2020年房县政府工作报告

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其他
发文日期
2020年03月03日 11:00:00
发布机构
房县政府网
文号

政 府 工 作 报 告

202011日在房县第十八届人民代表大会第四次会议上

县长 纪道清

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾

过去一年,是我们决战脱贫摘帽取得重大进展、推动高质量发展迈出坚实步伐的一年。在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下,在市委、市政府和县委的坚强领导下,全县上下紧紧围绕南部中心城,绿色生态县总体目标,坚定实干者的信念,保持奋进者的姿态,发扬开拓者的锐气,全局谋划,全域推进,全面提升,顶住了经济下行的巨大压力,战胜了矛盾交织的众多挑战,谱写了多元发展、多极支撑的崭新篇章。

——综合实力保持了赶超进位的良好态势。全省县域经济考核连续三年每年前进4位,今年继续保持进位势头,主要经济指标一直处于全市前列。生产总值突破百亿大关,预计达到102亿元,增长8%;财政收入迈上10亿台阶,达到10.7亿元(计算减税降费因素,实际增长40%以上);地方公共财政预算收入7.4亿元,增长12.3%;规上工业增加值增长15%;固定资产投资增长12%;第三产业增加值增长10%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到30196元、11072元,增长9%10.2%;金融存贷款分别达到220亿元、116亿元。物价指数、节能减排指标控制在省定范围。超额完成了县十八届人大三次会议确定的目标任务,交出了一份沉甸甸的答卷。

——脱贫攻坚赢得了总体向好的决定胜势。紧扣两不愁三保障”“三率一度脱贫标准,严格落实四项重点工作深入开展五大活动,扎实推进双十工程,认真抓好问题整改,实现13个贫困村脱贫出列,1417033423人脱贫退出,全县综合贫困发生率降至0.28%,贫困县退出通过市级初审,脱贫攻坚经过国家第三方评估,困扰全县千百年的绝对贫困问题得到历史性解决。

——发展气场形成了持续升腾的喜人来势。新时代文明实践中心晋升为国家级试点,房县荣获世界美酒特色产区称号。全省就业扶贫、烟叶产业、食品小作坊监管,全市两个中心建设、四个三重大生态工程、秋冬农业开发现场会在我县隆重召开,樱花岛全国钓鱼大赛成功举办,《关雎》荣登央视栏目,省级食品安全示范县、省级返乡创业示范县、省级健康促进县、省级森林城成功创建,形成了社会各界关注房县、宣传房县、支持房县的强大气场。

2019年,我们主要做了以下六项工作:

一年来,我们致力于补短板、强弱项,全面小康步伐加快。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,总体性安排,经常性督导,阶段性结账,各项工作圆满收官。一是群众增收更加稳定。始终把产业作为脱贫攻坚的关键,推广复制政府+市场主体+农户+金融+保险五位一体产业发展模式,加大易迁后扶力度,建成扶贫作坊(车间)664个,推进村级光伏扶贫全覆盖,村集体收入全部达到5万元以上,3.6万户11.8万人实现产业增收。二是双基配套更加完善。建成易迁小区682个,2.3万户6.7万人乔迁新居。改造危房1.5万户。新建提档农村道路700公里,群众出行更加便捷。宽带入户率超过80%,安全饮水覆盖率达到100%,建设通讯基站265个、电力配套设施145个、文体活动场所205个,农村生活质量显著提升。三是政策保障更加有力。教育扶贫、健康扶贫、兜底保障政策得到落实。发放贫困学生资助金2910万元,控辍保学全面实现。卫生室五化建设全面完成,村医收入增长机制基本建立,村医队伍更加稳定。健康扶贫“985”政策不断完善,群众因病医疗得到保障。兜底保障提标扩面,实现应保尽保。

一年来,我们致力于兴产业、强实体,新旧动能加快转换。坚持把实体经济作为转型发展的重要支撑,做优增量,扩大总量,动能转换接续有力。一是工业经济逆势上扬。新增裕丰袜业、科博车业等规上企业18家,总量达到67家,刷新了年度进规数量记录。拓展工业园区1000亩,新建标准化厂房10万平方米,一区五园初步形成,发展空间不断拓展。减税降费政策全面落实,减轻企业负担2.3亿元。鑫资再生科技顺利投产,月均税收过千万元,年度税收过亿元企业实现零的突破。二是特色产业质效提升。因地制宜发展农业八大产业,新增特色产业基地5万亩,创建国家级示范社1家,实现农产品加工产值97亿元。划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区27.7万亩,建设高标准农田2万亩。新认证三品一标5个。九方魔芋、勤发富等龙头企业带动成效明显,土城黄酒村、八里樱桃园等产业融合典型不断涌现。三是商贸旅游活跃升级。全国电子商务进农村综合示范县项目有序推进,电商产业园投入运营,建成电商服务站点135个,入选湖北省淘宝直播村播试点县。新增企业673户、限上商贸企业12家,培植出口企业6家。实现外贸出口8900万美元,旅游综合收入62.2亿元。

