一、2024年工作回顾

2024年是实施“十四五”规划的关键之年，是进一步全面深化改革的开启之年，也是房县接续奋斗、再续精彩的一年。

这一年，我们竞进争先，发展气场持续升腾。城镇和产业集中高质量发展成效得到省委、省政府充分肯定，县域供应链物流信息平台、住房供应链平台全省率先上线运营，地灾避险搬迁安置经验全省推广。

这一年，我们奋进提标，发展路径愈发清晰。紧扣“绿色低碳循环发展示范县”目标，科学编制《房县战略规划》，“四区一中心”功能定位为中国式现代化湖北实践房县篇章聚力赋能。

这一年，我们稳进笃行，发展势能更加强劲。全年地区生产总值增长7.3％，固定资产投资增长9.2％，规上工业增加值增长16.6％，地方一般公共预算收入增长13.4％，社会消费品零售总额增长5.8％，城乡居民人均可支配收入分别增长4.3％、6.7％。

过去一年，我们主要做了以下四个方面工作：

（一）聚焦高质量发展，前进动能澎湃向上。坚持把高质量发展贯穿政府工作全过程，持之以恒兴产业、扩投资、促改革，经济发展继续保持进中提质的良好势头。

——产业转型迈出新步伐。工业经济聚链成势，新能源新材料、绿色生态两大产业体系成势见效。规上工业总产值增长18.4％。工业经济运行“赛马制”综合评价保持全省绿色A＋等次。循环经济入选首批全省县域特色产业集群。鑫资集团跻身中国民营企业500强。合成生物高端酶制剂打破国外垄断。特色农业稳产增效，农业七大产业链支持政策不断优化，黄酒、食用菌、中药材等产业质效稳步提升。房县黄酒鲜活特性获中国酒业协会认证，“房县黄酒酿造师”入选全省十大重点劳务品牌，房县食用菌纳入全国绿色食品原料标准化生产基地建设名录，房县黑木耳入选联合国粮农组织推介地理标志产品。第三产业活力迸发，消费政策效应明显，实现社会消费品零售总额140亿元。文旅消费持续活跃，房县黄酒文化月、首届（房县）全国大学生诗词大会等活动成功举办，《诗经民歌联唱》荣登全国非遗民歌舞台，房州古镇街区获评省级旅游休闲街区，诗经文化省级旅游度假区创建成功。

——项目投资集聚新动能。20万吨阴极铜、新能源电池拆解等一批项目开工建设，忠和酒业二期、神农生物医药产业园等一批项目快速实施，合成生物一期、鸿迪纺织等一批项目建成投产。房县获评全省投资和重点项目建设贡献单位。

——改革创新实现新突破。重点改革不断深化，大财政体系建设初见成效，创新资产摸排“四张表”，全面清理国有“三资”。国企改革加快推进，城建集团、文旅集团、供销集团、鑫财集团、供应链集团完成组建，鑫茂集团、交建集团获得AA主体信用评级。科技创新成果丰硕，天龙石墨、力芯半导体荣获“中国好技术”称号，房县获评国家知识产权强县建设试点县、全省科技创新进位显著县。营商环境持续优化，循环经济、纺织、黄酒三条物流专线为企业降本增效，省定“一件事一次办”事项得到落实，房县获评公共资源交易全国百强县。

（二）聚焦高水平保护，生态屏障更加稳固。牢固树立抓保护就是抓发展理念，以高品质生态环境支撑高质量发展。

——生态修复稳步开展。流域综合治理强力推进，支沟治理有序实施，盘峪河治理通过验收。水土流失治理稳步推进，森林资源保护、生态修复项目加快实施，修复历史遗留矿山18处、退化林8.8万亩。河湖生态治理持续推进，河湖长制严格落实，鲍家河、刘家河、马家河等39条河湖健康评价全部完成，大河入选全省“幸福河湖”。

