，县政府认真落实科学发展观，锐意进取，克难攻坚，圆满完成了既定的目标任务，取得了振奋人心的重大成就。
——过去的五年，是经济快速发展、综合实力全面增强的五年。2010年，全县实现生产总值35亿元，比“十五”末增长1.6倍；财政收入2.68亿元、增长3.1倍，其中一般预算收入1.69亿元、增长3.1倍；社会消费品零售总额22亿元，增长1.6倍；固定资产投资43亿元，增长7.7倍。“十一五”规划目标提前完成，发展速度位居全省前列，2008年、2009年综合目标考核分别位居全市第三和第一。
——过去的五年，是结构调整优化、产业优势不断凸显的五年。始终坚持“工业强县”，形成了纺织、建材、矿产、机械制造、生物医药、农产品加工六大产业体系，工业总产值、销售收入、工业税收分别增长3.8倍、4.1倍和3.9倍。大力实施“一统三分”战略，形成了烟、菌、药、羊、茶、果“三主三辅”产业格局，农村经济总收入、农业总产值分别增长1.3倍、1.8倍。突破性发展旅游经济，野人谷、野人洞双双晋升为国家4A级旅游景区，房县荣获“湖北旅游强县”称号。三次产业比例由37：24：39调整到35：33：32。
——过去的五年，是基础设施改善、城乡建设日新月异的五年。完成县城总体规划和镇、村、小区规划241个。累计投资10.3亿元，实施了城区防洪、老城改造、道路翻新、城市靓化等工程，建成人工湖8个、沿河步道12公里、绿化带10公里，延伸街道8条20公里，黑色化主干道21万平方米，新增绿地13.8万平方米、水面150万平方米，拓展城区面积5平方公里，县城被授予“省级园林城市”。累计投资25亿元，实施交通项目25个，全县人民热切期盼的十房高速、谷竹高速开工建设，武神生态旅游路建成通车。改造一级路41公里、二级路149公里、乡级路417公里。兴修村级路1700公里，实现了村村通水泥路目标。新农村建设扎实推进，关乎群众生产生活的一批重大项目相继建成，城乡基础设施不断完善。
——过去的五年，是扩大改革开放、发展活力显著增强的五年。国有企业改制基本到位，农村综合配套改革巩固完善，土地承包经营权有序流转，村级债务逐步化解，集体林权制度改革全面完成，机构、编制、人事、财政体制改革持续深化，国资局、城投公司、招投标中心顺利组建，金融、粮食、教育、文化体制改革深入推进，新一轮医药卫生体制改革全面启动。累计向上争取项目525个，到位资金28.2亿元；招商引进项目382个，到位资金33.2亿元；完成投资103亿元，比“十五”增长4.9倍；出口创汇6870万美元，比“十五”增长3.6倍。康师傅集团、华新水泥、江西润田、香港粤能等一批知名企业落户房县。
——过去的五年，是社会全面进步、群众普遍得到实惠的五年。2010年，全县城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别比“十五”末净增4345元、1516元。就业能力不断增强，累计新增就业岗位4.2万个，安置下岗失业人员3.1万人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。覆盖城乡的保障体系基本形成，社会弱势群体有效救助。科技、教育、卫生、文化体育、广播电视、人口计生等社会事业快速发展，“平安房县”创建活动有声有色。
——过去的五年，是民主政治加强、政府效能明显提升的五年。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，累计办理人大代表议案、建议809件，政协委员提案395件，满意和基本满意率达99.5%。“五五”普法全面完成，公民法律意识普遍增强。新闻中心成功组建，信访接待中心改进服务，群众诉求渠道更加畅通。审计监督作用充分发挥，行政监察力度加大，预防和惩治腐败体系逐步完善。基层民主建设不断加强，“一会两票”全面推行，荣获“全省村务公开和民主管理示范县”称号。
各位代表，刚刚过去的2010年是极不平凡的一年。我们经受住了金融危机冲击、市场需求趋紧、稳定压力增大、改革任务艰巨等多重考验，经济社会继续保持了快速发展势头。2010年，全县生产总值增长19.6%；财政收入增长25.8%，其中地方一般预算收入增长20.7%；固定资产投资增长43.3%；社会消费品零售总额增长20%；外贸出口增长70.1%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长14.1%；向上争取项目84个，到位资金6.9亿元，增长70.7%；招商引进项目102个，到位资金10.2亿元、增长5%。