一年来,我们致力于谋项目、抓落地,发展后劲日益增强。坚持向上争资、招商引资、激活民资,千方百计扩大有效投资。一是强化招商引项目。全领域、全要素、全产业链招商,招引项目36个,到位资金63.2亿元,招商引资工作全市第一。二是超前谋划争项目。紧盯国家政策导向和产业方向,年初定目标,年中擂进度,年底结硬账,争取项目资金47.5亿元。十房一级路成功立项,房神高速列入省级交通规划,产业基地PPP项目进入国家项目库。交易土地增减挂钩指标2652亩,交易额8亿元。三是优化服务建项目。落实项目建设五个一工作机制,推行重大项目指挥长负责制,项目建设亮点纷呈。蒂芙尼、八方鞋业等15个工业项目建成投产,樱花岛景区正式营业,环城北路、沙观路、青中路建成通车,晓阳路、唐城路全线贯通,九义路、狮九路一期、窑姚路二期基本建成,环城南路、房白路、五谷至大木、黄坪大桥、义渡坪大桥等有序推进,西关印象、高速客运站、亨运交通物流园、县一中迁建、县医院综合楼、行知实验学校等民生项目进展迅速。

一年来,我们致力于控源头、重修复,人居环境不断改善。坚持把生态优先作为最可贵的坚守,防治结合,建管并重,不断放大绿色底色。一是防污治污铁腕推进。全面完成中央、省市环保督察交办问题整改,扎实开展绿盾2019、小水电生态流量整治回头看等专项行动,关闭污染企业18家。建立秸秆综合利用奖补机制,兑现奖补资金2000万元。规范砂石料生产经营秩序,实现统一规划、统一生产、统一销售、统一运输、统一执法。强化常规监测,地表水水质总体为优,空气质量处于全市前列。二是生态修复扎实开展。投资13亿元,全面推进四个三重大生态工程建设,改建无害化厕所2.5万座,供排水一体化项目投入运营,垃圾无害化治理工作走在省市前列。第三次国土资源调查通过省级验收,白鹤伏溪、姚坪西坡滑坡体得到有效治理。古南河国家级湿地公园成功创建。三是绿色理念深入人心。初步完成生态红线评估。深入开展农村人居环境整治和绿色创建活动,创建国家级生态乡镇1个。五城联创成效明显,国家卫生城通过复审,省级生态文明示范县通过验收,省级文明城得到巩固提升。

一年来,我们致力于兜底线、惠民生,群众生活更加殷实。坚持思为民之策,兴利民之举,除扰民之害,切实把好事做到家门口,温暖送到心坎上。一是群众获得感更实。新增就业9720人,各项社会保险参保51万人。发放住房公积金贷款6122万元。改扩建农村福利院20所,建成安幼养老场所189个。《房县地名志》编撰完成。启动306名医护人员招聘工作,招录教师164名。退役军人服务保障体系基本建立,拥军优属氛围浓厚。二是群众幸福感更强。改造棚户区、老旧小区1400户,碧桂园、诗经小镇、嘉卉花苑、穆清学府等工程进展迅速。解决不动产办理遗留问题6000多件。方家畈水库主体竣工,13个集镇供水项目建成通水。广济医院开门接诊。融媒体中心建设通过省级验收,四馆一家投入使用,罗国士艺术博物馆即将开馆。交投出租车公司成立运营,出租车市场混乱问题得到全面解决。三是群众安全感更高。扫黑除恶整乡推进,社会治安更加平稳。信访总量持续下降,保大庆、保军运安保工作顺利完成。金融风险防控有力,政府债务总体可控。看守所项目有序实施,智慧交通投入使用,雪亮工程高标准推进,建成生命安全防护工程733公里。严格落实安全生产责任制,安全生产形势保持稳定。

一年来,我们致力于改作风、提效能,政府建设全面加强。坚持精简机构释放活力,优化服务提高效率,遵守法制提升水平,政府执行力不断增强。一是机构设置精简优化。全面完成政府机构改革,职能配置更加科学。税收征管、财政绩效、企事业单位公车等领域改革走深走实,三公经费下降10%以上。二是政务服务高效便捷。全市规模最大、功能最全、配置最优的县级市民之家投入使用,县乡村电子政务网实现全覆盖,政务服务走在全省前列。三是依法行政深入推进。扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育。认真贯彻落实县委决策部署,自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、监察审计监督和社会舆论监督,高质量办理建议提案。七五普法扎实开展。严格执行中央八项规定精神,持之以恒正风肃纪,政治生态风清气正。

同时,武装消防、机要保密、档案残联、民族宗教、气象水文、科协文联、工商联、工青妇等各项工作都取得了新进步。

各位代表!过去一年,我们始终保持政治定力,激发实干活力,迎难而上,加压奋进,落地了一批优质产业企业,实施了一批改变格局的重大项目,化解了一批棘手的历史遗留问题,办成了一批与群众息息相关的实事好事,政府的执行力、公信力和美誉度大幅提升。在前进的征程上,我们感受了艰辛,历经了考验,全县上下在拥抱新时代中寻找新坐标,在克难攻坚中探索新路径,开创了高质量发展新篇章。成绩的取得,得益于县委总揽全局、坚强领导,得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持,得益于全县上下团结拼搏、开拓进取。在此,我代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员,向关心支持房县发展的各位朋友,表示衷心的感谢!

