一、政策背景和起草依据

党的十九大报告要求，在“幼有所育”上不断取得新进展。3岁以下婴幼儿照护服务是生命全周期服务管理的重要内容，事关婴幼儿健康成长，事关千家万户。2019年4月17日，国务院办公厅印发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》（国办发〔2019〕15号）；2020年2月25日，省人民政府办公厅印发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》（鄂政办发〔2020〕8号）；2021年8月17日，十堰市政府办公室印发《市人民政府办公室关于印发十堰市促进3岁以下婴幼儿照护服务发展实施方案的通知》（十政办发〔2021〕28号），为推动我县婴幼儿照护服务事业健康有序发展，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，推动解决人民群众在养育方面的实际困难和后顾之忧工作，结合我县实际，请求以房县人民政府办公室名义印发《实施方案》（3岁以下婴幼儿照护以下简称托育）。

二、出台目的

积极参与婴幼儿照护服务试点建设工作，探索托、幼一体化服务建设，全面推广试点经验，鼓励社会资本建设婴幼儿照护服务机构。到2025年，托育服务的政策法规体系和标准规范体系基本健全，覆盖全县城乡的托育服务体系基本建成，进一步满足全县托育服务需求。

三、目标任务

力争到2025年底达到1665个托位数

四、重要举措

2021年8月24日，县政府、县委宣传部主要领导签署意见，要求卫生健康局领会上级文件精神，结合我县实际，起草实施方案。2021年11月9日，卫生健康局代拟了《房县促3岁以下婴幼儿照护服务发展实施方案》，请县政府审定。2022年2月14日县政府常务会议研究审议后通过，正式印发。

五、主要内容简介

1、完善政策支持，加大对婴幼儿家庭和婴幼儿照护服务的支持和指导。全面落实产休假政策，落实就业扶持政策，加强对婴幼儿家庭的科学照护指导，保障婴幼儿照护服务用地，加强政策支持力度，落实相关政策性补贴，加强婴幼儿健康管理，支持关联产业发展。

2、引导加快发展多种形式的婴幼儿照护服务机构。鼓励社会力量举办婴幼儿照护服务机构，支持面向社会大众的非营利性婴幼儿照护服务项目；大力发展农村、社区婴幼儿照护服务。鼓励支持幼儿园开设托班；鼓励单位开展婴幼儿照护服务；鼓励医疗机构提供延伸服务；加大农村地区婴幼儿照护服务支持力度。

3、完善标准规范，加强婴幼儿照护服务机构管理。科学规划婴幼儿照护服务机构布局，确保居住区配套婴幼儿照护服务设施建设，规范注册登记和备案，强化互联网信息互通管理，有序开展人才培养。

4、完善监督管理，加强全链条托育机构监管。强化动态监督管理，落实安全管理责任，加强卫生保健和疾病防控，抑制过高收费，实行工作人员准入制度。

六、涉及范围

全县招收3岁以下婴幼儿行为的幼儿园、托育中心、早教机构。

七、执行标准

1、托育机构用电、用水、用气、用热按居民生活类价格执行。

2、鼓励有条件的乡镇在新建幼儿园时，按有关标准设置适当比例的2—3岁幼儿托班。

3、支持用人单位与所在乡镇、社区联合举办非营利性婴幼儿照护服务机构，为职工提供多种形式的福利性婴幼儿照护服务，有条件的可向社会开放。

八、关健词诠释

托幼一体化：指托育（托班）、幼儿园教育一体化。“托育”不再仅仅是“托”层面，而是“养与育”的结合，要更注重专业看护和科学早教。

九、注意事项

托育机构申请登记时，应当在业务范围内（或经营范围内）中明确托育服务内容。

房县卫生健康局

2022年3月7日