房县2008年政府工作报告
——在房县第十六届人民代表大会第二次会议上
(2007年12月31日)
县长 张歌莺
各位代表:
现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见和建议。
一、2007年工作回顾
2007年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府与全县人民一道，以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕“加快发展，构建和谐”两大历史任务，紧扣“经济总量翻番，工业主体凸现，产业特色鲜明，社会和谐平安”的总体目标，抢抓机遇，锐意进取，克难攻坚，奋力拼搏，全面完成了县十六届人大一次会议确定的年度目标任务。县政府承诺的“民心工程”，当年实施的全部兑现，跨年度实施的马栏河综合治理和二环路建设工程按计划进行。
㈠县域经济持续发展，综合实力不断增强
预计全县生产总值18.51亿元，增长12.8%。固定资产投资8.14亿元，增长28%。完成财政收入1.26亿元，增长24.1%。
工业经济加快增长。完成工业总产值17亿元，增长26.9%，对财政的贡献率达43.5%，净增6个百分点。新增规模企业5家，累计达36家。新投产电站14座，总数达67座，装机总量7.4万千瓦。水电产业在持续干旱的不利条件下，产值、效益均创新高。三里坪水利水电枢纽工程成功截流。昂欣布业新增织机92台，恒达纺织新上精梳1万锭，纺织产业产值突破亿元大关。月亮垭铅锌矿、马虎岭钒钼矿勘查进度加快，东蒿磷矿、范家坡铁矿恢复生产，矿产开发取得实质性进展。武当药业、麦克制药引资盘活，中药饮片通过GMP认证，医化产业增势强劲。星源工贸、启扬工贸技改步伐加快，诚信汽配节能降耗设备投入使用，汽配产业得到扩张。鑫宝水泥扩能项目启动，新型干法水泥项目开工，建材产业成功转型。园区建设扎实推进，“一园四区”格局基本形成。
农村经济持续发展。实现农业总产值11.6亿元，增长14.9%;农民人均纯收入2326元，增长15.7%。粮、油总产分别达到15.3万吨、9430吨。山羊饲养量48.6万只，被列为省“1235”圈养山羊示范县，全省草地畜牧业现场会在我县召开;新建万头猪场2座，生猪饲养量42.4万头。全县畜禽防疫费实现全免。栽培香菇470万袋、木耳10万架，总产2247吨。中药材稳中有增。新发展核桃5万亩、烟叶1.6万亩、茶园2000亩。认证无公害食品13个、绿色食品15个、有机食品8个。培育市级重点龙头企业12家，组建农村专业合作经济组织13个，推行“订单农业”8.9万亩。输出劳务10.7万人，创收6.5亿元。兴办新农村试点30个。
第三产业日趋繁荣。社会消费品零售总额11.6亿元，增长16.1%。城镇居民人均可支配收入7500元，增长11.1%。“双野”景区改造升级，观音洞扩建完工，龙锦、霖泓大酒店相继开业，“双野采风”、“万人游双野”活动成功举办，旅游吸引力明显增强。接待游客40.2万人次，旅游收入5620万元，分别增长26.7%和48.7%。新发展农村超市40家、农资放心店47家。新增商品房面积13.5万平方米。归集住房公积金1000万元。出口创汇810万美元。金融机构存、贷款余额分别为25.26亿元、7.19亿元，增长31%、19%。保险、电信、邮政等服务业快速发展。
㈡改革开放深入推进，发展活力日益显现
各项改革不断深化。农村改革持续深入，乡镇综合配套改革巩固完善，集体林权制度改革试点顺利启动，兑现惠农资金5421万元，化解村级债务1022万元。企业改制稳步推进，完成改制15家，破产终结5家，安置职工2000人，盘活资产3000万元，化解债务2亿元。人事改革扎实进行，公务员登记全面完成，机关事业单位工资改革和津补贴发放推进到位。出台乡镇财源建设奖励政策，财政运行机制逐步完善。农村信用社改革进展顺利，土地使用制度改革不断深入，经济社会发展活力进一步显现。
