房县2006年政府工作报告
——在房县第十五届人民代表大会第三次会议上
(2006年2月6日)
县长张歌莺
各位代表:
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请各位代表连同《房县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、“十五”时期经济社会发展回顾
“十五”时期的五年，是我们在县委的领导下，全面贯彻“三个代表”重要思想，与时俱进、开拓创新的五年;是经受自然灾害严峻考验，克服困难、负重前进的五年;是经济实力增强、人民生活改善，励精图治、抢前争先的五年;是城乡面貌巨变、社会事业进步，抢抓机遇、突破性发展的五年。
㈠县域经济快速增长。
五年来，县域综合实力不断增强，“十五”计划全面完成。与“九五”末比，全县生产总值五年增长42.4%，年均递增7.3%;财政收入增长37.7%，年均递增6.6%;固定资产投资增长1.7倍，年均递增21.7%。
农村经济稳步发展。2005年，全县实现农业总产值8.4亿元，年均递增3.6%;一产业增加值5亿元，年均递增2.4%。粮食总产11.3万吨，油料总产0.9万吨。发展特色产业基地19.6万亩，山羊饲养量42万只，食用菌总产935吨，培育龙头企业24家。输出劳力8.4万人、打工收入4.7亿元，年均递增分别为17.1%和20.1%。实施省市扶贫重点村三批53个，减少贫困人口和低收入人口7.5万人。
工业经济实力增强。2005年，全县实现工业总产值10.5亿元，年均递增9.2%;工业增加值3亿元，年均递增8.4%。实施技改项目51个，完成技改投入2亿元。培植水电、矿产、纺织三大新兴产业，建成电站12座装机2.5万千瓦，发展纺织企业4家，探(采)矿企业39家。建成晓阳工业园区200亩，入园企业4家。青峰工业园保留为省管园区。
第三产业不断壮大。2005年，全县实现三产业增加值5.7亿元，年均递增11.1%，从业人员4.2万人。全县旅游总体规划通过省专家评审并实施，“双野”、温泉有效开发，五年接待游客106.5万人次，实现旅游总收入1.1亿元。发展大型连锁超市4家，农村超市37家。民营企业213家，个体工商户6932户，从业人员1.3万人。程控、移动电话突破11万户，网络宽带达2200户。五年房地产投资9459万元，建成商品房14.8万平方米。
财政金融运行平稳。2005年，全县实现财政收入8616万元，其中地方一般性预算收入5359万元，年均可比递增9%。五年争取财政资金10亿元，实现了“十五”财政收支平衡，偿还财政历史欠债近亿元。金融机构存款余额16.2亿元，年均递增21.9%;贷款余额5.4亿元。农村信用社增资扩股进展顺利，募集股金7619万元。
㈡改革开放纵深推进。
各项改革不断深入。五年完成企业改制89家，盘活存量资产12亿元。通过农村税改，农民实现“零税赋”。农村二轮土地延包完成，五年化解乡村债务3489万元。乡镇配套改革到位，通过撤并减少乡镇5个、管理区110个、事业单位83个，年减少乡镇开支674万元。按要求完成了县级机构改革。财政改革扎实推进，新一轮县乡财政体制运行良好。推行行政审批制度改革，取消行政审批事项1537项。
经济外向度逐步提高。五年引进项目244个，投资总额40亿元，到位资金10.8亿元。向上争取项目299个，完成投资6.9亿元。发展自营出口企业7家，外贸出口2042万美元。
㈢基础设施不断改善。
交通建设突飞猛进。五年完成交通投资2.5亿元，改造国省道路网152公里，境内国省道达二级路标准。8条297公里县乡公路全部黑色化，实现乡乡通油路目标。修通经济断路途17条，修建村级公路180个村354公里，硬化村级公路95条310公里，村级公路通达率达100%。