——污染防治稳步实施。重点防治精准有力，入河排污口溯源排查深入开展，水质保障中心顺利组建，企业环境风险隐患监测一张网建成投用。环保基础支撑有力，城区水环境治理成效明显，10个乡镇污水管网提档升级，21个污水处理厂稳定运行，146套农村生活污水处理设施建成投运。

——环境质量稳步提升。全县空气质量优良天数比例达96.7％，由全省第21位跃升至第15位。国省控断面地表水、集中式饮用水水源地水质达标向好。“无废城市”“五无乡镇”建设扎实推进。创成国家级生态乡镇1个、省级生态乡镇12个、省级生态村69个，林草植被恢复率、活立木蓄积量稳中有升。野人谷自然保护区、古南河湿地公园生物多样性持续丰富。房县获评“中国天然氧吧”。

（三）聚焦高品质生活，群众期盼可感可及。坚持城镇和产业“双集中”，推动人、城、产协同发展，以人为本的新型城镇化走出了新路。

——城镇人口不断集聚。政策激励人，鼓励生育、鼓励消费、农民进城、地灾避险、返乡创业等系列政策重磅出台，城镇化率达到49％，呈现“外出人口返乡回流、出生人口止跌回升、房地产市场逆势回暖”趋势。产业吸引人，新能源新材料、绿色生态两大产业吸引四川达州、湖南龙山、重庆万州等周边地区3000余人来房务工。服务留住人，新建楼盘幼儿园、卫生室、超市等设施配套完善，15分钟便民生活圈让群众“近”享美好生活。

——城乡融合不断深化。城市品质持续提升，人均公园绿地面积达13.5平方米，西安路、滨河大道等道路亮化提升，武当南路、种玉路等建成通车，塘溪大桥、晓阳大桥等建成投用，“五横五纵”市政路网、“五河十岸”立体桥网基本形成。老城片区共同缔造完整社区、水环境治理、集贸市场改造等项目有序实施。建设公共充电桩742个，入选全国县域充换电设施补短板试点县。乡村振兴深入实施，全省巩固脱贫攻坚成果“后评估”再获“好”等次，11.3万脱贫人口稳定增收，12个村荣获省级乡村振兴示范村。人居环境整治成果丰硕，获评“全国村庄清洁行动先进县”。县乡路网畅通便捷，军窑一级路、上龛至九道八里坡等道路提档升级，“四好农村路”获评全省优秀等次。

——公共服务不断完善。教育事业协调发展，全省第一家人工智能教育实验区落户房县，义务教育阶段教联体管理经验全省推广。医疗服务显著增强，“一平台五中心”投入使用，33家医疗机构临床检查结果互认共享，全国基层中医药工作示范县通过验收。民生保障扩面提质，城镇登记失业率控制在2.5％以内，建成养老服务综合体7家、幸福食堂14家，农村福利院县级直管改革完成。发放城乡低保、特困救助金1.8亿元，医保报销6亿元。房县入选民政部“两项政策衔接并轨”试点县。退役军人事务保障有力，拥军优属氛围更加浓厚。

（四）聚焦高标准安全，社会大局和谐稳定。坚持人民至上、安全第一，积极推动公共安全治理模式由事后处置向事前预防转变，本质安全水平不断提升。

——风险防控持续强化。意识形态工作责任扛稳抓实，网络舆情应对处置有效，全年未发生恶性网络炒作事件。金融风险防范有序，电信诈骗、非法集资案发率持续降低，群众风险防范意识不断提升。债务风险化解有力，预算管理全面落实，债务规模逐步下降，政府债务风险总体可控。

——安全形势持续稳定。安全生产治本攻坚三年行动扎实推进，“四色赋码”管控机制不断健全，食品药品、非煤矿山等重点领域安全生产平稳有序。应急广播实现行政村全覆盖。房县获评全省防震减灾工作优秀单位，基层应急服务驿站成为全国首创性改革试点，30分钟乡镇应急救援圈经验全国推广。