招商与项目取得实效。招商引资力度加大，成功举办珠江三角洲房县籍同乡联谊会，组团参加西安贸易洽谈会和深圳·湖北投资推介会。组织小分队分赴上海、浙江、广东、福建、江西、江苏等地，围绕优势产业招商，签约了一批项目，引来了一批客商，汉江集团、浩伦集团、艾克集团、昆明十堰商会、福建大川木业等一批实力型企业相继投资房县。招商引进项目98个，协议资金26.7亿元，到位资金4.59亿元。项目争取成效明显，谭家湾灌区建设、城市垃圾处理厂、大木污水处理厂等82个项目下达投资计划，到位资金4.03亿元。
全民创业势头强劲。新发展个体工商户558户，累计达4986户，注册资本5664万元，从业人员1.5万人;新发展民营企业34家，累计达305家，注册资本2.7亿元，从业人员4954人。涌现出下岗职工柯华、农民邢郭寿等一大批创业典型。民间投资5.75亿元，增长25%。民营经济对财政的贡献率达85%。
㈢基础建设力度加大，城乡面貌继续改观
城镇建设得到推进。县城第三次总规修编进入专家评审阶段。总投资3038万元的马栏河综合治理完成基础工程，天一路开发、神农路改造基本完工，人和路、唐城路等一批市政工程完成规划设计，建成时代花园、滨河花园、财苑小区，硬化城市巷道7条1700米，修复路面1230平方米，铺设供、排水管道7860米，城区面积拓展到14平方公里。实施畅通工程，增设主要路口红绿灯3处;实施亮化工程，安装、更新路灯1166盏;实施净化工程，保洁面积65万平方米;实施绿化工程，建设“绿色城区”，栽种行道树1200株，新植草皮5000平方米，城郊植树32万株，绿化覆盖率达35.3%，接受了“省级园林城市”检查组的验收。青峰、军店、土城、榔口、窑淮等乡镇集镇建设各具特色。
交通条件大为改善。全县人民梦寐以求的襄天高速(南通道方案)获交通运输部核准，郧房高速完成实地勘察;期盼已久的柳树垭隧洞打通，接线工程即将完成，春节前可望通车;一级公路基本完工;杜阳路改线外业工作结束;209国道城关至三海段扩建完成;305省道水毁和地质灾害治理基本竣工;硬化村级路331公里;新修青中、板岳、杜安等撤乡公路35公里。建成军店、门古等乡镇五级客运站3处，新建候车亭30个、招呼站50个，改造青峰、姚坪等乡镇农村渡口5处。
农田水利建设加快。水利建设整体推进，兴建各类水利工程757处，整险加固汪家河、谭家湾2座中型水库，维修堤渠97公里、塘堰225口、拦水坝6处，治理沙河店、筒子沟等小流域5条18平方公里。兴修人饮工程12处、解决了3万人饮水困难。土地资源有效盘活，整理土地1.1万亩，恢复水毁耕地2万亩，改造基本农田2800亩，新增耕地4547亩，耕地总量保持动态平衡。
㈣人与自然协调发展，社会大局和谐稳定
生态环境持续改善。生态建设全面推进，封山育林31万亩，植树造林9.5万亩，天然林管护459万亩，森林覆盖率不断提高。新修“四位一体”沼气池5100口。节能减排力度加大，新建项目环评率100%。13家黄姜加工企业依法关停，进发、陵川水泥厂关闭，全县万元生产总值综合能耗下降5%。集中式饮用水源地和省控断面水质达标率100%，城区空气质量好于二类标准达340天以上。
保障体系逐步完善。新增就业岗位3290个，安置下岗失业人员1970人，城镇登记失业率控制在4.2%以内;社会保险扩面6613人，失业保险金、离退休养老金发放率100%，278名国有困难企业退休人员纳入医疗保险。3096户城区住房困难户列入住房保障。改造农村特困户危房600户、残疾人危房80户，救助灾民1.8万户5.3万人;城乡医疗救助2.6万人，大病医疗救助308人;城乡低保应保尽保，五保供养水平提高。整村推进扶贫重点村21个，完成建设项目149个，扶贫搬迁454户1814人，减少“不得温饱”和“低收入”人口1.9万人。移民搬迁605户2358人，发放后扶直补资金302万元，“千人搬迁”圆满完成。