城镇化步伐加快。五年完成城建投资1.4亿元，综合治理西门河、三道河，全面改造神农路、南大街等主街道8条，新增城市主干道6.5公里，建成停车场、集贸市场和垃圾处理场4个，开发武当路、建设路，改(扩)建文化公园、县一中。五年完成乡镇集镇投资1300万元，改善了一批主街道、供排水、绿化、照明、市场等市政基础设施，青峰、化龙、大木等集镇功能不断提升，我县两次荣获省“楚天杯”大奖。
农村生产生活条件改善。五年完成农村基础设施投资2亿元，年均递增61.4%。农村电网投资1.5亿元，改造294个行政村、1245个台区。完成人饮工程1.5万处，解决13万人饮水难的问题。建成通讯基站204座，电信“村村通”用户达3700户，广电“村村通”解决了300个山区村看电视难的问题。同时，还完成了邮政储蓄绿卡网和电子汇兑网“两网互通”工程。
㈣社会事业全面进步。
广电卫生蓬勃发展。建成广电光纤1000公里，卫星地面收转站47座，有线电视用户达3.6万户，广播电视混合覆盖率达91%。卫生二轮初保顺利推进，非典、艾滋病、结核病得到有效防治，新型农村合作医疗正式启动，农民参合率达88.9%。
科教文体不断进步。五年实施科技项目110项，取得国家科技成果10项，获得国家专利30项，科技贡献率达48%。“普九”工作顺利通过省复查验收，五年消除d级危房3.9万平方米，高考上省线人数突破千人大关。农机事业快速发展，机耕作业率逐步提高。良种良法广泛运用，良种普及率达98%。气象服务功能更加完善，人工影响天气能力增强。以“房陵文化圈”为代表的历史文化挖掘工作取得重大进展;群众文化空前活跃，举办各类大型文艺活动30余场;全民健身活动蓬勃开展，举办群众性体育活动2000余次。
保障体系日益健全。五年新增就业岗位8781个，城镇登记失业率控制在4.5%以内。发放机关企事业养老金2.4亿元，职工失业保险金2.2万人416.7万元，低保金3.2万人1800万元。开展社会救助2960万元，完成残疾人康复工程2174人，“消茅”377户，集中供养“五保”3390人。
社会秩序保持稳定。信访工作机制不断健全，各类矛盾得到化解。安全生产责任制全面落实，安全专项整治工作成效显著。“严打”斗争不断深入，“平安创建”广泛开展。五年侦破刑事案件1633起，查处治安案件4423件，实现了社会稳定、群众满意的目标。
㈤人口资源环境协调发展。
计生工作不断加强，人口自然增长率为3.4‰，符合政策生育率达95.7%。注重资源的节约利用，万元生产总值综合能耗比“九五”末下降5.1%;实施耕地保护3.2万公顷，治理小流域19条103平方公里。治理污染企业13家，全县“三废”污染综合治理率达90%。完成垃圾场转址，县城大气质量达国家二级标准，饮水质量达国家一类标准。注重生态的保护，完成天然林保护459万亩、荒山造林3.5万亩、退耕还林26.1万亩，建“四位一体”沼气池1.1万口，森林覆盖率达67.7%。
㈥人民生活水平稳步提高。
城乡居民收入不断增长，2005年全县城镇居民人均可支配收入达到6355元，年均递增8.3%;农民人均纯收入达到1808元，年均递增5.8%。市场物价保持稳定，居民购买力显着增强，人均消费支出4652元，年均递增5.6%;居民人均储蓄存款2495元，年均递增21.2%。住房条件明显改善，居民人均住房面积增加6.5平方米。同时，还加强了食品、药品、产品质量的监督，保障了人民群众的消费安全。
㈦政治文明和精神文明进一步加强。
民主政治进程加快。政府定期向人大报告工作、向政协通报情况，广泛听取人大代表、政协委员、无党派人士和各人民团体的意见和建议。五年来，办理人大代表议案3件、建议761件，政协提案453件，办复率达100%。推行政务公开，开通“县长热线”，开展民主评议行风活动。重视基层民主建设，第六届村委会换届选举顺利完成。
依法行政水平不断提高。认真贯彻《行政许可法》，公布合法许可主体48个，保留许可项目403项。开展行政执法检查165次，审理行政复议案件89件，行政应诉124起，依法行政能力不断提高。强化执法监督，推行执法责任制、执法违法和错案追究制。开展“四五”普法工作，成立行政服务中心，审计监督进一步加强。