各位代表,时间是最忠实的记录者,奋斗是时代的最强音。审视发展轨迹,我们清楚地认识到,全县发展不充分、不平衡问题依然突出,主要表现在:一是巩固脱贫仍需加力。农业产业化程度不高,龙头企业带动能力不强,主导产业优势不够明显,农民持续增收依然在路上。二是项目工作还需加强。招大引强没有实现量的突破,缺乏改变格局的大项目。受政策调整、市场因素、前期工作等影响,年初确定的重点工作任务,还有温氏养鸭、太子贡酒店、居然寿康世纪城、果蔬批发市场和烧烤夜市、上龛至官封道路5个项目没有开工,肉联厂改制尚未启动。三是要素保障不够完善。基础设施配套赶不上发展速度,融资、能源、用工、物流等还不能满足企业需求。四是政府效能还需提高。机构改革后,部分单位之间职能划转承接不够到位,放管服步伐与改革要求仍有差距。与群众息息相关的窗口,服务能力不强,办事效率不高。对于这些问题,我们必须高度重视,切实做到硬碰硬破题、实打实解决,及时回应群众关切。

二、2020年工作思路和重点工作

2020年是全面建成小康社会的圆梦之年,是十三五规划的收官之年,是实施乡村振兴战略的承接之年。新起点开启新征程,新起点孕育新机遇。科学研判政策走势,面对经济下行压力,国家从财政、货币、基建三个方面,加强政策逆周期调节,实施积极的财政政策,适度宽松的货币政策,提升地方政府专项债券规模,加大基建投入,重点支持水利工程配套设施、交通基础设施、老旧小区改造、高标准农田、消费圈打造等,为我们谋划争取项目创造了难得机遇。推动中部地区崛起、长江经济带、汉江生态经济带等战略,为我们融入发展搭建了广阔平台。准确把握宏观形势中美贸易摩擦倒逼我国产业和消费双升级,进一步加大实体经济支持力度,更大规模减税降费,更大力度优化营商环境,为高质量发展添加了强劲动力。受人工、土地、能源和环境成本上涨影响,沿海产业加快内迁,为我们承接产业转移、培育实体经济提供了有利时机。客观审视自身优势,我县国土空间调整优化,工业门类多样,农产品加工特色鲜明,第三产业辐射带动能力增强,只要抓住融合发展机遇,放大自身优势,壮大市场主体,就一定能够开创房县高质量发展新天地!

2020年政府工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护,围绕一城两基地三中心发展定位和南部中心城、绿色生态县目标,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,坚决打赢三大攻坚战,全面做好六稳工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,奋力推动高质量发展走在省市前列,确保全面建成小康社会和十三五规划圆满收官,得到人民认可、经得起历史检验。

经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长8%左右;地方公共财政预算收入增长8%(计算减税降费因素,实际增长15%以上);规上工业增加值增长12%;第三产业增加值增长10%;固定资产投资增长10%;外贸出口增长12%;城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%10%。物价指数、节能减排指标控制在省定范围。围绕上述目标,重点抓好以下工作:

(一)突出三大攻坚,在迈进全面小康上实现更大作为。三大攻坚战事关全面建成小康社会的成色,必须靶心不变,力度不减,一鼓作气,一抓到底,确保圆满收官。

一是巩固提升脱贫成果。认真落实四个不摘要求,保持脱贫攻坚的稳定性。继续压实攻坚责任,坚持县乡村工作力度不减,单位包村、干部包户不变。继续推动政策落实,延续易迁后扶、健康扶贫、教育扶贫、兜底保障等政策。继续提升产业扶贫质效,用好扶贫作坊(车间),发挥带贫增收作用。继续保持攻坚态势,全面完成393824人存量贫困人口脱贫。继续强化监管,全面开展扶贫项目资金审计,做实边缘户和返贫风险户帮扶工作。做好扶贫基础设施煞尾工作,建立完善公共服务设施运维机制,高质量巩固脱贫成果。