维稳工作扎实有序。社会治安综合治理责任落实，防控体系逐步完善，城乡社会保持稳定。信访接待中心投入使用，“领导带案下访”、“矛盾纠纷排查化解年”活动逐步深入，信访总量明显下降，集体上访、越级上访人数减少。产品质量和食品安全专项整治活动全面开展，农村药品“两网”建设日趋完善。安全生产责任制落实到位，监管力度不断加大，安全生产形势总体平稳。社区管理体制得到理顺，城区地名标志设置试点成功。应急预案体系逐步完善，政府应对公共突发事件能力增强。
各项事业全面发展。申报科技项目12个，实施6个，科技贡献率达52%，顺利通过省级科技进步年度目标考核。职教资源成功整合;农村义务教育经费保障新机制正式运行，资助贫困学生6万人(次);改造寄宿制学校校舍1.4万平方米;高考、中考成绩稳居全市前列;“普九”复查工作通过国家验收。农村初保、疾病防控和妇幼保健工作扎实有效，新型农村合作医疗参合率94%，新生婴儿全部实现免费免疫。《房陵民间故事集》、《房陵民歌集》等房陵文化系列丛书出版，尹吉甫传说列为省级非物质文化遗产保护项目，“唱响房县”民歌大赛轰动全县，“十大孝子”评选影响深远，全民健身运动蓬勃开展。广播电视覆盖率达93%，150个自然村(20户以上)群众看电视问题得到解决。人口低生育水平继续巩固，符合政策生育率92.6%，出生人口性别比108。国防动员、人民防空、民族宗教、外事侨务、机关事务工作扎实有效，气象、盐务、烟草、石油部门作用充分发挥，保密、档案、史志、地震、老龄和残疾人事业全面发展。
㈤民主法治全面进步，政府建设得到加强
依法行政水平提高。自觉服从县委领导，主动接受人大、政协监督，办理人大议案、建议198件，政协提案113件，满意和基本满意率98.1%。法律援助扎实开展，“五五”普法深入推进，公民法律意识普遍增强。倡导行政首长出庭应诉行政案件，行政应诉水平和依法行政能力不断提高。基层民主建设进一步加强，荣获全省村务公开和民主管理示范县称号。
政府效能明显提升。《政府工作规则》进一步完善，行政督查作用充分发挥。政府职能有效转变，社会管理和公共服务能力不断增强。行政服务中心转址，32家单位进驻大厅，办结行政审批服务事项1.1万件(次)。房县门户网站改版，电子政务网即将开通。县长信箱、县长热线受理各类来信来电820件(次)，办结反馈率100%。
廉政建设深入推进。落实党风廉政建设责任制，惩治和预防腐败体系得到完善。审计监督和行政监察力度加大，完成审计项目110项，查处行政违纪案件24件。坚持重大问题专家咨询、集体决策和重大项目招投标制度，扎实开展“加强作风建设、促进廉洁从政”宣教活动，深入推进廉政文化进社区、进机关、进校园活动，公务员队伍拒腐倡廉意识得到提高。
各位代表，过去的一年，是我县经济社会快速发展的一年。成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协及社会各界的监督支持，得益于全县人民的奋力拼搏。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，并通过你们向所有关心、支持、参与房县建设的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到发展中的薄弱环节和问题。工业发展不快，农业基础薄弱，农民增收不稳，财政收支矛盾突出，社会保障压力增大，少数干部作风不实，经济发展环境欠优等都应引起高度重视，并采取得力措施，切实加以解决。
二、2008年工作建议
2008年，是实施“十一五”规划承上启下的关键一年，也是我县推进新一轮经济发展的关键一年。虽然我们将面临国家宏观经济政策紧缩，环境、土地、信贷、市场准入门槛提高等诸多挑战，但也有许多难得的发展机遇。党的十七大胜利召开，为我们加快发展指明了方向;国家财力下移力度加大，为我们争取支持创造了条件;东部产业的梯度转移，为我们招商引资拓宽了渠道;中部崛起战略的实施、“两个比照”政策的落实，为我们提供了有力的政策保障;县域经济实力的增强、社会大局的稳定，为我们蓄势而发夯实了基础。我们必须认清形势，抓住机遇，趋利避害，全力推进经济社会又好又快发展。