(一)工业经济快速壮大
安排财政扶持资金2000万元，积极为企业解决融资、用地等难题，促进了亿元企业、中小企业快速成长。天马医化、聚达食品等6家企业产值过亿元，华新水泥、恒达纺织等4家企业销售收入过亿元。兴祥皇酒、润田矿泉水建成投产，华球纺织、武当动物药业完成扩能。众鑫工贸、天龙石墨等15家中小企业成长为规模企业。建成电站6座，新增装机1.9万千瓦。完成工业总产值50亿元、增长51.5%，工业增加值10.6亿元、增长35%，规模以上企业达到74家。泰山庙工业园东扩500亩，水、电、路、绿化等设施配套完善。节能减排力度加大，单位生产总值综合能耗下降5%。
(二)农村经济稳步增长
粮食、油料总产达到18.3万吨、1.5万吨，分别增长7.8%和8.7%。烟叶、中药材、茶叶、食用菌总产分别达到8.8万担、6万吨、380吨、7447吨，山羊、生猪饲养量分别达到62.4万只、58.1万头，新发展核桃基地2万亩。兑现惠农资金9600万元。输出农村劳动力12.3万人，实现劳务收入9.5亿元。植树造林9.6万亩，被授予“全国造林绿化模范县”。市级以上农业产业化龙头企业达到21家。“神农贡米”通过农业部绿色食品认证；“房县黑木耳、房县香菇”地理标志正式启用，产品获第八届中国国际农产品交易会金奖。土城、白鹤、门古3个省级新农村整体推进示范镇全面启动。武神路生态景观工程建设成效明显。界山、葛坪河、五谷庙、狮子岩等8个县级新农村示范村快速推进。城关、红塔、军店、化龙、窑淮5个乡镇纳入“竹房”城镇带城乡一体化试验区。实现农村经济总收入33.7亿元，增长19.5%；农业总产值23.8亿元，增长26.6%。
(三)第三产业繁荣发展
“湖北旅游强县”创建顺利通过验收，诗经文化“一会一节”成功举办，五台山森林公园晋升为国家级森林公园。“双野”景区巩固提升，3家酒店晋级三星。新发展“农家乐”356家，南潭生态旅游村启动建设。全年接待游客86.2万人次，实现旅游综合收入3.3亿元，分别增长22%和88.4%。新发展个体工商户1021户，民营企业75家。新增“家电下乡”销售网点16个，兑现补贴760万元。农村超市、农资放心店覆盖率达到89%。新增金融机构2家，金融机构存贷款余额达到53.2亿元、18.9亿元，分别增长16.9%、28.4%。交通运输、粮贸、电信、邮政、移动、联通、保险、烟草、盐业、石化等服务业健康发展。
(四)城乡面貌大为改观
盘峪河治理、马栏河续建工程基本完成，城区污水处理厂、垃圾处理场全面投入运营，三海水厂进水试运行，风雅水岸、盛世唐城一期工程完工，人和路、鄂西北建材大市场开工，安装房陵大道、东城门路、沿河东路灯带10000米。城区非农建设用地清理工作结束，城镇个人建房审批进一步规范。交通建设步伐加快，十宜铁路完成线路初测，房白路开工建设，十房高速、谷竹高速以及杜阳路、姚大路、中宝路快速推进。改造基本农田550亩，整理土地3万亩。加固中小型水库7座，维修堤渠30公里、山塘70口，治理小流域99.8平方公里。铺设饮水管道212公里，解决了2.7万人饮水安全问题。新建沼气池6552口，被授予“全国绿色能源示范县”。
(五)社会事业协调发展
投资8400万元，完成校安工程项目72个，新（改）建校舍6.5万平方米。建成大木、七河等6所区域性初中。东城小学投入使用。实验小学被列入全省防震减灾科普示范学校。落实义务教育保障经费4406万元。高考上线2569人，上线率97.1%。创建国家三类语言文字工作通过评估验收。基本药物制度正式实施，县医院外科大楼、中医院住院大楼主体工程完工，妇幼保健院转址开工，新（改）建村卫生室8所。改造乡镇文化站10个。整体转换数字电视1.8万户，有线电视实现全覆盖。申报市级科技项目10项、专利171件，科技贡献率达到53%。人口自然增长率7.7‰，出生人口政策符合率89.9%，被授予“全省计划生育优质服务先进县”。全国第六次人口普查入户登记工作全面完成。机要、档案、保密、对台、气象、史志、文联、残联、老干部、国防动员、人民防空、民族宗教、外事侨务、机关事务、住房公积金等工作都取得了新进展。
(六)保障体系不断完善
实施积极就业政策，新增就业岗位2879个，安置下岗人员1520人。征收“五大保险”费1.44亿元，离退休人员待遇得到较好落实，失业人员失业保险金发放到位。城镇居民医疗保险参保率达到90%，新型农村合作医疗参合率达到99.2%。开展各类救助10万人次、发放救助资金8500万元，5.8万城乡低保人口和6700名五保对象实现应保尽保。发放城区廉租房补贴972万元，改造农村危房1006户。县福利院改扩建工程竣工。扶贫、移民搬迁1225户4841人，减少贫困人口1.8万人。
