为进一步提升全省儿童和学生用品质量安全水平,促进相关产业高质量发展,提升少年儿童品质生活,根据《市场监管总局办公厅关于开展 2023 年儿童和学生用品安全守护行动的通知》(市监质监发〔2023〕51 号)相关要求,现制定全省市场监管系统 2023 年儿童和学生用品质量安全守护行动方案如下:

一、总体目标

发挥市场监管职能优势,动员全省市场监管力量,集中组织开展全省儿童和学生用品质量安全守护行动,坚决打击儿童和学生用品质量不合格和无证生产、销售等违法案件,力争达到清理一批隐患产品,查办一批违法案件,曝光一批典型案例。

二、监管重点

(一)重点产品

1.新型“网红”玩具:解压玩具、磁性玩具、弹射玩具、指尖陀螺、臭包、炸包、假水玩具、厨房烹饪套装玩具以及盲盒玩具等。

2.危险文具用品:圆珠笔刀、磁性文具等。

3.儿童纺织产品:儿童及婴幼儿服装、校服等。

4.婴童用品:婴儿床、游戏围栏、儿童头盔、多功能儿童推车、儿童摇篮摇椅、儿童爬行垫等。

(二)重点问题

重点关注“网红”玩具产品化学危害、物理危害、可燃性危害等问题;文具产品“三无”、警示说明缺失或年龄标识不合理等问题;儿童纺织产品绳带、pH值等安全性指标不合格,以及部分生产者违法违规使用回收劣质原材料加工生产等问题;婴童用品含有有毒有害物质、结构不符合标准要求等问题。

三、工作措施

(一)加强生产企业现场监督检查。 组织开展辖区内儿童和学生用品生产企业排查,进一步摸清企业底数,聚焦重点产品实施重点检查。主要检查企业原材料进货验收和产品出厂检验落实情况,督促生产企业按照《工业产品生产单位落实质量安全主体责任监督管理规定》,建立健全产品质量安全管理制度,落实产品质量安全责任制。

(二)加强重点流通区域检查。 聚焦玩具和文具批发市场以及校园周边 200 米范围内的商超、玩具文创店等区域,采取突击检查方式,重点检查是否销售“三无”产品和危险文具、文具标签标识和警示说明是否合理,督促销售企业按照《工业产品销售单位落实质量安全主体责任监督管理规定》,建立健全产品质量安全管理制度,落实产品质量安全责任制。

(三)加强产品质量监督抽查。 对儿童和学生用品开展“你点我查”、跟踪抽查,及时向社会公布结果;强化产品质量监督抽查发现和解决问题的能力,依法从严、从快做好监督抽查不合格后处理工作;对抽查发现可能存在缺陷的产品,依法开展缺陷调查;对存在涉嫌违法行为的,及时组织调查处理;对涉及外省市的不合格产品,加强信息通报和源头追溯。

(四)加强网络交易监管。 加强儿童和学生用品质量网络交易监测,及时发现质量违法线索,督促电子商务平台经营者履行法定义务和责任;重点关注开学季前网络集中促销期、节假日等重要时间节点,开展网售产品质量专项监督抽查。

(五)加强强制性认证活动监管。 以“3C”目录内的儿童和学生用品为重点,加强强制性产品认证活动监督检查。生产企业重点检查原材料和产品是否与认证备案一致,流通领域重点检查是否存在无证销售行为。依法查处列入“3C”目录产品但未经认证擅自出厂、销售或者在其他经营活动中使用,以及伪造冒用、买卖认证标志或者认证证书等违法行为。

(六)加强产品质量风险监测处置。 发挥全省100个产品质量安全风险信息监测站优势,收集相关产品和行业的风险信息,加大儿童和学生用品质量安全舆情监测力度,强化风险信息采集、研判和处置;针对“网红”玩具、婴童用品开展质量安全风险监测,及时评估监测结果,向社会发布消费提示信息,处置苗头性质量安全风险隐患。

(七)严厉打击质量违法行为。 开展危险文具用品专项治理,集中清查销售过期失效、“三无”、无“3C”认证以及质量不合格产品等违法行为。对在产品中掺杂掺假、以假充真、以次充好或者以不合格产品冒充合格产品的行为予以严厉打击,情节严重的,依法依规列入严重违法失信名单,并将有关行政处罚信息依法通过国家企业信用信息公示系统(湖北)公示;对未按法律法规或强制性国家标准要求标明警示标志或中文警示说明的产品,对经营者采取行政约谈等手段,责令立即下架、停止销售产品,并依法予以查处;对涉案产品流向进行追根溯源,力争查处一批大案、要案。

(八)加强产品质量技术帮扶。 组织检验机构在监督抽查出具不合格检验报告时,同步出具整改建议书,帮助企业找准问题原因;组织检验检测机构、行业协会深入分析行业质量安全形势,找准行业通病和质量短板,为企业提供政策咨询、标准宣讲等公益性服务,帮助企业健全产品质量安全管理制度,落实产品质量安全责任制。

(九)加强标准宣贯和监督。 配合开展国家标准“护苗”专项行动,组织行业协会、检验检测机构开展儿童和学生用品标准宣贯培训,强化生产企业对标达标;开展市场类自我声明公开的标准“双随机、一公开”监管,强化市场类标准的企业主体责任。

(十)推动质量安全共治。 充分发挥部门“双随机、一公开”监督检查机制,开展校服等产品质量安全联合抽查;发动检验检测机构及相关社会资源,编写儿童和学生用品质量科普手册;畅通投诉举报渠道,调动广大消费者特别是家长参与监督儿童和学生用品质量安全的积极性;通过各类媒体加强对消费者质量安全知识的普及和宣传引导,在国际消费者权益保护日、六一儿童节及其他重要时间节点加大社会宣传力度,通过发布消费提示等多种手段提升消费者质量安全意识和防范能力。

四、有关工作要求

各地要高度重视儿童和学生用品质量安全监管,加强组织领导,明确职责分工,结合实际制定行动方案或工作措施,建立相关业务领域问题会商、横向协同、联动监管的工作机制,确保各项任务落实到位。要进一步加大宣传力度,扩大安全守护行动影响力和覆盖面,形成质量安全共治共享良好氛围。要认真总结好成效、好经验、好做法,不断创新活动载体,推动安全守护行动常态化、机制化。