2008年，政府工作的总体要求是:认真贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，以解放思想、科学发展、构建和谐为主线，以项目争取、招商引资、全民创业为抓手，凸显工业主体，壮大工业块头;夯实农业基础，增加农民收入;提升旅游品位，繁荣城乡市场;优化发展环境，关注民众生活，为实现经济总量翻番的宏伟目标打牢基础。经济社会发展的主要目标是:全县生产总值21亿元，增长13.5%;工业总产值20亿元，增长17.6%;农业总产值12.5亿元，增长7.8%;社会消费品零售总额13.4亿元，增长15.5%;固定资产投资10.6亿元，增长30.2%;财政收入1.42亿元，增长12.7%;城镇居民人均可支配收入8000元，增长6.7%;农民人均纯收入2480元，增长6.6%;城镇登记失业率控制在4.3%以内;符合政策生育率稳定在93%以上;万元生产总值综合能耗下降5%。
围绕上述目标，重点抓好以下七个方面的工作:
㈠强势发展工业经济
拿主要精力，下最大功夫，推进工业发展，奋力实现工业经济的根本性突破。第二产业增加值完成6亿元，增长23.2%。
培育支柱产业。服务三里坪水利水电枢纽工程建设，加快平渡河、老渡口等电站开发进度，力争水电产业装机总量突破10万千瓦。新引进纺织企业2至3家，棉纺化纺、精纺粗纺、高支纱低支纱、纺纱织布一起上，力争纺织产业生产能力达到10万锭。建成新型干法水泥生产线，鑫宝水泥扩能到60万吨，打造新型建材产业。做大中药饮片，支持华兴磷化技术改造，振兴医药化工产业。实施香菇多糖系列产品开发、万吨黄酒扩能、万吨矿泉水加工项目，做强三大特色食品饮料产业。推进汽车零部件由普通件到精密件、散件到总成的根本性转变，提升汽配产业竞争力。整合磷矿资源，开发低品位磷矿选矿及其下游产品;力争快速勘查钒钼矿、开发金属镁;建成红塔月亮垭、桥上材口峪铅锌选矿厂，尽快把矿产业培育成支柱产业。
扩张企业规模。实施“亿元工程”，新建220千伏输变电站，壮大供电企业实力;支持干法水泥建设，争取早建成、早投产、早日达到设计规模;引进上海慈瑞、鑫城超市、江西润田等有实力的企业来房投资开发香菇、黄酒、矿泉水，争取早落户、早见效，力争实现产值超亿元、税收超千万的企业零的突破。实施“中小企业成长工程”，精心培育恒达纺织、星源工贸、聚达食品等骨干企业，力争产值超5000万、税收超200万的企业达到3至5家;加快规模企业发展步伐，力争产值超千万、税收超百万的企业达到15家以上;扶持一批潜力大、效益好的小型企业，快速成长为规模企业，全县规模以上企业达到39家，实现产值7.8亿元，增长27.9%。实施“全民创业工程”，鼓励实业型人才办企业，形成一大批产值过百万、税收过十万的企业群。
加强园区建设。按照“一园多区”的思路，制定工业园区发展规划。巩固晓阳、青峰工业园，重点开发建设泰山庙、五谷庙工业园，加快土地报批，园区面积达到1200亩。疏通融资渠道，完善基础设施，实现“六通一平”，增强园区吸引力和承载力。新引进3家投资大、效益高、前景好的企业落户园区，入园企业达到40家，实现产值2.4亿元。
㈡加快发展农村经济
巩固农业基础地位，确保粮食安全、农民增收。第一产业增加值完成7.3亿元，增长7.4%。