(七)社会大局和谐稳定
深入开展“四访促和谐”活动，有效化解征地、拆迁等矛盾纠纷，实现了敏感时期赴省进京零上访目标。安全生产责任制得到落实，事故起数、伤亡人数明显下降。食品、药品安全监管不断强化，工商、物价市场监管扎实有效。社会治安综合治理深入开展，防控体系逐步健全。110指挥中心建成使用，新（改）建基层派出所15个，县应急救援中心正式成立，打击“五闹三堵”、“禁鞭治麻”取得实效，社会保持和谐稳定。
2010年县政府承诺的“五件实事”基本完成。一是改造石油路、凉水泉路、武当小区、环城北路等背街小巷泥路2万平方米。二是硬化村级路130公里。三是东城小学道路建设竣工；实验中学道路正加紧施工。四是北关公厕完成改造；武当路公厕规划完毕，将与人和路一并建设。五是殡仪馆和公墓建设全面启动，已完成土地报批、规划设计、工程招标和征地补偿，道路建设和线路架设加快实施。
奋斗的历程难以忘怀，发展的经验弥足珍贵。“十一五”时期的生动实践，不仅加深了我们对发展规律的认识，更极大地丰富了我们危中寻机、逆势而上的经验，归纳起来就是坚持“五个不动摇”：第一，始终坚持发展要务不动摇，用发展的办法解决前进中的问题。我们牢固树立科学发展观，着力实施“四大战略”，实现了经济社会的跨越发展。第二，始终坚持解放思想不动摇，用创新的办法排除发展中的障碍。我们在学习中开辟新路，在工作中解放思想，实现了经济社会的科学发展。第三，始终坚持执政为民不动摇，用人民赋予的权力为群众谋福祉。我们实施民心工程，着力改善民生，倾心为民谋利，实现了经济社会的协调发展。第四，始终坚持优化环境不动摇，用和谐稳定的大局保障发展。我们提升政府效能，提高服务水平，维护稳定局面，实现了经济社会的和谐发展。第五，始终坚持求真务实不动摇，用扎实的作风推进事业发展。我们鼓劲加压、真抓实干，不图虚名、不做虚功，用实实在在的发展绩效接受人民和历史的检验。
各位代表，过去五年成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大有效监督、县政协大力支持的结果，是全县人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表，并通过你们向所有关心支持全县经济社会发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：县域经济增速虽快，但经济总量仍然偏小，产业结构不尽合理；骨干企业带动力不强，市场占有率较低，企业管理水平落后；农业产业化水平不高，特色产业支撑作用不明显，农民增收渠道单一；城乡低收入居民生活还比较困难，社会保障压力较大；政府作风有待进一步改进，行政效能有待进一步提高等等。对于这些问题，我们将在今后的工作中，高度重视，切实解决。
二、“十二五”总体思路和奋斗目标
“十二五”时期，既是发展的重大战略机遇期，也是发展的难得黄金期。综观全局，西部大开发和中部崛起战略的继续实施，鄂西生态文化旅游圈和十堰市区域性中心城市建设的纵深推进，南水北调中线工程、竹房城镇带城乡一体化试验区、十堰百万辆整车生产基地等重大项目的相继启动，国际国内产业资本的加速转移，为我们加快发展提供了有利条件。环顾周边，竞争日趋激烈，面貌快速改变，位次不断重排，既令人振奋，更让人震动，给人一种坐不住、等不起、慢不得的紧迫感。审视自身，综合实力显著提升，基础条件不断改善，后发优势逐步显现，加快崛起的内生动力越来越强。在这赶超跨越的重要关口，我们不能有丝毫懈怠，不能有丝毫骄妄！我们必须提振士气，抢抓机遇，谱写房县经济社会发展新篇章！
“十二五”时期，房县经济社会发展的总体思路是：以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以“发展提速、总量翻番，民生改善、社会和谐，生态优化、环境友好”为总目标，大力实施“一圈两带”战略，深入推进大项目、大招商、大旅游、大交通，为把房县打造成湖北山区经济强县、全国生态文化旅游名县而努力奋斗。主要预期目标是：地区生产总值年均增长23.4%，到2015年达到100亿元；财政收入年均增长21.2%，达到7亿元，其中地方一般预算收入年均增长21.6%，达到4.5亿元；全社会固定资产投资年均增长22.8%，达到120亿元；社会消费品零售总额年均增长20.1%，达到55亿元；外贸出口年均增长28.5%，达到7000万美元；单位生产总值综合能耗下降20%；城镇登记失业率控制在4.5%以内。