二是强力推进污染防治。践行两山理念,突出精准治污、科学治污、依法治污,严守生态红线,推动生态环境质量持续好转。打好碧水保卫战,实施长江大保护十大标志性战役,规范乡镇污水设施运维管理,细化实化河长制,加强乡镇集中饮用水源地保护,建立国控断面水质监测研判调度机制,强化马栏河沿线乡镇断面水质监测考核,加大湿地公园、森林公园保护力度,严禁利用水面招商或者租赁养殖,确保水质稳定达标。打好蓝天保卫战,严格餐厨油烟、工业废气、机动车尾气、建筑施工扬尘治理,加大秸秆综合开发利用力度,支持粤能生物质发电、蓝焰生物质热电联产、秸秆氨化青贮饲料发展,确保空气质量持续走在全市前列。打好净土保卫战,建立财政投入保障机制,全面建成垃圾收运系统,实施垃圾分类试点工作,新建野人谷、土城等7个垃圾填埋场,开工建设垃圾焚烧发电项目,确保土壤环境安全。加大监管执法力度,整合执法资源,延伸执法触角,紧盯环保督察交办问题、环保热线反映问题,加大零点行动检查频次,推动污水处理厂、重点企业与监控平台稳定联网,严禁企业偷排行为,让偷排者付出沉重代价。

三是防范化解重大风险。严控政府债务风险。积极防范金融风险,落实金融机构主体责任,加大不良贷款处置力度,依法打击非法集资、逃废债务行为,实现政府债务绿色评级目标,持续创建全省金融信用县,提高金融生态环境指数。有效防范社会风险,全面做好意识形态、民族宗教、社保医保、安全生产、综治维稳等工作。

实现全面小康,这件承载着几代人梦想的大事即将在我们手中实现,我们有信心、有能力打赢三大攻坚战,在历史长河中留下浓墨重彩的一笔。

(二)突出项目招商,在扩大有效投资上取得更大成果。始终把项目招商作为新旧动能转换的源头工程,不遗余力上项目、扩投资,不断强化县域经济硬支撑。

一是锲而不舍抓招商。坚定不移实施一号工程,多措并举引资引智,下大力气招大招强,新引进亿元项目20个,到位资金65亿元,努力实现十三五期间引进工业企业100家,新增工业产值100亿元的双百目标。紧盯政策导向招,抢抓城市功能疏解、沿海产业转移等机遇,招引巨信电子、鑫善新材等一批电子信息、新能源、新材料项目。紧盯产业链条招,围绕循环经济产业,招引鑫资金属回收、中阀铸件等一批城市矿产综合利用项目;围绕智能厨卫产业,招引泰烽模具、卓一机械等一批生产加工项目;围绕纺织产业,招引联迈袜业、3D印花等一批纺织服装项目。紧盯城市功能链招,招引一批供气供暖、现代服务业等配套项目。紧盯优势产业招,突出生物医药、酿酒发酵、文化旅游等产业,招引一批引领性强、带动性大、成长性好的优质项目。

二是紧盯政策争资金。精准把握政策方向、投资导向,下大力气抓好项目库建设,扎实推进项目前期工作,不断提升项目争取精准度,力争向上争取项目资金50亿元以上。强化与重大改革、重大政策、重大规划、重大项目对接,高标准完成十四五规划编制工作,力争更多项目进入国家、省投资笼子。突出重点领域争,千方百计扩大产业升级、生态环保、农田水利、基础设施补短板等领域争资份额。围绕常规项目争,加大企业养老保险、文化体育、医疗卫生、防灾救灾等项目争取力度,重点争取土地增减挂钩交易指标3000亩、耕地占补平衡交易指标1000亩。

三是全力以赴建项目。成立重大项目调度联席会议领导小组,坚持项目推进现场办公会制度,持续推行项目工作五个一机制,延续集中开工、专项考核等做法,有资金保障的抓进度,有政策支持的抓落地,有市场前景的抓投产,力争全年实施重点项目138个,完成投资130亿元。实施现代产业培育工程,开工建设中电投风力发电、温氏养猪、燕子沟文化艺术村等项目,建成投产老渡口电站、龙洞口电站、汽车橡胶垫等项目。实施农田水利巩固工程,建设高标准农田5万亩,推进马栏河流域水生态修复。实施民生福祉改善工程,建成方家畈水库,开工建设嘉卉花苑三期、中医院综合业务用房、广济医院二期、南山·樱花山体公园等项目,推进第三期移民避险解困、方家畈水厂、县医院综合楼等项目,启动金审中心、动物防控中心等项目。