——治理效能持续提升。信访矛盾纠纷“一站式”化解机制健全完善，县社情民意信息化中心正式启用，“嘹亮人儿”调解室发挥作用，“文化礼堂　我们的家”品牌持续擦亮。“五字解纷工作法”入选全市“枫桥经验”典型案例，启明学校矫治教育、扫黑除恶整乡推进获省委政法委肯定，“法院＋工会”诉调对接模式受到省高院表彰。

一年来，我们始终把政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察湖北重要讲话精神，统筹推进党纪学习教育、整治形式主义为基层减负、群众身边不正之风和腐败问题集中整治，全面做好中央环保督察、自然资源督察等问题整改。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督和审计监督，高质量办理人大建议、政协提案。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持三公经费做减法，民生保障做加法，用政府紧日子换取群众好日子。

与此同时，国防动员、民族宗教、机要保密、史志档案、妇女儿童、气象水文、机关事务等工作都取得新进步。

二、2025年工作安排

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划布局之年，更是房县“争当样板”的奋进之年。2025年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平总书记考察湖北重要讲话精神，全面落实党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，把提振消费、扩大内需作为工作主线，持续深化城镇和产业“双集中”试点建设，扎实推动高质量发展、高水平保护、高品质生活、高标准安全，全面完成“十四五”规划目标任务，以进一步全面深化改革加快建设绿色低碳循环发展示范县、奋力谱写中国式现代化湖北实践房县篇章，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8％，固定资产投资增长11％，规上工业增加值增长20％，财政收入、地方一般公共预算收入均增长10％，社会消费品零售总额增长9％，城乡居民人均可支配收入分别增长6％、8％。围绕上述目标，重点做好以下几个方面工作：

（一）坚定不移推进工业强县，筑牢高质量发展支撑。坚持把新型工业化作为主攻方向，培育壮大新质生产力，全面提升新能源新材料和绿色生态两大产业体系现代化水平。

——延链强链添动力。聚焦完善产业链、搭建供应链、提升价值链，推动新兴产业、未来产业、传统产业“三线并进”。大力发展新兴产业。高水平编制循环经济产业发展规划，科学布局回收、拆解、冶炼、再制造功能分区，全力建设铜制品、铝制品、塑料制品三类专业园区，大力发展铜、铝、塑料、稀贵金属等下游精深加工产品，加快推进20万吨阴极铜、大家电回收利用、新能源电池拆解等项目，建成投产天为铝业二期、太阳能边框铝型材生产、再生塑料等项目，打造国家循环产业集聚区。培育壮大未来产业。依托上海合成生物产业研究院、华东产业联盟推动产学研深度融合。支持合成生物一期满产达效、二期高端生物活性肽项目开工建设，加快神农生物医药产业园招商运营、赟天生物单宁酸规模化生产，争创省级生物医药新型产业示范基地。巩固提升传统产业。鼓励企业生产换线、设备换芯、机器换人、数智换脑，助推纺织服装、汽车汽配、电子信息等传统企业“换挡提速”。

——培优扶强增活力。建立中小企业梯次培育机制，做好达标企业入库、临规企业培育、新建企业跟踪，实现中小企业“铺天盖地”、骨干企业“顶天立地”。狠抓重点企业。支持鑫资集团向现代企业转型，力争城鑫再生资源、城源科技产值突破100亿元，鑫资铜业、城为科技产值突破60亿元，氧化锌、合成生物产值突破10亿元。支持葵花药业、中润锦纶等企业技改扩能，引导兆丰实业、力芯半导体实施数字化转型，鼓励中锦尼龙上市。狠抓稳规进规。加快工贸分离、农贸分离，助推鸿迪纺织、翰联环保等企业稳产满产、进规纳统。持续深化“双千”服务，及时解决企业发展难题，确保生产稳定。建立中小企业储备库、培育库、成长库，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”。狠抓园区建设。新建新能源产业园、纺织产业园污水处理厂，实施北城工业园污水处理厂改扩建、变电站扩容等项目，配套生活、文体、医疗等公共服务设施。坚持“亩产论英雄”，开展“腾笼换鸟”，清理僵尸企业，盘活存量厂房，推动园区集约高效发展。