三、2011年主要任务
2011年是实施“十二五”规划的开局年，扎实做好今年工作，为“十二五”开好头、起好步，意义重大、影响深远。今年工作的总体思路是：深入贯彻党的十七届五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧扣“解放思想、统筹城乡、加快发展、争先进位”的工作主线，大力实施“一圈两带”战略，继续推进大项目、大招商、大旅游、大交通，更加重视改善民生，促进社会和谐稳定，推动全县经济社会科学跨越发展。全县经济社会发展的主要预期指标是：全县生产总值42亿元，增长20%；财政收入3.1亿元、增长15%，其中地方一般预算收入2亿元、增长18.3%；全社会固定资产投资56亿元，增长30.2%；社会消费品零售总额26.5亿元，增长20.5%；外贸出口3050万美元，增长15%；城镇居民人均可支配收入12000元，增长12.1%；农民人均纯收入3800元，增长13.1%；城镇登记失业率控制在4.3%以内；出生人口政策符合率保持在92%以上；单位生产总值综合能耗下降5%。
(一)做强工业，推动县域经济大提速
工业兴则经济兴，工业强则实力强。始终把工业作为推动经济发展、加快赶超步伐的强力引擎，资源集中配置、政策集中倾斜、部门集中服务，全力推进食品饮料、生物制药、汽车配件、纺纱织布四大工业，力争实现工业总产值60亿元，增长20%；增加值15.8亿元，增长37.4%，把房县打造成十堰南部工业基地。
扩张工业总量，打造领军团队。筹措资金2000万元，做强扶优骨干企业，重点实施华兴磷化、昂欣布业、华新水泥扩能项目，新上恒达纺织紧密纺、星源工贸汽车悬架生产线，建设兴祥皇酒标准化厂房，支持润田矿泉水、聚达食品、鑫宝水泥、天马医化提质增效，加快三里坪电站、生物质能发电建设步伐，争取太子贡皇酒、神农饮品建成投产，确保武当生物、华宝科技项目开工建设，培植一批有实力、竞争力强的骨干企业，力争亿元企业达到10家，全力打造工业经济领军团队。选择神农本草、诚信汽配、启扬工贸、恒隆纱业、金裕石材等一批发展前景好的中小企业，着力解决资金、技术、市场、信息、用工等难题，新增规模企业10家以上，形成工业经济的第二方阵。以全民创业和小型企业培育为重点，鼓励、引导经济能人创办企业，新发展民营企业100家以上，扩大民间投资，壮大工业规模，为工业提速积蓄后备力量。
建设工业园区，搭建发展平台。按照“工业出城、企业入园、功能分类”的总体思路，优化工业园区总体规划和发展布局。完善泰山庙工业园路网、管网、电力、通信等配套设施，启动孵化园建设，建成标准化厂房，实现公共设施全覆盖。加快谢湾纺织工业园、高碑至月明汽配工业园、羊鼻岭至况营食品饮料工业园、青峰啤酒果汁工业园的土地收储和规划建设。加大乡镇回归创业园建设力度，解决中小型企业落地难题。理顺园区管理体制，对入驻企业在要素上优先安排、服务上重点保证，确保新上项目全部入驻园区。发挥担保中心作用，创新银企对接机制，不断拓宽企业融资渠道，切实解决企业发展资金难题。
创优服务环境，增强企业信心。按照优惠政策零折扣、生产经营零干扰、优质服务零缺陷的要求，深入开展“企业服务年”活动，严格落实鼓励企业发展的政策措施，重手整治乱收费、乱检查、乱摊派和吃拿卡要等行为。完善帮扶企业税收分成奖励办法，建立“老企业看效益，新企业看进度，重点企业看块头”的考核体系。加强企业家队伍建设，增强业主发展信心和决心，不断提高企业对社会的贡献率，使企业真正成为市场经济的主体、社会发展的主力、遵纪守法的典范。牢固树立“产业第一、企业家老大”的思想，营造尊商敬商、亲商爱商、利商富商的创业氛围，形成内商外商同等对待、大小企业共同发展的生动局面。
(二)做特农业，促进优势产业大发展
坚定不移地推进“一统三分”战略，把基地建设放在农业产业化的首位，不断巩固农业基础，力争实现农业总产值26亿元，增长9.2%；第一产业增加值13.2亿元，增长6.5%；农民人均纯收入达3800元，增长13.1%。
打造核心板块。筹资2000万元，按照集中连片、规模经营的要求，以窑淮、姚坪、红塔为重点，新建茶叶基地1万亩，打造茶叶核心板块；以大木、土城、野人谷为重点，建设绿色无公害蔬菜基地1万亩，总量突破3万亩，打造蔬菜核心板块；以化龙、军店为重点，发展地道中药材基地3万亩，总量突破13万亩，打造药材核心板块；以九道、上龛、门古为重点，建成现代烟草基地3.5万亩，打造烟叶核心板块。推行食用菌园区化生产，总量达到1800万袋。扩大山羊、生猪、蛋鸡标准化养殖规模。推进核桃、樱桃、鲜桃、柑橘、大枣、猕猴桃等地方干鲜果基地建设。种植糯稻5万亩。努力把房县打造成“两乡”（耳菇之乡、皇酒之乡）、“两地”（优质烤烟核心基地、地道中药材主产地）、“两大县”（核桃大县、山羊大县）。