精神文明纵深推进。文明创建深入开展，我县被评为市级文明县城和卫生县城，“省级文明县城”创建工作得到省检查团高度评价。高度重视民族团结，依法管理宗教事务。完善人防应急救援机制，深化全民国防教育，深入开展“双拥”活动，全面落实优抚安置政策，军政、军民关系进一步密切。
在三个文明建设中，住房公积金、外事侨务、机关事务、地震、老龄、盐务、烟草、对台、档案、保密、史志等工作迈上新台阶。
刚刚过去的2005年，是极不平凡的一年。这一年，是我们遭受灾害、接受考验的一年，也是我们负重前进、实现发展的一年。“8?14”特大洪灾，使全县20个乡镇(场)、95.4%的村、95%的农户、71%的农村人口普遍受灾。山体滑坡862处，房屋倒塌9985户，水毁耕地3.3万亩，冲走畜禽12万头(只)，受灾企业117家，交通、水利、电力、通讯、广电、医院、学校等基础设施惨遭破坏。面对灾害造成的巨大损失，全县干部群众在县委、县政府“一年受灾，一年基本恢复，两年完成重建”的号召鼓舞下，万众一心、众志成城，同舟共济、奋力抗灾，取得了抗灾自救、重建家园的阶段性胜利。交通、电力、通讯、广电、水利等基础设施基本得到恢复，学校按时开学，卫生院正常运转，97.7%倒房户入冬前搬进新居，无一人在帐篷过冬。我们在取得抗灾胜利的同时，在县委的正确领导下，在全县人民的共同努力下，经济发展和社会事业也取得了令人鼓舞的成绩。全县生产总值增长3.6%，工农业总值增长5%，固定资产投资增长25%，社会消费品零售总额增长12.5%，外贸出口增长8.6%，财政收入可比增长22.8%，城镇居民人均可支配收入增加455元，农民人均纯收入增加21元。全面完成了县十五届人大二次会议确定的各项工作目标，为“十五”划上了一个圆满的句号。
各位代表，上述成绩的取得，是在县委的正确领导下，全县人民团结奋斗、辛勤劳动的结果，是历届政府打下良好基础和县人大、政协监督支持的结果。在此，我代表县人民政府，向所有参与、支持、关心房县发展的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，目前还面临不少困难和问题。主要表现在:全县经济发展的起点低、块头小，后劲乏力;交通等基础设施建设滞后，对经济发展的瓶颈制约仍然存在;经济发展的特色和优势尚不明显，财政增收、农民增收的渠道不多;公共投入不足，就业和社会保障压力较大;政府职能转变还不能完全适应市场经济的需要，等等。对此，我们将高度重视并采取得力措施加以解决。
二、“十一五”时期的基本思路与主要任务
今后五年，是我县经济社会发展的关键时期。这一时期，国家实施“促进中部地区崛起”和西部大开发战略，加快社会主义新农村建设，加大对贫困地区和革命老区扶持力度;国家实施“南水北调”工程和湖北省“一江两山”旅游发展战略;“十房”高速公路列入国家和湖北“十一五”规划;“十一五”期间房县对外开放水平提高等，为我们提供了良好的发展机遇。我们必须把握新机遇、抢占制高点，攀登新高峰、赢得大发展。
“十一五”时期我县经济社会发展的指导思想是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指针，以科学发展观为指导，以建设社会主义新农村为目标，以改革开放和科技进步为动力，实施工业强县、招商兴县、民营活县、人才立县四大战略，坚持走“一主三化”道路，努力把我县建设成工业特色鲜明、农业产业壮大、交通信息发达、旅游事业兴旺、社会文明和谐、山川自然秀美的新房县。
未来五年经济社会发展的奋斗目标是:到2010年，全县生产总值达28亿元，年均递增13.9%;工业总产值达25亿元，年均递增18.9%;固定资产投资达15亿元，年均递增24.6%;社会消费品零售总额达14亿元，年均递增10.2%;外贸出口达1400万美元，年均递增12.5%;财政收入达2亿元，年均递增18.3%;三大产业比重达25:35:40;城镇居民可支配收入达9000元，年均递增7.3%;农民人均纯收入达2500元，年均递增6.7%;城镇登记失业率控制在5%以内;人口自然增长率控制在4‰以内;森林覆盖率达80%以上;万元生产总值综合能耗比“十五”末下降18%。