——科技赋能强效力。以科技创新引领现代化产业体系建设，大力发展新质生产力。支持双创平台。做强“院士经济”，开展与中南大学、江南大学、武汉纺织大学、湖北中医药大学校地合作，建设生物医药飞地联合研发中心，建成循环经济、纺织产业技术研究院，发挥黄酒、中医药产业研究院作用，推动创新链、产业链、资金链、人才链“四链”融合，新增省级以上科创平台3个。支持创新投入。深入实施科技型企业“倍增计划”，支持中小企业数字化转型，力争全社会科研技术研发经费投入达到4.5亿元，登记技术合同成交额28亿元，完成技改投资42亿元。支持企业孵化。鼓励企业提高自主创新能力，力争新增高新技术企业12家、专精特新企业5家以上，高新技术产业增加值达到32亿元，争创中国创新百强县。

（二）坚定不移巩固三农基础，夯实高质量发展根基。聚焦农业强、农村美、农民富，全面实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。

——促进农业增效。坚持以工业思维发展农业，突出龙头、链条、集群，着力培育“一乡一业”“一村一品”。打造优势片区。统筹产业奖补资金1.6亿元，打造西南片区万亩黄精种植示范区，东北片区万亩天麻种植示范区，建设城关三海、土城黄酒产业示范区，支持青峰、沙河、回龙等乡镇发展食用菌产业，支持门古、上龛、五台、尹吉甫、万峪等乡镇发展中药材产业，支持九道、中坝等乡镇发展烟叶产业，支持窑淮、姚坪、白鹤、大木等乡镇发展茶叶产业，支持化龙、野人谷等乡镇发展蔬菜产业，支持红塔、军店等乡镇发展糯稻产业。力争设施渔业达到10万立方米。培育龙头企业。推进“小田并大田”，严守耕地红线45.2万亩，建设高标准农田3万亩，培育社会化服务组织10家，力争每个产业链培育1家亿元以上龙头企业，新增规上农产品加工企业6家以上，农产品加工产值突破185亿元。做强农业品牌。提升房县黄酒、房县小花菇、房县黑木耳等品牌价值，申报房县黑木耳中国重要农业文化遗产，力争“庐陵乌鸡”通过国家畜禽遗传新品种认定，新增“两品一标”5个。

——促进农村增美。推广“千万工程”经验，坚持“六不六多”原则，推动富美农村由表及里、形神兼备、全面提升。强化风貌管控。编制农村住房图集，严把建房审批关，让农房保留乡土韵味、突显乡村本色，坚决遏制无审批建房、占耕地建房、超规划建房等现象。推进乡村建设。扎实做好托幼养老、户厕改造等“乡村建设六件事＋”，常态化开展“五清一改”，深入推进农村人居环境整治提升行动。加快实施南山片区乡村振兴项目，加强乡村振兴示范村运营管理，致力建设乡村振兴八大示范片区。优化乡村治理。完善群众诉求收集和分级办理机制，自下而上发动群众，聚焦问题找准群众需求。按照“多干多奖、多筹多奖”原则，对群众参与度高、居民自愿筹资筹劳的项目给予以奖代补，在共同缔造中汇聚民力。