舞活产业龙头。加大对现有21家市级以上农业产业化龙头企业的扶持力度，引进香菇、木耳、核桃等深加工企业，走企业带动产业、产业带动基地、基地带动农户的大发展之路，重点培植以武烟集团为龙头的烟叶加工企业，以聚达食品、森飞食品为龙头的农产品加工出口企业，以武当生物、神农本草为龙头的医药生产企业，以吴氏茶叶、神农绿色食品为龙头的茶叶加工企业，以兴祥皇酒、古月香食用油为龙头的粮油饮料加工企业。抢抓南水北调中线工程和高速公路建设的有利机遇，大力培育蔬菜产品交易市场。
培育精品名牌。用活用好“房县黑木耳”、“房县香菇”地理标志，力争企业、产品用标率分别达到70%、50%。充分发挥“神农贡米”、“神农绿茶”的品牌效益。加大农民工培训力度，输出农村劳动力13万人，打造房县劳务品牌。积极推进“房县黄酒”、“房县豆油精”地理标志商标认证，力争有机、绿色、无公害认证品牌达到40个，新创省级以上知名品牌1—2个。
夯实农业基础。除险加固水库4座，修复堤渠120处71公里。实施土城、化龙低丘岗地改造项目，红塔、白鹤小农水项目，城关、军店平坝灌区项目，整理土地2万亩，扩大农田灌溉面积3万亩。实施农业综合开发项目，抓好以电代燃项目建设。完成刘家河、万峪河、王佛河3条小流域治理，实施姚坪黄龙库区坡改梯综合整治工程，治理水土流失40平方公里。
(三)做活旅游，培植经济发展新优势
抢抓鄂西生态文化旅游圈建设机遇，围绕十堰“三区三线”规划布局，以打造全国生态文化旅游名县为目标，加大旅游投入，完善景区配套，力争全年接待游客100万人次，旅游综合收入达4亿元。
借势发展。按照借两山盛名、承两山辐射、与两山互补、同两山比肩的思路，积极融入武当山、神农架旅游线路，推行景点一卡通、服务一条龙、要素一体化、精品一日游，形成“武房神”旅游板块，打造近程游客目的地、远程游客集散地。巩固“旅游强县”创建成果，恢复天官坟、开放尹公祠，高标准完成野人谷游客接待中心和生态停车场，完善南潭生态民俗村配套设施，打通烈士陵园至观音洞景区旅游公路，引资开发建设华中第一温泉度假村，全力争创观音洞4A级景区和柳树垭省级森林公园，炒热“祭诗祖、泡温泉、游双野”精品旅游，叫响“诗祖故里，魅力房县”。
造势提升。积极组织参加国内旅游交易会、景区景点推介会，全方位、多渠道地宣传促销，加快融入全省旅游大格局。以诗经文化为主体，挖掘、整理、包装和推介房陵文化，修缮保护一批文化古迹，开发一批文化产品，评选一批民歌手，命名一批民歌乡（村），创作一批原生态剧目，举办一批文化活动，使文化与旅游更加紧密地结合。继续办好诗经文化节，广泛开展“唱响诗经”巡回演出等文艺活动，积极扩大对外文化交流，充分展示房陵文化魅力。加强公共文化服务体系建设，实施乡镇文化站、农家书屋、农民体育健身、送戏下乡等工程，不断丰富群众的精神文化生活，增强房县文化软实力。
顺势拉动。围绕旅游业“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，努力提高服务质量和水平，带动第三产业升级。完善鄂西北农副产品交易中心功能，配套盛世唐城基础设施建设，支持综合商场、大型超市连锁经营，培育旅游纪念品综合开发企业，力争把房县建成十堰南部商贸物流集散中心。加强星级酒店和农家乐建设，新建五星级酒店1家、四星级酒店2家、三星级酒店3家、特色农家乐100家。加快发展金融保险、信息咨询、文化娱乐、医疗保健等新兴服务业，提高服务业整体水平。
(四)做大项目，实现投资总量新突破
牢固树立大开放、大发展理念，依托区位、交通优势，对上争取一批，对外招商一批，对内激活一批，强力推进项目建设。
千方百计争项目。认真研究国家政策，加强对上沟通联络，确保在国家、省投资总量中，争取“蛋糕”、多分“蛋糕”。围绕产业结构优化升级，争取纺织、医化、汽配、农产品加工等一批工业技改项目；围绕改善农村生产生活条件，争取农田水利、土地整理、新农村建设等一批农业农村建设项目；围绕提升城镇设施功能，争取垃圾处理、污水处理、环境保护、生态建设等一批人居环境建设项目；围绕县乡村路网建设，争取城关至军店一级路、户院路等一批交通建设项目；围绕公益事业发展、民生改善，争取一批群众参与性和民生保障性项目。力争全年向上争取项目70个以上，到位资金6亿元以上。