根据以上基本思路和奋斗目标，我们应突出抓好七大重点:
㈠推进社会主义新农村建设。
按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，全力推进社会主义新农村建设。
加速农业产业化经营。实施“四优”工程，粮食总产达20万吨，油料总产达1.1万吨。确保粮食安全的同时，大力推进产业结构调整和产业化经营，做大做强已有“羊、菌、药”主导产业，因地制宜培植核桃、板栗、烟叶、茶叶、南瓜等特色产业。到2010年，山羊饲养量达50万只;建耳菇林基地200万亩，耳菇总产达5000吨;建地道中药材gap基地10万亩;建核桃基地50万亩、板栗基地30万亩、烟叶基地5万亩和茶叶基地5万亩。培植一批农业产业化龙头企业，创新一批绿色、有机、无公害食品品牌，培育一批农业中介组织，力争通过农业产品质量认证80个，培植国家级龙头企业1-2家、省级3-5家、市级5-10家。
切实增加农民收入。大力实施“阳光工程”，积极发展打工经济，拓宽农民增收渠道。加强职业技术教育，整合职业教育资源，成立人力就业培训基地，做好务工人员劳动技能培训，加强劳务中介和信息服务，年就业培训3万人，劳务输出10万人，劳务收入5亿元。加大扶贫开发力度，引导弱势群体自主创业，完成搬迁式扶贫5500户2.3万人;减少极端贫困人口和低收入人口17万人。
发展农村公共事业。加大农村转移支付争取力度，增加财政支农比重，推动农村公共事业发展。改善农村办学条件，落实农村贫困学生“两免一补”政策。稳步推进农村二轮初保和新型合作医疗，着力改善农村医疗卫生条件。加大农村文化、体育、广播、电视、通讯等基础设施投入，丰富农村文化体育生活，切实解决群众听广播难、看电视难、打电话难等问题。
加快文明村庄建设。坚持新农村建设、集镇建设和扶贫重点村建设相结合，实施“百镇千村”工程，认真做好规划，办好示范样板，分类逐步实施。以改变村容村貌为重点，大力开展改路、改水、改厕、改灶，积极发展沼气能源，实施村庄绿化、亮化工程，不断改善农村生产生活条件。加强社区管理，完善服务功能。注重农村民主政治建设，开展公民道德教育，倡导文明生活方式，培养社会主义新农民。
㈡深入推进工业化进程。
实施“工业强县”，以资源为依托，以创新为动力，以园区为载体，培育水电、矿产、纺织、医药、机械制造、农产品加工、建材、食品饮料八大工业体系，壮大一批产值达亿元、税收过千万元的骨干企业，扶持一批税收过百万元的优势企业群。到2010年，全县工业销售收入达到18亿元，税收1.6亿元。
盘活做大传统工业。发挥药材资源优势，扶持武当药业、天马医化、中药饮片等龙头企业，做大生物医药工业。打响神农矿泉品牌，开发南瓜系列饮品，饮料生产能力达10万吨;加快房陵黄酒、红豆杉保健酒研发步伐，加速京泉啤酒扩能改造，酒类生产能力达22万吨，做强食品饮料工业。建成30万吨水泥粉末站，开发新型、环保墙体和装饰材料，做精建材工业。加强汽配专业协作，增加产品技术含量，实现配件总成化和模块化，做细机械制造工业。扶持一批外向型企业，重点发展肉类、皮毛、耳菇、山野菜和粮油出口加工。
积极培植新兴产业。加快11条河流水电开发，抓好36处在建、22处新建电站建设，采取“倒计时”工作法，提高工程建设速度，电站总数达120座、装机23.5万千瓦。扶持纺织龙头企业，加大科技创新力度，引进一批先进技术、先进设备和优秀人才，加快现有企业扩能，寻求产业发展新突破，产业规模达15万锭、布机2000台。加快磷、铁、铅锌、锰等矿产开发，大型矿山企业达3家以上。