发展特色产业。突破性发展以山羊为主的畜牧业，推广“1235”圈养模式，山羊饲养量达50万只，创建全省山羊养殖大县;落实能繁母猪补贴和保险政策，推广“150”模式，生猪饲养量达50万头，争创全省生猪标准化养殖示范县。依托森飞、聚达公司，巩固门古、青峰等乡镇代料食用菌生产基地，总产达2500吨，争创全省食用菌出口基地县。以中药饮片获GMP认证为契机，建设城关、红塔等乡镇GAP种植示范基地1万亩，培育一批中药GSP经营企业。以上龛、九道为重点，发展千亩烟叶专业村15个，总产达6.5万担，打造全省品牌烟叶基地县。以军店、化龙为重点，新建核桃基地3万亩，累计达36万亩，创建全省核桃基地县。以白鹤、窑淮为重点，推行标准化茶园建设，总面积达4.7万亩。以大木、土城为重点，启动十堰城区商品菜生产基地和南水北调房县新菜地建设，种植蔬菜18万亩、总产30万吨。培育龙头企业，推行标准化生产，加强农产品认证和品牌宣传，促进特色产业的发展和现代农业的形成。
壮大劳务经济。整合农业、劳动、扶贫、教育部门的培训资源，以县职教中心为龙头，落实农村劳动力培训补贴政策，实施“农村劳动力技能培训计划”、“阳光工程”、“雨露计划”，输出一批有技能、懂维权的新型务工队伍。对接本地产业，服务龙头企业，造就一批有技术、走不了的就地务工队伍。实施“回归工程”，鼓励在外成功人士回乡兴业，带动本地农民自主创业，吸引一批有实力、懂管理的回乡创业队伍。规范劳务输出市场，加大维权服务力度，确保劳务有序输出。全年劳务输出11万人，实现劳务收入7亿元。
建设示范新村。在加快30个新农村试点建设的同时，以305省道为主线，以条件较好、实力较强的村为基础，以产业发展、村庄整治为重点，建设新农村示范带。引导试点村走符合村情的发展道路，加快农技推广、农机耕作步伐，做大主导产业，建设经济强村。实施试点村通水、通电、通路、通信息网络“四通”，硬化、美化、绿化、净化“四化”，改房、改厨、改厕、改栏“四改”工程，建设布局合理、功能完善、产业鲜明、环境优美的文明新村。
改善生产条件。加强农田水利设施建设，治理大木孔家沟、土城店子河、万峪长滩河等小流域9条40平方公里。加大基本农田保护力度，及时修复水毁农田。加快汪家河、谭家湾水库除险加固步伐。兴建化龙、军店集中安全饮水工程2处。维修塘堰100口、河堤10公里、渠道30公里。建设军店双柏、月明、上茅坪等11个村高产基本农田15000亩。
㈢改造提升第三产业
国家正在进行的主体功能区规划中，房县很有可能被列为限制开发区域，其主体功能是生态环境保护。我们必须从长计议，利用国家生态补偿和南水北调的相关政策，大力推进生态保护与建设，发展生态旅游，主攻第三产业，努力提高服务业的贡献份额。第三产业增加值完成7.7亿元，增长12.7%。
打响旅游品牌。围绕“打造中国黄金旅游线上的神秘驿站”的目标，按照旅游发展总体规划，加快温泉开发步伐，完善“双野”、观音洞景区设施，包装显圣殿、宝堂寺景点，改造军店老街，修缮苏维埃政府旧址，促进景区提档升级。“双野”景区争创国家AAAA级旅游景区，观音洞争创国家AAA级旅游景区。高标准建设房陵物流园，打造区域性旅游文化中心和休闲购物中心。强化宣传促销，广泛与省内外旅行社沟通联系，拓展旅游市场，增加组团游客。继续办好“三月三”文化艺术节、观音洞庙会等活动，精心策划各具特色的旅游文化节庆活动，编排一批精品旅游节目，研发一批特色旅游商品，努力把房县建成十堰最佳休闲度假地，创建全省旅游强县。力争接待游客45万人次，旅游总收入实现6500万元。
搞活商贸流通。以市场运作的办法，兴建寿康永乐房县购物中心、恒通购物广场、鄂西北农副产品交易中心，形成一批特色鲜明的专业市场。积极推进以“万村千乡”为主要内容的“新网工程”，基本普及农村超市、农资放心店。规范房地产市场秩序，促进房地产业健康发展。扩大对外贸易，外贸出口实现1000万美元。加大海员外派工作力度，创建全省海员外派基地县。大力发展邮政、通讯等信息服务业，积极培育会计、法律等中介服务业，鼓励发展医疗、家政等社区服务业，改造提升零售、餐饮等传统服务业。
㈣着力增强发展活力