——促进农民增收。培育乡村产业，完善联农带农机制，拓宽农民增收渠道。推动联农带农。用好促进农民增收八条意见，支持乡镇因地制宜发展1—2个特色主导产业，全面推广资源入股得股金、土地出租收租金、就近务工赚薪金“三金联结”模式，让更多农民实现链上增收。壮大集体经济。探索“多村合作、整镇组团”发展路径，支持镇属企业、村投公司与县属国企合作，有效盘活农村“三资”，力争村集体收入100万元以上村达到10个、50万元以上村达到20个、20万元村实现全覆盖。提升帮扶质效。巩固拓展脱贫攻坚成果，健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，守住不发生规模性返贫底线。盘活用好“富民工厂”“创业车间”，带动农民稳定增收。

（三）坚定不移扩大有效需求，释放高质量发展潜力。切实发挥投资关键作用和消费基础作用，扩大有效益的投资、激发有潜能的消费，形成消费和投资相互促进的良性循环。

——全力以赴兴文旅。围绕“两山驿站　诗酒美城”定位，构建“问道武当山—探秘神农架—休闲在房县”的“武房神”一体化旅游板块。丰富文旅业态。建成西关印象二期，创建国家4A级旅游景区。提档升级野人洞（谷）、天悦温泉、青峰大裂谷等旅游景区，推进以龙王峡为主的森林民宿、高山露营沉浸式旅游项目，打造泛神农架地区云端小镇。开发精品线路。优化诗经溯源、野人探秘、森林康养、红色教育等人文自然观光线路，文化体验、诗画乡村、山水和鸣、诗酒美城等艺术写生研学线路，形成“串珠成链”旅游大格局。开拓客源市场。开设房县驻武当山、神农架旅游办事处，实施活动引流、展会揽客行动，拓展西安、郑州、南阳等客源市场，推动过夜游客人次和人均消费水平双提升，力争全年接待游客1800万人次、旅游综合收入达到150亿元。

——全力以赴扩投资。坚持大抓项目、抓大项目，推动“项目增量”转化为“效益增量”。项目争取再发力。精准把握政策导向、资金投向和产业方向，做好项目谋划、储备和前期工作，推动十宜铁路、抽水蓄能等更多项目纳入国家投资“笼子”，力争新入库项目200个以上，争取资金77亿元。项目招引再精准。围绕循环经济、生物医药、纺织服装等主导产业，招引一批延链补链强链项目；围绕黄酒、食用菌、中药材等特色产业，招引一批农产品精深加工项目；围绕县城功能完善，招引一批补短板项目；围绕西关印象运营，招引一批业态升级项目，力争新入驻市场主体200家以上；围绕平台招商，成立产业基金，引进年产值50亿元以上重点项目3个。项目建设再提速。严格落实“五个一”项目管家服务机制，加快实施南河水资源配置、水网联通综合治理等项目，力争全年实施重点项目300个以上，完成投资240亿元。

——全力以赴促消费。聚焦实体零售、新型餐饮、新能源汽车、智能家居等重点消费领域，进一步丰富消费场景、扩大消费供给、挖掘消费潜能。填补消费空白。谋划建设商业综合体和中央商务区，大力发展首店经济、美食经济、夜间经济、电商经济，引进打造茶室、剧本杀、国漫影视、沉浸式VR体验等消费场景，满足个性化、多样化消费需求。培育消费热点。提升新时代广场、西商农港、国士广场等标志性商圈“人气值”，持续开展“乐购房县·盛惠全年”“荆楚购”等促消费活动，通过发券推销、打折促销、话题营销带动商圈人流量，引爆消费热点。优化消费供给。顺应年轻化、品质化、个性化消费新趋势，鼓励发展元宇宙、新国潮、动漫节等消费新业态，打造充满“烟火气”的热力商圈。依托农村寄递物流体系，大力推动家用电器、电子产品、新能源汽车等大宗消费下乡，不断释放农村消费活力。