投资是稳增长的压舱石,项目是促发展的助推器,我们要群策群力谋划项目,八仙过海推进项目,比学赶超建成项目,推动全县经济行稳致远。

(三)突出产业集聚,在提升质量效益上谋求更大突破。加快构建现代产业体系,推动产业迈向中高端,企业走向高效益,产品转向高品质,以实体经济引领美好未来。

一是强化工业支撑。发挥工业顶梁柱作用,强势推进工业强县战略,构建一区五园格局,实现规上工业总产值90亿元以上。实施企业成长工程,加快推进欣鑫针织、世沣电子、力芯电子、碧蓝环保、氧化锌产品、九顺玻纤等38个工业项目建设,力争新增规上企业15家以上,工业投资增长25%以上。实施集群培育工程,完善循环经济产业园功能配套,支持鑫资再生科技做大做强,实现循环经济产业集群产值30亿元;促进忠和酒业建成投产,实现酿酒发酵产业集群产值20亿元;巩固葵花药业、赟天生物等企业,实现生物医药产业集群产值20亿元;依托恒达纺织、弘耀袜业等企业,建设纺织产业园,实现纺织服装产业集群产值20亿元;依托诚玺电子、凯龙机电等企业,实现电子信息产业集群产值10亿元;依托蒂芙尼、浴尚卫浴等厨卫企业,实现智能厨卫产业集群产值5亿元。实施百企十亿技改工程,鼓励企业加大技改投入,完成技改投资15亿元,力争新增高新技术企业3家。实施满园扩园工程,开工建设产业基地PPP项目,新建标准化厂房30万平方米,完成水、电、路、气等配套工程,强化园区承载力。支持尹吉甫产业园、大木产业园、青峰产业园差异化发展,形成多极支撑。实施扶优扶强工程,继续开展千名干部进千企,服务产业促发展活动,探索实施工业标准地出让制度,增加担保公司资本金5000万元,担保能力达到20亿元,用好转型升级资金、过桥资金、贴息贷款资金,真心实意破解要素瓶颈,让企业放心投资、安心发展。

二是提升农业质效。坚持农业农村优先发展,大力实施乡村振兴战略,全面加快农业强、农村美、农民富步伐。发展特色产业,坚持工程化施工、标准化建园、科学化管理、自动化采摘,建设以窑淮、姚坪、红塔、门古、大木为重点的茶叶优势片区,新建茶叶基地2万亩,管护改造3万亩;坚持发展市场化、品种道地化、基地标准化,建设以军店、化龙、门古、上龛、姚坪为重点的药材优势片区,新建药材基地2万亩;坚持规模发展、龙头带动、政策奖补,建设以青峰、沙河、万峪、土城、白鹤为重点的食用菌优势片区,新增袋料食用菌500万袋;坚持税收奖励、财政支持、保险兜底,建设以九道、上龛、门古、中坝、青峰为重点的烟叶优势片区,种植烟叶4.5万亩;坚持增加露地菜、扩大设施菜,建设化龙、军店、野人谷为重点的蔬菜优势片区,设施蔬菜稳定达到1万亩;建设以城关、红塔为重点的十里樱桃长廊,新建樱桃基地5000亩。加强核桃基地管理,提高挂果率。因地制宜建设一批特色养殖示范村,稳定生猪、山羊、大鲵、肉牛、肉兔、水产养殖规模。培育市场主体,实施两回三乡工程,推动政策、技术、资本等要素向农村集聚,新发展家庭农场50家、专业大户100家,新增规上农产品加工企业4家、三品一标”5个,农产品加工产值达到107亿元。推进基础建设,重点实施堰河水库、清洁型小流域治理、灌区节水等水利工程,办好农业机械化试点,严控疫病疫情,为农业生产保驾护航。

三是繁荣消费市场。加速传统服务业转型升级,促进商贸、餐饮、旅游线上线下融合发展,力争新增限上商贸企业10家。畅通流通体系,建成亨运交通物流园,推进电子商务进农村综合示范县项目,进一步完善县乡村三级电商网络和仓储配送体系。发展外向经济,继续兑现外贸出口奖励政策,重点培育纺织、电子、厨卫、茶叶等外贸出口新亮点,新增外贸出口企业5家。推动文旅融合,以县城为龙头,以核心景区为依托,以特色小镇为骨架,建成西关印象,建设体育中心、游客集散中心,加快虎步溪、青峰大裂谷、天悦温泉二期、武当国际滑雪场三期、花田酒溪康养中心等项目进度,开业运营半岛湾酒店,举办第四届诗经文化旅游节暨西关印象开街活动,打响千里房县·诗酒远方旅游品牌,创建全国全域旅游示范区。

产业是县域经济的根本,是创造财富的源泉,我们要广播希望之种,深耕成长之土,让产业发展道路越走越宽广。

(四)突出城乡融合,在畅通要素流动上迈出更大步伐。加快城乡一体,全面提升城镇容量,全力提升乡村韵味,让城乡发展更协调。

一是推进城市建管精细化。坚持规划建设管理并重,建一片成一片,打造精品城市。提升规划引领力,精心编制国土空间规划,实施城市风貌设计,开展南宁路片区、泉水片区城市设计,推进规划一张图、发展一个调。提升城市承载力,注重城市记忆留存和现代功能填充,实物配租公租房500套,改造老旧小区3500户,改建老旧供水管网15公里,下决心打通天然气长输管网,让城市生活更舒心。提升城市吸引力,新建蔬菜批发市场、餐饮夜市,深入治理马路市场,防止麻木车死灰复燃,规范老年代步车管理。持久开展两违整治,用棚改的办法解决规划区内个人建房问题。深化五城联创,巩固创建成果,争创国家文明城。