推动工业园区建设。发挥省管园区优势，聚集各类生产要素，打响青峰园区品牌，建成以县城环三道河为中心，沿国、省道为重点的园区经济带。统一园区规划，优化产业布局，形成农产品加工、机械制造、医药化工、纺织等相对集中的专业园。提高园区辐射带动、产业孵化能力。改善园区设施，增强园区功能，成立专门办事服务机构，把园区建成招商引资的窗口、技术创新的载体、经济发展的增长极。到2010年，力争园区经济占全县工业经济的60%以上。
㈢全面提升第三产业。
突破性发展旅游业。整合房陵山水文化资源，提升现有景区档次，建设特色景区，开发精品线路，打造旅游品牌，培育旅游龙头企业，加强旅游宣传促销，提高旅游服务水平，基本形成核心产业优势明显、相关产业协调发展的旅游产业体系。到2010年，力争把房县打造成湖北“一江两山”黄金旅游圈中重要的旅游集散地、鄂西北具有较高知名度的旅游目的地和十堰城区人的“度假村”。
积极发展商贸服务业。繁荣城乡市场，建设专业市场，推进“万村千乡”工程。培育现代营销、物流配送、多式联运、电子商务新型业态，发展连锁店、专业卖场和特色街，引导房地产、物业管理、租赁中介等公共服务业。扩大广播、电视、通讯业务，提高数字化、网络化和智能化水平，全县信息网络覆盖率达90%以上。
㈣加快城镇交通建设。
着力推进交通建设。加快高速路、干线路和城市出口路建设，抓好“十房”路房县段二级改造、“六两”路大修、305省道温泉至城关一级路建设，柳树垭隧道工程开始实施。做好“襄天”和“十房”房县段两条高速路争取工作。改造通乡三级路6条111.5公里，新修经济断路途14条295.6公里，硬化村级路250条1300公里。
创建山水园林城。修编县城第三次总体规划，编制新一轮建制镇、乡集镇和中心村庄规划。实施老城区改造，加快供、排水管网改造，延伸河道治理工程，筹建文化娱乐中心，完成专业市场、物流中心、车流中心配套，发展城区公交车。拓宽城建投融资渠道，理顺城镇管理体制，整顿市容市貌，加快城镇环境绿化、美化、净化和亮化。到2010年，城区规模达到15万人口、18平方公里，城镇化率达35%。
㈤努力扩大改革开放。
全力推进各项改革。实施“民营活县”，调整产权结构，加快企业民营化步伐。深化农村各项改革，巩固农村税费、粮食流通、土地二轮延包、农村教育、公共事业管理改革成果。深化行政事业单位改革，创新乡镇管理体制，抓好事业单位分类改革，鼓励行政事业单位人员分流、自主创业。深化财政体制改革，加强国有资产管理。
千方百计招商引资。实施“招商兴县”，探索市场化、产业化模式，重点引进关联度高、科技含量高、聚集度高的项目。实施“回归工程”，激活民间资本，引进房县在外成功人士回乡投资，鼓励外出打工人员回乡创业。做好签约项目跟踪问效，提高项目合同履约率、资金到位率、项目开工率和投入产出率。力争五年引资30亿元以上。
竭尽全力争取项目。发挥自然资源、人文资源、国家和省对口帮扶优势，加快项目库建设，做到包装一批、申报一批、储备一批。推行项目工作责任制、定期汇报制和现场办公制，确保在建项目早见效、已批项目早动工、筹划项目早上报。力争五年争取项目66个，总投资111亿元。
努力扩大外贸出口。立足资源，重点抓好特色农产品出口，增强出口竞争力。推进质量管理认证和出口国际标准认证，提高出口通关率。到2010年，力争外贸出口1400万美元。
㈥促进科教文卫创新。
实施“人才立县”，靠事业召唤人才，靠政策吸引人才，靠环境留住人才。建立人才分配激励机制，鼓励优秀人才脱颖而出。建立人才评定机制，实行人才科技成果奖励制度。培养一批高素质的国家公务员、专业技术人才、企业管理人才和农村乡土人才队伍，形成各类人才聚集房县、投身建设的氛围。
推进科技教育进步。加大科技投入，提高创新能力，建立以企业为主体、产学研结合的技术创新体系。高新企业增加值占生产总值比重达20%以上，科技贡献率达53%。全面推行素质教育，巩固基础教育，发展职业教育，小学和初中入学率分别达到100%和98%，高中普及率达75%以上;加大教育投入，改善办学条件，加快“校校通”工程;完成县一中省级示范高中创建;注重师资队伍建设，实施“名师名校”工程。