（四）坚定不移统筹城乡发展，厚植高质量发展优势。深入推进以人为本的新型城镇化建设，补齐城乡短板，完善功能品质，实现更高水平城乡融合发展。

——加快人口回流集聚。抓好“4＋7”综合性民生政策落实，持续吸引人口向城镇集聚，力争城镇化率达到50％以上。实施在外人员返乡计划。广泛宣传人口返乡激励政策，发挥劳动密集型企业带动作用，促进用工和务工供需有效结合，力争返乡留城人员达到3000人。实施农村人口进城计划。聚焦园区企业用工、城市业态发展，大力开展职业技能培训和岗位推介，配合购房奖补政策，吸引更多农村人口、地灾威胁区人口、自然保护地人口向中心城区集中，力争进城农民突破3000人。实施优秀人才引进计划。持续落实“青衿荟萃·才聚房陵”政策体系，发挥创业孵化基地、众创空间等创新创业平台作用，加大就业创业补贴力度，吸纳更多高学历人才、高级专业技术人才和技能工人来房，力争大学生留（回）房2000人以上。

——加快城市功能完善。提升县城功能品质，抬高公共服务底板，增强县城承载力和吸附力。高起点规划城市。坚持“多规合一”，严格执行县城绿色低碳建设标准，严格遵循“临山控高度、滨水控宽度、整体控密度”基本原则，完成《房县战略规划》报批，编制完善城区综合交通、地下管网、绿地系统等专项规划。高标准建设城市。落实“平、明、绿、美、净、齐”六字方针，推进五河十岸照明、城区道路照明等亮化提升工程，启动房陵大道沿线住房建设运营一体化、武当南路老旧小区等更新改造项目，实施马栏河生态河道治理、城市碧道漫游系统等绿化美化工程，力推共同缔造完整社区、水环境综合治理、北关菜市场等功能提升项目，打造15分钟便民生活圈。高水平管理城市。加快推进数据基础设施建设，推动城市管理“一网统管、一屏统览、一体联动”。坚持“先劝后管、劝管结合、包容审慎”的柔性城市管理，深入开展市民素质提升行动，着力解决交通路口不文明行为、背街小巷乱倒垃圾等一批群众关切的热点问题，争创全国文明城市提名城市。

——加快城乡路网畅通。按照“畅通通道、织密网络、建强枢纽、优化升级”总体思路，全力推进交通项目建设，构建城乡融合发展新格局。做强对外交通大动脉。做实十万铁路等项目前期工作，提高项目成熟度。力争房神高速一季度开工，加快推进十房一级路（二期）建设，构建高速、铁路互联互通现代交通路网。做优区域交通通勤圈。提档升级黄杨至通省、车家湾至门古等一批县乡路，构建县城周边半小时“交通圈”。做好城市交通一张网。推动南郡路、广济路等道路建设运营一体化，续建奥体东路、新水厂路等一批市政道路，改造升级高碑路、彭家巷路，构建“快进慢游”城市交通路网。

（五）坚定不移深化改革创新，打造高质量发展引擎。坚持把改革创新作为破解发展难题的关键一招，在最难处动手，向更高标看齐，持续激发高质量发展内生动力。

——更大力度推进重点改革。聚焦重点领域和关键环节深化改革，向改革要活力、向市场要动力。深化大财政体系改革。综合运用“租、售、用、融”等多种形式，紧盯闲置土地房屋、特许经营权、自然、数据、文旅等各类资产资源，动态完善“一账一表”，促进资产、资源、资本向国企集中。深化国资国企改革。按照“财政保运转，国企搞建设”理念，支持鑫财集团与长江新材合作成立产业基金，鑫茂集团、交建集团增资增信，推动城建集团申报AA＋主体信用评级，强化供应链集团、文旅集团市场化运营。深化供应链体系改革。围绕工业主导产业、农业特色产业，有序建设集中采购仓库、冷链仓储中心、物流配送中心、分销服务网点，完善供应链平台，打造鄂西北供应链节点城市。开通房县至宁波、房县至阳逻港、房县至三峡、房县至花湖机场等物流专线，构建“铁水公空”多式联运体系，持续降低企业运输成本。