二是推进交通网络便捷化。按照打通动脉路,疏通出口路,完善循环路,配套城乡路思路,构建外联内畅的大交通格局。加快重点项目建设,推进十房一级路一期、中坝至竹山官渡、秦口至竹山深河、上龛至神农架官封、黄柏沟至三座庵、龙洞口至神农架等道路建设,建成狮子岩至上龛、梅花山至五台、孙家湾至黄杨树、九道至义渡坪、万峪至盐池河、通省至茅塔等道路,加快黄坪大桥、梅花山大桥、三里坪码头建设。提档升级通村公路50公里,打通断头路30公里,实施安防工程70公里,争创省级四好农村路示范县。加快城市道路建设,新建武当南路和种玉路,推进环城南路和老环城北路建设,实施西安路西延工程,改造嘉卉花苑道子、学府路北侧等微循环路10条,提升公共交通服务能力,让市民出行更畅通。

三是推进美丽乡村示范化。坚持一村一规、一村一品、一村一韵、一村一景,科学编制村庄规划。实施基础设施提升行动,推进农村电网升级全覆盖和安全饮水100%,提高自然村光纤通达率和信号覆盖率。实施人居环境提升行动,建设美丽乡村示范村13个、整治村53个,以点带面,全域铺开,让乡村更宜居。实施特色乡村创建行动,立足产业基础、资源禀赋、风土民情、历史文化等,因地制宜建设一批美丽乡村、生态乡村、文化名村。实施乡风文明提升行动,开展文艺下乡活动,深化四好创建,完善易迁小区管理服务,擦亮人情新风品牌,建成全国新时代文明实践示范县。

城是乡的延伸,乡是城的根脉。我们要以城带乡,城乡互融,让乡村更美丽更宜居、城市更精致更舒心。

(五)突出改革创新,在增强发展活力上寻求更大空间。推动改革创新和营商环境同频共振,形成优势凸显的要素供给新体系。

一是推进经济体制改革。深化财税改革,强化预算执行约束,建立财政存量资金定期清理机制,全面推进预算绩效管理。严格落实减税降费政策,释放财税改革红利。深化融资体制改革,推动城投公司向市场化转变。深化农村土地制度改革,坚持土地承包关系长久稳定,推动土地资源向带动能力强的市场主体流动。深化农村集体产权制度改革,盘活农村集体资产,壮大集体经济实力。

二是深化政务服务改革。健全政务公开制度,保障社会公众知情权和参与权。深入推进互联网+政务服务改革,全面落实“1550+100”改革要求,坚决把400万元以下工程施工项目招投标时间压缩至30个工作日。启动数字政府建设,落实政务协同办公系统应用,推进宽带千兆进城、百兆进村。提升县乡村三级政务服务能力,推进线上审批与线下办事深度融合。

三是推动重点领域改革。做好机构改革后半篇文章,落实职能职责,提升改革成效。加快殡葬制度改革,规范丧葬行为,推进火化安葬,启动龙凤岭公墓建设,新建农村公益墓区4个。深化医药卫生体制和医疗保障制度改革,加快医共体组建和健康房县进程,完善乡镇医疗保障服务站建设。推动供水、供气体制改革,提升公有经营能力,保障群众基本需求。全面推进交通、农业、文旅、市场监管和乡镇综合行政执法改革。

唯改革者进,唯创新者强,我们要用好改革创新的制胜法宝,打通堵点,破除障碍,让发展春潮汹涌澎湃,让发展动能接续有力。

(六)突出民生福祉,在满足人民期盼上作出更大努力。加大民生投入,办好民生实事,让群众生活一年更比一年好。

一是提高社会保障能力。统筹劳动者就业和企业用工服务,加大就业培训力度,推动大众创业、万众创新。扩大社会保险覆盖面,推进城乡居民养老保险全覆盖。落实农民工工资五项制度。新建安幼养老服务中心70个,推进门古、红塔福利院改扩建工程。加大困难群体兜底救助,筑牢保障网。完善退役军人服务体系建设,积极创建全省双拥模范县。

二是完善公共服务体系。改善办学条件,完成职业技术学校二期、思源学校二期、行知实验学校建设,加快县一中迁建、县二中改扩建进度。提高农村学前教育水平,大力发展职业技术教育,实施教师县管校聘,公开招录教师170名。继续实施专业医师招聘三年行动计划,启动招聘医护人员200名。组织实施第七次全国人口普查。加大历史文化传承、遗存遗址保护力度,延续城市文脉,致力创建历史文化名城。