发展文体卫生事业。实施艺术“精品工程”，创建省、市民歌乡1-3个;开发民间文化资源，打造“房陵文化圈”;开展全民健身运动，提高竞技体育水平。延伸有线电视网络，加快“村村通”建设，广播电视混合覆盖率达98%。稳步推进农村新型合作医疗和初级卫生保健，完成县医院、中医院和乡镇卫生院业务用房新、改、扩建工程，建立健全急诊急救、公共卫生、疾病控制、卫生监督“四大体系”。
㈦着力构建和谐社会。
全面创优发展环境。优化服务环境，减少办事环节，简化审批程序，健全服务体系。优化执法环境，规范执法行为，推行重点企业挂牌保护制度、执法检查登记制度和企业宁静日制度。优化市场环境，整顿规范市场秩序，加快“绿色通道”建设。优化信用环境，建立企业风险基金，完善中小企业信用担保机制，拓展企业融资渠道。
完善社会保障体系。完善市场就业机制，千方百计扩大就业，新增就业1.2万人。完善基本养老保险、失业保险、基本医疗保险、生育保险等社会保障制度，扩大社会保险实施范围，实现社会保障制度化、服务社会化。完善社会救助机制，开展慈善救助活动;完善最低生活保障制度，解决弱势群体生产、生活、就医、学生入学困难;积极推进“福星工程”，实行“五保”集中供养。
切实维护社会稳定。畅通信访渠道，加强人民调解，化解各类矛盾。强化安全生产，建立健全自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全应急预案，提高政府应对突发事件和风险的能力，建立社会治安综合治理长效机制。
认真落实基本国策。提高人口整体素质，稳定低生育水平，争创省级优质服务县。落实基本农田保护制度，建立农村征地补偿制度，实施土地开发整理，确保土地资源永续利用。加大生态建设与环境保护力度，开展南水北调水源区流域治理，建设绿色通道、绿色基地、绿色家园，努力打造绿色房县。
同时，加强公民道德建设，扎实开展“五五”普法，推进依法治县进程，争创省级文明县城。发展档案、保密、地震、史志、邮政、老龄、残疾人事业，认真做好对台、盐务、烟草、住房公积金、外事侨务、民族宗教、机关事务、人民防空和民兵预备役工作。
三、切实做好2006年工作
今年是全面实施“十一五”规划的开局年，做好今年的政府工作，意义十分重大。根据县委十一届四次全会精神，今年政府工作的总体要求是:解放思想，加快发展，恢复重建，狠抓落实。具体奋斗目标是:全县生产总值16.3亿元，增长11.6%;工业总产值11.5亿元，增长9.5%;社会消费品零售总额9.5亿元，增长10.5%;固定资产投资6亿元，增长20%;外贸出口1000万美元，增长28.2%;财政收入1亿元，增长16.1%;城镇居民人均可支配收入6600元，增加245元;农民人均纯收入1900元，增加92元;城镇登记失业率控制在4.2%以内;人口自然增长率控制在4‰以内;万元生产总值综合能耗下降5%。
为实现上述目标，我们应着重在五个方面下功夫:
㈠在解放思想上下功夫。
思想解放的程度，决定发展的速度。顺利实现2006年经济社会发展的各项目标，为“十一五”开好局，首要的最为关键的仍然是解放思想。要敢于突破。开阔眼界，与时俱进，敢于冲破不合时宜的各种束缚，凡事只要符合科学发展观，都敢于去想;只要政策法规没有明令禁止，都敢于去试;只要对发展有利，都敢于去闯;只要对人民有利，都敢于去干。不考虑别人会怎么做、他人会怎么说，在实践中摸索经验，在发展中总结教训。要敢于让利。资本的本质就是增殖，投资的目的就是赚钱。我们要以你赚钱我高兴、你发财我发展的战略思维，笑迎四方客商、广纳八方投资，不让客商担心、不让客商吃亏，以真心赢得信任，以诚意谋求发展。要乐于服务。打破政府及其部门的思维定势，把服务经济发展作为政府一切工作的取向，变管理为服务，变被动服务为主动服务，在服务中树立威信，在服务中强化地位，坚决纠正眼前利益、部门利益至上的做法。
㈡在灾后重建上下功夫。