——更大力度优化营商环境。以企业和群众满意度为标尺，做响“房心办”政务服务品牌，打造营商环境新高地。切实减轻市场主体负担。建立“高效办”常态化推进机制，提升“高效办成一件事”覆盖面，力争全省1000项高频省内通办事项在房县落地。落实减税降费政策，加大金融精准服务力度，持续降低制度性交易成本。切实保障企业合法权益。开展涉企行政执法突出问题专项整治，推行“综合查一次”制度，最大限度减少企业生产经营影响。深化府院联动，依法惩治扰乱市场经济秩序违法行为，推动涉企案件快速办理。强化知识产权保护，巩固国家知识产权强县建设试点县成果。切实支持民营企业发展。严格执行市场准入负面清单制度，依法保障民营企业公平参与市场竞争，扎实开展为新办企业“办成一件事”活动，让广大企业家在房县这方沃土上创业有信心、敢投资、能赚钱。

——更大力度实施开放合作。坚持全方位、多层次对外合作，实现更高水平开放。加强房山对口协作。积极对接房山区，在项目援建、干部培养、人才交流、助农消费等领域开展深度合作，以水为媒做活水经济，推动黄酒、矿泉水等水产品进入北京市场。加强深圳产业协作。用好大湾区产业链供应链旅游链对接大会平台，积极开展项目、资本对接，实现更多先进技术、高端人才、优质企业导入房县。加强东风深度合作。联合东风公司，打造军店一级路、诗经大道、吉甫路车路云一体化应用场景，建设全省县域首个智能驾驶试点。深化汽车零配件供应、新能源车换购、机动车报废拆解、农产品采购等领域合作，打造产业协作东风县建设5.0版。

（六）坚定不移守护绿水青山，擦亮高质量发展底色。生态主动则政治主动，生态被动则全局被动，必须坚定走好绿色低碳发展之路，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，让青山常在、绿水长流、空气常新。

——加强生态保护修复。实施山水林田一体化修复，推动生态环境持续好转。开展流域治理行动。巩固盘峪河小流域综合治理成果，推进鲍家河小流域综合治理、马栏河流域生态保护修复等项目建设，加快三海水厂改扩建、王母沟水库、财神水库等建设步伐，构建库库连通、库厂互通、河库畅通的现代水网体系。开展扩绿添绿行动。加快国土绿化、国家储备林、公益林和天然林管护等项目建设，管护退耕还林7.7万亩、公益林509万亩，森林抚育10万亩。开展矿山修复行动。严厉打击盗采矿产资源违法行为，完成砍柴沟矿区、莫家沟石灰石矿综合利用及生态修复工程。

——狠抓污染防治攻坚。全面落实精准、科学、依法治污，推动环境质量稳定向好。坚持全域治水。建成城区第二污水处理厂，实施乡镇农村生活污水治理项目12个，确保国省控断面水质稳定保持Ⅱ类标准，地表水断面达标率100％。坚持科学治气。统筹做好餐饮油烟整治、重点领域扬尘治理、工业企业废气排放监管、秸秆禁烧综合利用，确保空气质量优良指数稳定达标。坚持精准治土。持续做好重点地块土壤隐患排查、“一住两公”地块调查，实施地膜使用回收、餐厨垃圾资源化利用等项目，积极创建“五无乡镇”，争创“无废城市”。

——推动绿色低碳转型。积极抢占“双碳”发展新赛道，推动产业结构转型升级、生产生活方式转变。发展绿色低碳产业。加快发展林药、林菌、林果等林下产业，丰富森林康养等绿色业态，力争林下经济产值达30亿元。严控“两高一低”项目，支持企业清洁化改造，培育一批绿色工厂。探索绿色转型路径。搭建碳排放权、用水权、用林权等交易平台，开发碳汇、碳交易、绿色信贷等金融产品。倡导绿色生活方式。加快公务车、市政车、公交车等新能源替换，广泛开展节约型示范单位创建，让绿色生活理念深入人心。