三是强化综合治理力度。加快平安房县建设,纵深开展扫黑除恶整乡推进工作,完成雪亮工程建设任务,严厉打击各类违法犯罪行为。持续推进七五普法,全面开展律师四进活动,争创全国法治政府示范县。坚持自治法治德治相结合,健全村民议事会、理事会、监事会等载体,整合志愿者、护林员、养路员、劝导员、巡河员、保洁员、光伏电站安监员等资源参与基层治理。落实安全生产主体责任,强化食品药品、公共检测、特种设备、产品质量监管,提高应急管理水平,推进治理体系、治理能力现代化。

民生无小事,枝叶总关情。我们要体会群众疾苦,感受群众冷暖,办好群众想办的事,解决群众操心的事,让群众的日子越过越舒心、生活越过越红火。

三、继续打造实干政府

追梦需要奔跑,圆梦需要奋斗。本届政府从履职开始就提出打造实干政府,在躬身干事、尽力成事中体现忠诚担当,交出合格答卷。新的一年,我们将在县委领导下,发扬好传统,延续好做法,在持续干事中为群众谋幸福。

(一)激发活力,解放思想干。这动力,那动力,解放思想是原动力。思想是行动的先导,思路决定出路。我们行走在新时代的大路上,解放思想是发展的加油站,坚持解放思想就是发展生产力。一是提升解放思想的精神区位。解放思想是自我革命的具体实践,我们必须提升精神区位,提高思想站位,把强大的精神力量转化为巨大的发展力量。我们都是解放思想的对象,解放思想需要有兼容并蓄的境界,看得惯新情况,容得下新事物,用得了新方法,人有气量才为高,海纳百川方为大。解放思想需要有换位思考的品质,假如我是你,我能为你做什么?你有包袱我减负,你有困难我解困,你有甘苦我品尝;解放思想需要有着眼长远的视野,发展问题既要算小账,更要算大账,既要低头顾眼前,更要抬头看长远,舍、得二字永远是一个互相转化的联系体;解放思想需要有推陈出新的勇气,继承和创新是一场接力赛,继承延续历史,创新书写未来,发展必须破除因循守旧的教条主义约束,打破条条框框,必须跳出固步自封的本位主义限制,打开开放的大门,必须走出思想僵化的保守主义误区,敢为人先,闯出一片新天地。二是养成解放思想的行为习惯。坚持知行合一,主动把思想自觉和行动自觉统一起来,用更加高远的眼光鸟瞰问题,用更加超前的思维分析问题,用更加开明的胸怀处理问题,坚持做到思考问题善于解放思想,解决问题注重解放思想,破解难题用好解放思想,把解放思想的基因融入到骨子里面,让解放思想与事业同行,成为工作习惯。三是创造解放思想的时代业绩。思想新,生黄金;思想旧,就落后。我们要用好解放思想的制胜法宝,向改革要动力,向市场要活力,向融合要潜力,多用先进经验提升发展层次,多用金融途径帮助企业融资,多用市场办法破解发展难题,借智借力,创新突破,努力把十房一级路、房神一级路、房神高速、十宜铁路等大事谋划提升到省市决策层面,把群众企盼的供气供暖、供水交通等要事变成政府要干的实事,把纺织服装、循环产业等缺乏资源支撑的难事干成造福一方的好事。

(二)勇于担当,善做善成干。这重要,那重要,干成事情最重要。干事,是政府的本职,干事,是干部的本分,我们不仅要有干事的宽肩膀,更要有成事的真本领。一是把握规律干。万事万物皆有规律,我们要善于透过现象看本质,在发展中尊重规律、运用规律。坚持在把握区域战略布局中明确方位、找准定位,在把握经济规律中合理确定发展预期、布局重点项目,在把握市场规律中谋划主导产业、培育市场主体,在把握自然规律中顺势而为、因势利导,不断增强工作的预见性、主动性。二是保持定力干。定力就是毅力,定力就是耐力,定力就是战斗力。对于看准的事,定下来的事,障碍再多,挑战再难,都要驷马难追不回头,千方百计干成功。对于公开的事,承诺的事,都要一诺千金,言必行,行必果,百折不挠干到底。对于发展中的困难,成长中的烦恼,都要敢于直面现实,越是艰险越向前,不达目的不罢休。三是敢于担当干。我们要有勇挑担子的主动,遇事不绕道,遇难不退缩,迎着困难上,奔着难点去,顶着压力干,在脱贫攻坚、信访维稳、招商引资、项目建设一线积极作为、展现风采。要有精益求精的工匠精神,干一行爱一行,干一行专一行,追求卓越,打造精品。要有吃苦在前的奉献精神,埋头做事,不问前程,任劳任怨,不计得失,在干事中体现担当,在担当中有所作为。