2006年，是实现“一年受灾，一年基本恢复，两年完成重建”的关键一年，今年灾后重建的重点是水毁基础设施的恢复。国省道公路、通讯、电力、广播、电视等在去年基本恢复的基础上，进一步完善配套工程，确保畅通。同时，完成乡村公路、农村供水、便民桥等水毁重建。加快农田水利设施恢复，修复农田3855亩，加固河堤65公里，维修塘堰150口、水渠80公里。加强79处重点滑坡体监测，积极申报治理项目，加大滑坡体整治力度。广辟水毁恢复资金渠道，最大限度提高资金使用效率，在恢复的基础上，提升基础设施的质量与档次。
㈢在“两个增收”上下功夫。
挖掘财政增收潜力，全力扶持、服务规模以上企业扩大生产规模，实施技术改造，拓展销售市场;千方百计促成南瓜饮料、房陵黄酒、红豆杉酒、中药饮片、食用菌深加工、矿产开发、水电开发等在建工业项目尽快竣工投产;大力促进以旅游为龙头的第三产业的优化升级，积极发展信息、房地产、餐饮服务、外贸出口。力争工业税收达3500万元，三产业税收达6500万元。同时，大力发展烟叶等高税产业。
拓展农民增收渠道，培植特色产业，山羊饲养量达46万只，生猪饲养量达40万只;耳菇总产达1800吨;中药材稳定在10万亩。新增核桃5万亩，烟叶1.2万亩，茶园0.5万亩，南瓜1万亩。培植打工经济，实施“阳光工程”，完成职业培训1.2万人，引导性培训2万人，劳务输出10万人，打工收入5亿元。落实惠农政策，农民实现减负增收。
㈣在为群众办实事上下功夫。
高度注重民生，推进和谐房县建设，切实抓好群众关切的十件实事。⑴建设“五个中心”。成立弱势群体救助中心，完成行政服务中心转址，兴建劳动就业培训中心、老年人活动中心和“一江两山”游客接待中心。⑵提高社会保障能力，新增就业岗位2250个，安置就业2250人，社会保险扩面5900人、征收4200万元。⑶落实“两免一补”政策，救助贫困学生13667人，完成县一中市级示范高中创建和省级示范高中申报。⑷抓好扶贫开发，减少极端贫困人口和低收入人口2500户1万人。⑸实施“十房”路房县段二级路改造，柳树垭隧道工程动工，硬化村级公路34个村164公里。⑹建成天一路步行街，开发沿河东路、滨河大道，硬化工业园区道路。⑺抓好全县88.9%参与农村新型合作医疗对象的服务工作，力求参合率达90%以上。⑻新发展广播电视“村村通”173个，电信“村村通”4900户。⑼完成农村“一建三改”沼气池3000口、3000户。⑽实施农村饮水安全工程，解决1万人饮水难的问题。
㈤在狠抓落实上下功夫。
求发展在于抓落实。落实出实效，落实出生产力。推行责任制、督办制、评估制、奖惩制、公示制的“五制”工作管理，实行一项重点工作、一名责任领导、一套责任班子、一批责任单位、一抓到底的“五个一”工作法，确保工作任务落到实处，确保各项目标如期实现。要健全责任机制，明确工作责任，量化细化任务，层层分解落实，做到人人有担子，个个有压力。把敢负责、求实效、创业绩作为工作好坏的评判标准。要健全督办机制，实行领导督办和部门督办相结合，定期督办和随机督办相结合，做到一季一检查，半年一通报，年底结硬帐。要健全评估机制，完善工作考核方法，看当前又看长远，看经济发展又看面貌改变，看工作成绩又看工作作风，对每项工作都要及时进行评估，让群众评议、让政绩说话、让社会鉴定。要健全奖惩机制，推行工作责任制和过错追究制，把抓落实与干部使用、评先表模相结合，做到有功必奖、有过必究，奖勤罚懒、奖优罚劣。要健全公示机制，对当前的重点工作、在建的重大工程实行社会公示，让分管领导、承办单位、部门负责人，接受社会监督;对目标完成的进度、业务工作的进展进行定期公布，形成你追我赶、奋发向上的良好氛围。
各位代表，房县这一方热土，正焕发着勃勃生机。让我们在党的十六届五中全会精神指引下，在县委的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下，倍加珍惜难得的发展机遇，倍加珍惜当前的大好形势，倍加珍惜稳定和谐的社会局面，不负全县人民的重托，以更加开放的气魄，更加务实的作风，更加超常的举措，为开创“十一五”新局面和做好今年各项工作而努力奋斗!