（七）坚定不移增进民生福祉，共享高质量发展成果。坚持以人民为中心发展理念，持续加大民生投入，用心用情办好群众关心关注的民生实事和关键小事。

——提升群众幸福感。健全完善分层分类社会保障体系，持续推动社会保障由“保生存”向“保基本、防风险、促发展”转变。守牢基本民生底线。统筹做好社会福利、社会救助等工作，实施医疗保险、养老保险全民参保计划，织密特困群体、特殊群众兜底保障网。做好就业服务指导。建设房县人力资源产业园、公共实训基地，强化“三给四补五提”就业创业服务，统筹做好高校毕业生、农民工、残疾人等重点群体就业，新增城镇就业4000人，城镇登记失业率控制在4％以内。强化养老托育服务。加强“一老一小”服务保障，实施城区居家养老服务、乡镇养老服务综合体、普惠性托育服务中心等项目，提高城区“幸福食堂”覆盖率。

——提升群众获得感。坚持量力而行、尽力而为，用有限的财力做最大的民生，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题。办好人民满意教育。加快房县二中续建、晓阳小学改扩建步伐，推进教联体提质增效，争创义务教育优质均衡县。提升医疗服务水平。扩建第二人民医院医养结合院区，支持县中医院创建三级医院，健全“一平台五中心”，建设紧密型医共体。全面发展文体事业。维修文化艺术中心，修复明代古城墙，发挥“五馆”惠民服务功能，丰富群众性文体活动。

——提升群众安全感。持续实施“三大行动”，全面开展“化解矛盾风险　维护社会稳定”专项治理，常态化推进扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪行为，壮大“嘹亮人儿”队伍，实体化运行社情民意中心。继续深化安全生产治本攻坚三年行动，加快道路生命安全防护工程建设，扎实做好防汛抗旱、森林防火、减灾救灾、食品安全等各项工作，营造平安稳定发展环境。

三、全力打造有为政府

各位代表，民之所盼，政之所向。发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府自身建设提出了更高要求。新的一年，我们将全力打造有为政府，为房县发展担当，为人民幸福尽责。

——始终做到对党忠诚。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。不折不扣推动中央、省委、市委决策部署和县委工作要求落地生根，做到一个目标奋斗、一个声音落地、一个态度落实，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。

——始终做到善作善成。坚持树立正确政绩观，不搞坐井观天、不搞哗众取宠、不搞虚头巴脑、不搞坐而论道、不搞花拳绣腿、不搞爱惜羽毛，要跳出舒适圈、转变观念，要敢为天下先、敢闯敢试，要敢于斗争、善于斗争，要事必躬亲、事在人为，要抓铁有痕、一抓到底，要言必行、行必果。坚持干中学、学中干，坚持观大局、谋全局，坚持小切口、大纵深，坚持抓显绩、重潜绩，坚持顾当前、管长远，坚持守底线、树高线，推动各项工作创一流、争第一、干唯一。

——始终做到依法行政。坚持把依法行政贯穿政府工作全过程，完善重大行政决策清单制度，健全合法性审查制度，做到科学决策、民主决策、依法决策，全面推进法治政府建设。认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会、舆论监督，强化审计、统计监督，让权力在阳光下运行。

——始终做到人民至上。坚持把为民造福作为最大政绩，推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖，确保民生支出只增不减。深入践行“四下基层”，直奔基层听民意、直赴现场察实情、直面问题出实招，努力把群众关切事办好、牵挂事办到、期盼事办成，以政府“用心指数”赢得人民群众“满意指数”。

——始终做到清正廉洁。坚持常态化开展政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持续加强重点领域、关键环节监管，营造风清气正的政治生态和发展环境。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，持续为基层松绑减负。厉行节约风尚，让政府带头过紧日子成为常态，真正把钱花在促进发展的关键处、为民办事的急需处、增进福祉的紧要处。