(三)坚守底线,防范风险干。这底线,那底线,安全发展是防线。防范风险是安全发展的底线,我们必须增强忧患意识,提高防控能力,筑牢防火墙,守好主阵地。一是居安思危干。发展路上充满艰辛,既要防范灰犀牛,又要警惕黑天鹅,我们必须把经济、金融、网络、安全生产等领域风险想周全,把表现形式想具体,把应对措施想全面,做到发现及时、防范在先,牢牢把握主动权。二是量力而行干。发展既不能杀鸡取卵,更不能竭泽而渔,我们要处理好眼前与长远、局部与整体、发展与保护关系,算好资金账、时间账、精力账,有多少钱干多少事,有多大力办多大事,有多大脚穿多大鞋,不提不切实际的目标,不做超越阶段的事情,不蛮干、不盲干、不过度干、不任性干,确保当期可承受、长远可持续。防范隐性债务,化解存量债务,严控增量债务,严禁乡镇、县直单位擅自举债,确保风险总体可控。三是不留后患干。我们既要敢于铺场子,实现年年有变化,也要善于收摊子,不留后遗症。要牢固树立政府过紧日子,群众过好日子思想,压缩一般性支出,压减一般性项目,减少一般性活动,守住保工资、保运转、保民生底线,做到群众福利与干部福利同步提高。要强化风险评估,做好舆论引导,打消群众顾虑,在建设垃圾焚烧发电、垃圾填埋场等项目中规避邻避效应。要保持不厌其烦的耐心,层层剥笋的细心,妥善化解一批发展中的遗留问题,做好润田矿泉水、肉联厂改制等改革工作,在破难解困中焕发生机活力。

(四)风清气正,营造生态干。这生态,那生态,政治生态是根本。生态是土壤,生态是气候。政治生态好,人心就舒畅,正气就充足,发展就健康。一是务实干事。表率胜于表态,行动胜于心动。说一千,道一万,不如务实带头干,我们必须始终坚持实事求是,在整治形式主义、官僚主义中,善于把自己摆进去,主动为同级减任务,为基层减负担,不喊空洞口号,不做面子工程,不搞文山会海。开管用的会,讲管用的话,发管用的文,做管用的事,把时间精力用在狠抓落实上。二是依法干事。法治是净化政治生态的重要保障,政府工作必须全面纳入法治轨道,依法用权,依法行政,依法决策,加快法治政府建设进程。要带头学法尊法守法用法,主动用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。要自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督和社会舆论监督,让监督之灯照亮初心,让权力在阳光下运行。三是清廉干事。廉洁是从政的资本,廉洁是为官的底气,我们要公权公用,用权守规矩,干事不越轨。要敬畏法纪,始终把政治规矩和政治纪律挺在前面,做一个清醒的人、明白的人、干净的人。严格履行党风廉政建设主体责任和一岗双责,认真落实中央八项规定精神,重手整治庸政、懒政、怠政行为,营造山清水秀的政治生态。

各位代表,实干开新局,奋斗写芳华。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在县委的坚强领导下,

坚定信心,坚韧不拔,万众一心加油干,只争朝夕向前进,全面建成小康社会,全面推进高质量发展,为加快建设十堰南部区域性中心城市而努力奋斗!

附:名词解释

1.四项重点工作:户户走到、扶贫作坊、安幼养老、强基固本。

2.四个三重大生态工程:3年时间,全力推进厕所革命、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理工程。

3.卫生室五化村卫生室产权公有化、建设标准化、服务规范化、运行信息化、管理一体化

4.健康扶贫“985”政策:农村贫困人口在县域内住院,政策范围内医疗费用报销比例达到90%左右;大病、特殊慢性病县域内门诊,政策范围内医疗费用报销比例达到80%左右;农村贫困人口县域内就医,年度个人负担政策范围内医疗费用控制在5000元以内。

5.一区五园:房县工业园区、东城工业园、西城工业园、北城工业园、循环经济产业园和纺织产业园。

6.三品一标:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称。

7.一城两基地三中心:湖北省生态文化旅游健康城、生物医药和道地中药材种植基地、绿色农产品生产加工基地、鄂西北生态工业中心、鄂西圈游客休闲中心、鄂西北交通物流商贸中心。

8.四个不摘:摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。

9.长江大保护十大标志性战役开展沿江化工企业专项整治、城市黑臭水体整治、农业面源污染整治、非法码头整治、非法采砂整治、饮用水源地保护、沿江企业污水减排、磷石膏污染整治、固体废物排查、城乡垃圾治理。

10.标准地:在完成相关区域评估基础上,带着固定资产投资强度、容积率、单位能耗标准、单位排放标准、亩均税收等至少五项基本指标出让的国有建设用地。

111550+100企业开办时间压缩至1个工作日、不动产登记时间压缩至5个工作日、工业项目施工许可压缩至50个工作日、工程建设项目审批压缩至100个工作日。

12.医共体:区域医疗联合体,是将同一个区域内的医疗资源整合在一起,通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成的一个医疗联合体。

13.农民工工资五项制度:联席会议制度、全面推行农民工工资保证金制度、规范劳动用工和农民工工资发放制度、农民工工资拖欠案件处置制度、保障农民工工资支付工作考核制度。