不遗余力抓招商。正确处理大招商与招大商、真招商与招真商、招商与安商、富商与富民、让利与得利的关系，用大舍得、大智慧营造招商的大环境。不断完善招商引资优惠政策和奖励办法，鼓励全民招商，营造人人谋招商、议招商、忙招商的社会氛围；激励部门招商，形成个个走出去、找信息、跑项目的生动局面。创新招商方式，充分发挥区位、资源、人脉优势，组织乡亲联谊、引凤还巢等活动，以亲情招客商、以客商招新商、以资源换资本、以资产引项目，力争招商引资新突破。锁定招商重点，引进一批资源型、资产型、基础型、产业型项目；紧盯一批500强知名企业，策划一批产业关联度高、带动能力强的大项目；主攻江浙、港台、长三角、珠三角等资本富集区，引进一批资金实力足、管理水平高的大客商。力争招商引进项目30个以上，到位资金10亿元以上。
全力以赴建项目。围绕现有项目库，进一步筛选包装，做好万吨茶饮料加工、汽车配件生产等一批重点项目的招商和争取，力求尽早签约上马。做好五星级酒店、滨湖大酒店、山地公园、10万吨啤酒生产等一批签约项目的接洽协调，争取早实施早建设；做好交通项目服务工作，创优十房高速、谷竹高速施工环境，加快房白路、杜阳路、姚大路、中宝路建设步伐；做好鄂西北建材大市场、神农饮品、太子贡皇酒等一批在建项目协调工作，力争竣工运营。完善项目推进机制，实行项目领导包联制、部门责任制，做到人人有责任、个个有任务、奖惩有兑现、年底结硬账，确保签约项目早开工、开工项目早投产、投产项目早见效。
(五)做优示范，建设统筹城乡引领区
抢抓竹房城镇带城乡一体化试验区建设机遇，大力实施“一圈两带”战略，着力把房县打造成全省山区城乡一体化先行区、统筹城乡发展示范区。
科学编制规划。围绕产业向区域集中、企业向园区集并、居民向城镇集聚的思路，科学编制《竹房城镇带城乡一体化试验区房县片区总体规划》和军店、窑淮、化龙、土城、白鹤等集镇规划，以及305省道、武神生态旅游路沿线的中心村规划，配套完善民居改造、农田水利、交通物流、电力通信、教育、文化、卫生、社会保障、精神文明、基层组织等各项专题规划，形成统筹兼顾、相互衔接、全面覆盖的规划体系。
强化示范引导。在每个乡镇选择1—2个中心村，以园区建设、民居改造、环境整治、生态建设为重点，先试先行、示范引路。结合区域特点，优化产业布局，打造窑淮茶叶、化龙中药材、军店核桃、红塔工业、土城食用菌、野人谷生态旅游等产业示范板块。充分融入地域人文元素，统一样式、统一风格、统一标准、统一施工，打造民居改造样板工程。大力开展村庄环境整治，建设环境优美、文明和谐的新农村示范区。加快土城、白鹤、门古3个省级整体推进示范镇和县级试点村建设，提升新农村建设整体水平。
合力攻坚推进。坚持政策重点倾斜、项目重点布局、资金重点投放、精力重点集中，全力以赴推进试验区建设。整合扶贫开发、村庄整治、危房改造、土地整理、农田水利、林业工程、能源建设、重点项目建设等各项涉农资金2亿元，按照性质不变、渠道不乱、各负其责、各计其功的原则，集中用于试验区建设。综合运用财政贴息、担保贷款、以奖代补、先建后补的办法，引导社会资金向试验区投入，建立多元化投融资机制。实行县级领导定点包联、县直部门对口帮扶制度，明确帮扶目标，细化帮扶措施、强化帮扶责任，形成推动试验区建设的强大合力。
(六)做响名片，打造中华诗经城
建设中华诗经城是全县人民的共同愿望，是县委英明决策的具体体现，是打造中国优秀旅游城市的迫切需要。牢固树立经营城市理念，实施“一县一品”工程，把诗经城打造成为中国第一、中国唯一。
打造中华诗经城。以诗经文化为主线、中华诗祖为背景，按照策划新理念、规划大手笔、谋划全方位、建设高品位的思路，建设中华诗经城。策划新理念，坚持政府引导、企业主导、市场运作，引进国内外高端企业，组织优秀团队，注入诗经文化元素，勾画中华诗经城美好蓝图。规划大手笔，以城关半岛湾为中心，首期建设用地600亩、项目投资5亿元，以国内一流、国家4A级旅游景区为标准，制定中华诗经城的总体规划、控制性详规和修建性详规。谋划全方位，体现文化、影视、旅游、艺术、展览、商业等功能，融入缩微、民俗、仿古等风格，确保一年起步、三年建成，打造别具一格的“诗经之城、生态之城、休闲之城、宜居之城”。高品位建设，以一座城、一出戏、一个节、一部剧、一广场“五个一”为核心，建设诗经主题公园、诗经景观大道、诗经艺术长廊和诗经文化广场。编排以诗经文化为题材的历史大戏，拍摄以尹吉甫为原型的电视连续剧。把中华诗经城建设成永久的艺术品，为后人留下丰厚的文化遗产。