加快改革步伐。深化行政审批制度改革，强化行政服务中心职能，坚决制止应进未进、两头办理现象，杜绝体外循环。深化财政体制改革，规范国有资产处置程序，扩大信用担保资金规模;调整财政支出结构，新增财力重点向公共服务、社会保障领域倾斜，努力扩大公共财政的覆盖面。深化农村改革，全面落实支农惠农政策，严格执行农村“双代管”和“一事一议”制度，健全“以钱养事”新机制;全面推进集体林权制度改革;稳定土地承包关系，按照依法自愿有偿原则，促进土地承包经营权有序流转。加强农村债务管理，严控盲目举债，化解债务600万元。深化企业改革，重点抓好供销、商业、外贸领域的企改工作，盘活存量资产。深化人事制度改革，加强机构编制管理，实行人员编制实名制;推进事业单位分类管理、全员聘任，规范机关事业单位临时用工。扎实推进土地使用制度改革，加大国有土地收购储备力度，提高土地商品化程度;抓紧修编土地利用总体规划，认真开展土地二次调查。大力支持金融机构改革，重点推进农村信用社改革，认真做好央行票据兑付工作，改善金融生态环境，争创全省最佳金融信用县。
狠抓项目争取。用足、用活投资政策，每个部门精心筛选、论证3至4个项目，科学编制项目可研报告，充实项目库。实行项目工作责任制，一个部门、一名领导、一套班子、一笔资金、一抓到底，最大限度地争取国家支持，提高项目批复率。建立激励机制，完善奖励政策，提高项目争取积极性。对已下达投资计划的项目，全力组织实施，确保早建成、早见效。全年争取项目77个，到位资金3.6亿元。
强力招商引资。实施开放带动战略，认真研究东部产业转移态势，加强与长三角、珠三角的交流与合作，拓宽招商领域。充分发挥招商局、驻京办、驻汉办的作用，积极探索招商联络员制度，广泛收集招商信息。精选一批招商项目，完善招商项目库，确保招商项目有序接替。转变招商方式，实行走出去招商、小分队招商、全员招商等多种形式，提高招商实效。利用充裕的劳动力资源，探索劳务输出与招商引资相结合的有效途径，吸引沿海大企业来房投资办分厂招募、培训熟练工人，在扩大劳务输出的同时，引进资金和企业。强化招商服务，狠抓项目落实，切实做到“意向项目抓跟踪，签约项目抓实施，在建项目抓投产，投产项目抓效益”。力争招商引进项目20个，到位资金4亿元。
㈤全力创优发展环境
提升城镇品位。以城镇规划为龙头，加强规划编制管理，完善城镇建设规划和重点区域控制性详规。完成马栏河治理续建工程，打通唐城路，开发沿河东路、人和路，维修河堤护栏、人行道板等公共设施。巩固山水园林城市创建成果，在城区绿化、美化、净化上下功夫，深入推进“绿色城区”工程，突出抓好道路绿化和公共绿地建设，积极开展单位庭院和住宅小区绿化活动，扩大绿化覆盖率;改造中心集贸市场，规范城东、城南集贸市场，整治流动摊点，禁止占道经营，杜绝马路市场，引导进市交易;加强城市保洁，规范交通秩序，优化市容环境，塑造县城新形象。开展“百镇千村”创建活动，加快乡镇集镇建设步伐。
优化交通路网。积极支持、服务襄天高速和郧房高速公路前期工作，力争早日开工建设。完成一级公路配套工程和柳树垭隧道接线路面工程，实施209国道杜川至阳日湾改线工程，力争开工建设杜川至安阳、九道至义渡、中坝至宝石、大木至姚坪等公路。建设二级货运站，新建五级客运站1处、候车亭10个、招呼站40个，改造农村渡口3处。
保护生态环境。巩固退耕还林成果，发展生态公益林，推进“54321”林业产业建设，煞好国省道沿线第一层山脊荒山造林尾巴，启动第二层山脊荒山造林工作，提高森林覆盖率。加强环保执法，保护地表水源，整治社会噪声。加大节能减排力度，严格执行环境影响评价和项目建设“三同时”制度，强化“三废”污染防治，建设城区污水处理厂、垃圾处理场，开工大木污水处理厂;关闭粘土砖厂，新上页岩砖厂5家。
突破瓶颈制约。在强化基本农田保护、严格依法用地的基础上，研究和运用国家土地政策，加快土地整理步伐，复垦土地1500亩，确保耕地总量动态平衡;自行开发土地1100亩，破解项目建设用地瓶颈，保障重点项目用地需要。积极应对国家从紧的货币政策，继续加强银企协作，引导金融机构优化信贷结构，用足用好扶持政策，增强对重点项目、骨干企业的信贷投入，拓宽融资渠道，破解筹资难题，提高金融服务地方经济发展的能力。