打造南部中心城。以中华诗经城建设为蓝本，城投公司运用市场手段，全方位筹措资金，全面参与城市基础设施建设。按照建设南部中心城的标准，加强与土地利用、功能分类、产业布局、城区绿地、公共设施等规划的对接，加快编制城区西河、马栏河、盘峪河两岸以及房陵大道、迎宾大道、县城至军店一级路、绕城公路、高速路进出口等重点地段控制性详规和联观、白土、泉水湾、孙家湾等片区规划。打通人和路、唐城路，架设唐城大桥，新治理西河（一级），完成盘峪河两岸景观配套，完善城区供排水管网。改造西水路中心集贸市场，实施东关集贸市场农改超项目。增设城区公共车位和公交停靠点。
打造省级文明城。以“文明县城”创建为载体，大力开展文明社区、文明单位、文明校园、文明楼栋、文明家庭等创建活动，引导市民讲究卫生、爱护城市，共建美好家园。发挥城区视频监控系统作用，规范城区交通秩序，打击非法占道、非法营运，实行重点整治、严管重罚。推进城区清洁工程，巩固禁鞭、治麻成果，整治环境卫生、噪声污染，推行门前三包、垃圾袋装化制度，着力解决公共场所脏、乱、差问题。规范城区建房秩序，强化商品房市场管理，推行集中式小区建房，重手整治未批先建、乱批乱建等行为，坚决取缔小产权房。创新物业管理机制，提高社区服务能力。继续开展大树进城、城区绿化工程，努力把县城建设得更加美好。
(七)做实民生，增强人民群众幸福感
以改善民生为重点，以增强人民群众的幸福感为目标，始终把改善和保障民生作为政府工作的出发点和落脚点，大力实施惠民工程，加快发展社会事业，不断提高人民群众的幸福指数，让人民群众有一个更加安乐的社会环境。
做实民生就是把社会事业发展好。加快实施“校安工程”，整合教育资源，调整学校布局，扩建实验中学，迁建榔口小学等一批重点学校，新建校舍8350平方米。扩建县医院、新建保健院，增加村级卫生室，不断深化医疗卫生改革，落实基本药物制度。强化重大疾病防治，做好卫生监督、农村初保工作。巩固城镇居民基本医疗和新型农村合作医疗参合率。稳定低生育水平，人口出生率、出生政策符合率、出生人口性别比控制在正常值范围内，争创国家优质计生服务县。提高有线电视覆盖率，新增有线电视用户3000户。鼓励科技创新，申报市级以上科技项目10个，开发新产品20个。关爱妇女、儿童、老年人、残疾人，加强住房公积金、机关事务管理，发展史志、气象、保密、档案、外事侨务等各项事业。让人民群众生活得更加殷实。
做实民生就是把人民群众关心好。认真落实促进就业政策，新增就业岗位3000个，安置下岗失业人员1100人。扩大社会保险覆盖面，提高非公从业人员、城镇灵活就业人员、困难企业职工、进城务工人员参保率。完善城乡社会救助体系，救助城乡低保对象6万人，五保集中供养率达80%以上。落实村主职干部养老保险，加大村级转移支付力度。实施整乡整村推进、产业扶贫、搬迁扶贫、老区建设工程，减少低收入人口2.1万人。让人民群众的生活条件更加改善。
做实民生就是把生态环境建设好。深入实施退耕还林、天然林保护、生态公益林、绿色能源等项目，植树造林8万亩，发展户用沼气3000口。严格落实基本农田保护制度，确保耕地总量不减少、质量不降低。严格按照环境影响评价要求，杜绝高污染项目。强化集中饮用水源监管，保障城乡饮水安全。加大节能减排力度，坚决淘汰高耗能生产线。让人民群众的生活环境更加优美。
做实民生就是把社会大局维护好。强化维稳是第一责任，扎实开展社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法工作，争创全省优秀平安县。健全防控预警、矛盾纠纷排查调处和重大事项风险评估机制，重手解决信访突出问题。加强社会治安综合治理，严厉打击“五闹三堵”违法行为。落实安全生产责任制，深化矿山、交通、建筑、消防等重点领域的专项整治，防止重特大事故发生。抓好防震减灾工作，强化地质灾害防治。健全社会预警和应急救援体系，提高应对突发事件能力。启动“六五普法”，加快依法治县进程。增强人民防空意识，加强国防后备力量建设。依法打击邪教，保护合法宗教。强化工商、物价、盐业、石化、食品药品、质量技术监管，规范市场秩序。让人民群众的心理感受更加踏实。
各位代表，做实民生是各级政府义不容辞的义务和责任。必须把人民的需求作为我们的使命，把群众的拥护作为我们工作的最大动力，时刻把他们的冷暖放在心上，处处为他们谋福利、解难题。只有这样，人民才会幸福，社会才有和谐。县政府在全力抓好上述工作的同时，筹资解决一批群众最为期盼、最为迫切的问题。1、筹资2500万元，其中政府配套700万元，新建廉租房20000平方米，改造农村危房1000户，让城乡3500户群众住上安心房。2、筹资1600万元，新建农村饮水工程28处，让4万群众喝上安全水。3、筹资300万元，新建东城小学操场，让2500名学生有活动场所。4、筹资300万元，建设白露、桃园、七河3个停车场，让城区停车有场地。5、筹资200万元，硬化城区泥路3万平方米，让背街小巷居民走上平坦路。6、筹资50万元，改造边远地区村卫生室50个，改善山区群众就医条件。
四、切实加强政府自身建设
我们正处在一个赶超发展的黄金时期，我们未来的事业波澜壮阔。只有更加亲民为民、开明开放、有信有为，才能不断提高政府执行力、提高群众满意度、开创政府工作新局面。
(一)摒弃三种思想，打破常规定势
解放思想是大智慧。一是摒弃僵化保守思想，树立敢想敢干、敢为人先的创新精神。进一步解放思想，切实解决要求别人解放自己不解放、口头上解放行动上不解放、抽象上解放具体上不解放等问题，坚持在解放思想中统一思想，在探索实践中不断解放思想。多想现在到底怎么干、少想过去都是怎么干、不想失败应该怎么办，突破定势、挑战传统、否定自我，在敢想中拓宽视野、在敢闯中开辟新路、在敢为中谋求跨越。二是摒弃狭隘自满思想，树立不甘平庸、奋发图强的进取精神。纠正步子不大天天走、成绩不多年年有的自满倾向，挖掘潜能、自我加压、负重前行，形成以智慧兴业、靠才干致富、凭实干发展的创业氛围。三是摒弃畏难观望思想，树立不畏艰辛、舍我其谁的担当精神。弘扬敢闯敢拼、争抢第一的作风，锤炼勇挑重担、善打硬仗的品质，只为成功找方法、不为失败找理由，百折不挠、锲而不舍的推动经济社会发展。
(二)狠刹三种风气，树立良好形象
作风就是形象，就是导向，就是力量。一是狠刹“等、靠、要”风。坚决改变等政策、靠政府、要资金的无所作为状态，大力倡导自力更生、自强自立的奋斗精神，坚持局部利益服从整体利益，部门利益服从全县利益，超前开展工作，主动破解难题，以实干出成绩，用巧干促发展。二是狠刹“假、大、空”风。坚持一切从实际出发，实事求是，坚决反对形式主义、表面文章，坚决反对弄虚作假、虚报浮夸，坚决反对脱离实际、劳民伤财。切实改变会风文风，少开会开短会，少发文发短文，腾出更多精力谋发展、办实事。三是狠刹“软、懒、散”风。政府工作人员必须保持良好的精神状态，杜绝办事拖拉、推诿扯皮，反对不讲原则、不持公道，倡导雷厉风行、动真碰硬，确保有令必行、有禁必止。健全奖勤罚懒机制，旗帜鲜明地鼓励创业者、重用实干者、鞭挞空谈者、惩戒作弊者，营造一心谋发展、齐心干事业的浓厚氛围。
(三)强化三种意识，牢记光荣使命
意识决定态度，态度决定成败。一是强化机遇意识。培养善于洞察机遇的敏锐、敢于抓住机遇的勇气、巧于用好机遇的智慧，切实提高变机遇为优势的能力。坚持抓早、抓实、用好的原则，超前谋划、主动出击、抢占先机，牢牢把握发展主动权。二是强化忧患意识。时刻保持清醒头脑，找准发展中的矛盾和问题，分析面临的压力和挑战，评估前进中的危机和困难，准确把握发展大势。时刻牢记使命，居安思危，未雨绸缪，积极寻求迎接挑战、破解矛盾、突破困境的路径和办法，用行动去消除隐忧，用智慧去抵御风险。三是强化责任意识。必须增强强烈的责任感，常思岗位来之不易，常惦肩负责任之重，确保在其位谋其政，履其职尽其责。树立履责应该、尽责光荣、失责可耻的思想，把落实责任纳入目标管理，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期，形成人人头上有指标、件件工作能落实的责任氛围。
(四)倡导三种作风，当好人民公仆
实干就是水平，落实就是能力。一是倡导真抓实干的作风。对要求落实的看态度、正在落实的讲进度、落实不力的追责任，做到面对阻力不退缩、碰到困难不回避、遇到矛盾不上交，在领任务上见作风、在抓落实上显水平、在见效果上比能力，确保决定的事抓得早、干得好，看准的事动得快、做得成。二是倡导清正廉洁的作风。坚持廉洁施政，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人；坚持从严治政，强化国资监管、行政监察和审计监督，坚决纠正不正之风；坚持依法行政，及时向人大报告工作、向政协通报情况、向群团组织征求意见，做到执法讲依据、办事按程序、行为有规范。三是倡导亲民为民的作风。心里装着群众，工作依靠群众，用政策暖人心，用真情换真心，用保障稳民心，对征地拆迁、企业改制等敏感问题，坚持一线办公、现场办事、限时办结，用实际行动实现群众愿望、满足群众需求、维护群众利益，让群众生活更有尊严。
各位代表，百舸争流，破浪者领航；千帆竞发，奋勇者当先。在充满希望而又富有挑战的2011年，让我们在县委的坚强领导下，把人民的期望化作前进的动力，把崇高的使命化作积极的行动，励精图治，众志成城，为加快建设文明、富裕、和谐、宜居的新房县而努力奋斗！