㈥致力构建和谐社会
强化科技创新。以企业为主体、市场为导向，鼓励企业加强产学研合作，引进新技术，研发新产品，争创新品牌，增强企业竞争力。力争培植市级高新技术企业2家、省级高新技术企业1家。实施“品牌兴县”战略，兴建无公害、绿色、有机食品基地25万亩，新增“三品”认证6个;全力打造“房县黑木耳”、“房县香菇”、“房县黄酒”、“神农架矿泉水”四大知名品牌，力争“房县黑木耳”、“房县香菇”等2个以上产品通过国家地理标志产品保护认证。新建科技示范园10个，申请专利50件，申报、应用科技成果14项。科技贡献率达53%。
健全保障体系。认真落实促进就业的各项政策，新增就业岗位2250个，安置下岗失业人员1250人。加大社会保险扩面征缴力度，扩面新增4000人。完善社会救助体系，城市低保救助1万人，农村低保救助2.2万人。改造农村特困户危房200户。发展慈善和社会福利事业，兴建房县第二福利院，五保集中供养率达75%。农村低保户、五保户、孤儿全部纳入新型合作医疗。积极救助城乡重大疾病患者。实施整乡、整村推进，抓好20个扶贫重点村和8个老区重点村建设，扶贫搬迁270户1100人，减少“不得温饱”人口8000人、“低收入”人口1.1万人。继续兑付移民后期扶持直补资金，移民搬迁411户1160人。
发展社会事业。优先发展教育，全部免除农村义务教育阶段学生学杂费、书费，补贴寄宿贫困学生生活费;县一中争创省级示范高中;继续整合职教资源，加快职教中心总部建设步伐。完善卫生服务网络，新建中医院住院部，改造120急救中心大楼，改(扩)建村级卫生室50个。强化重大疾病防治，推进农村初保、妇幼保健，巩固新型农村合作医疗参合率。稳定低生育水平，出生人口性别比控制在108以内，争创全省计划生育优质服务县。加快房陵文化成果转化，包装一套《房陵文化丛书》，推出《房陵》、《千年文化话房陵》两部专题片，扩大房陵文化圈的影响力。开展全民健身活动，丰富群众文体生活。发展广电事业，全面完成自然村(20户以上)“村村通”工程，提高电视覆盖率。高度重视社区建设，完成城区地名标志设置。认真做好第七届村民委员会换届选举工作。开展全国第二次经济普查。开办公民道德教育学校，创建文明乡镇、文明社区、文明新村、文明家庭。弘扬拥军优属传统，提高国防、人防意识。加强住房公积金、机关事务管理，关爱儿童、妇女、老年人、残疾人，发展史志、气象、保密、档案、外事侨务等各项事业。
维护社会稳定。大力推进依法治县进程，扎实开展“五五”普法，增强全民法治观念。强化社会治安综合治理，完善新型治安防控体系，创造优良治安环境。严格执行《信访条例》，改进信访工作方法，坚持领导带案下访制度，健全矛盾纠纷排查调处机制，积极预防和妥善处置群体性事件。落实安全生产责任制，深化矿山、交通、建筑等重点领域的专项整治，控制一般事故，遏制较大事故，杜绝重特大事故。强化工商、物价、盐务、食品药品、质量技术监管，整顿规范经济秩序，积极应对生产生活资料价格上涨的影响，营造安全消费环境。抓好防震减灾工作，强化地质灾害防治。依法打击邪教，保护合法宗教，增进民族团结。健全社会预警体系和应急处理指挥系统，提高应对突发事件能力。加强政府廉政建设，强化审计监督、行政监察，建立健全惩治和预防腐败体系。
㈦切实办好“十件实事”
1、新修村级水泥路170公里，对偏远乡镇难度特别大的非重点村、非项目区的村级公路建设给予适当补贴;配套养护资金，确保已建成的村级公路得到有效养护。2、改扩建自来水厂，从根本上解决城区供水水源污染和供水质量不高的问题。3、免费推行城乡居民房屋财产保险。4、兴建城区公厕2至3座。5、将城镇低保对象纳入医疗保险范围。6、建设经济适用房和廉租房，解决人均住房面积不足10平方米的城镇低收入家庭住房困难。7、建设实验小学城东分校;新建农村寄宿制中小学生活用房1.6万平方米。8、解决2万人饮水困难。9、启动殡葬制度改革，建设殡仪馆及公墓。10、发展农村沼气池2500口。
三、建设责任落实政府
2008年各项目标的实现，关键在于落实。我们将把“抓落实”贯穿于全年工作的各个方面、各个环节、整个过程，抓住不放，一抓到底。
㈠强化抓落实的意识。新的一年，面对新形势、新任务，政府及其组成部门必须树立起强烈地抓落实的意识，从思想上消除抓落实的障碍。只要有利于发展，就必须舍小局顾全局。甘于牺牲部门利益、不讨价还价，纠正有利抢着干、无利拖着干、让利不愿干的错误倾向，不因利益得失而贻误工作。敢于承担工作责任、不推诿扯皮，杜绝“一个和尚挑水吃、两个和尚抬水吃、三个和尚没水吃”的不良现象，不因职能交叉、互相推脱而影响工作。善于谋事、不回避矛盾，努力克服“惹不起、躲得起”、“走不通、绕道走”和怕触及矛盾、怕剖析问题的消极心态，不因掩盖问题、敷衍了事而搪塞工作。勤于埋头苦干、立竿见影，做到群心思进、雷厉风行，消除“长工活慢慢磨”、“当一天和尚撞一天钟”的懒惰思想，不因工作拖拉、效率低下而延误工作。今天能办的事不拖到明天，当月能办的事不拖到下月，加快工作节奏，增强工作紧迫感，以强烈的落实意识，把各项工作落到实处。
㈡完善抓落实的机制。各级行政机关必须按照“五制”管理的要求，完善层层负责、上下贯通、运转协调的落实机制，提高抓落实的积极性、主动性、创造性。健全责任机制。围绕年度目标任务，根据政府各组成部门的职能，细化到每一件事，落实到每一个责任人，明确完成时限、工作要求，消除责任死角，杜绝你管我管大家管、事到最终无人管，只领任务不落实、事到最终无结果的现象，增强抓落实的约束力。健全联动机制。加大综合协调力度，推行联席会议制度，解决主办单位管不全、协办单位不到位的问题，加强部门配合，确保政令畅通，形成齐抓共管的生动局面。健全督查机制。把督查作为一项制度贯穿在抓落实的始终，杜绝会议室里捏进度、电话机上抓督办的现象，检查到一线，督办在平时，跟踪全过程，定期通报督查结果，提高政府抓督办的威信。健全奖惩机制。奖勤罚懒，奖优罚劣，该批评的批评，该表扬的表扬，旗帜鲜明地反对混日子、守摊子、无作为的现象，大张旗鼓地奖励顾大局、真干事、有成效的单位和个人，形成人人想干事、个个干正事的良好氛围。
㈢锤炼抓落实的作风。各级行政机关及其工作人员必须锤炼脚踏实地的作风，解决号召多措施少、安排多检查少、表态多落实少的问题，倡导少说空话、多做工作，说得好不如做得好的务实风尚，扎扎实实地把工作推进到位。必须锤炼求真务实的作风，一切从实际出发，量力而行，实事求是，反对贪大图虚名，杜绝举债搞建设。纠正应酬围着桌子转、汇报照着稿子念、检查沿着公路看的倾向，腾出时间下基层、调查研究摸实情、集中精力办实事。必须锤炼锲而不舍的作风，面对阻力不退缩，遇到矛盾不上交，做到敢抓敢管、敢于碰硬，把认准的事抓牢实、抓到底。必须锤炼廉洁高效的作风，狠煞不给好处不办事、给了好处乱办事，刁难投资者、忽悠办事者的歪风;简化政务程序，提高抓落实的效率。尽量少开会开短会，少发文发短文。可开可不开的会，坚决不开;非开不可的会，要严肃会风、解决问题。
㈣提高抓落实的效果。千抓万抓，没有效果等于没抓。抓落实不仅看过程，更要看效果。看县委、县政府的决策部署是否件件得到落实，是否按时按要求达到预期效果。看部门职能作用是否得到创造性发挥，百分百尽责，实打实干事。看社会热点、难点问题是否得到解决，群众利益是否得到维护，人民群众是否满意。看经济发展环境是否得到优化，扫除不利于发展的各种阻碍，创造出有利于经济发展的宽松环境。一句话，抓落实的效果就是看是否推动了经济社会又好又快发展。新的一年，我们要把追求抓落实的效果作为政府一切工作的出发点和落脚点。
各位代表，面临咄咄逼人的发展形势，面对全县人民的热切期盼，我们不敢懈怠，更不敢满足。让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，解放思想、开拓创新，自我加压、奋力拼搏，为创造房县更加美好的未来而努力奋斗!