一、起草背景

近年来，一系列行政罚款案件引发舆论高度关注，一些地方“乱罚款”“随意罚款”“顶格处罚”等问题对营商环境造成了明显破坏。按照党中央、国务院部署，司法部陆续完成了604部行政法规的全面清理和部门规章中罚款事项的专项清理，并报请国务院分两批取消和调整了33项罚款事项。为进一步严格规范和有力监督罚款设定与实施，2024年2月9日，经国务院常务会议审议通过，国务院印发《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》，围绕依法科学设定罚款、严格规范罚款实施、全面强化罚款监督部署了15项任务。为贯彻落实上级文件精神，全面规范我县行政执法机关开展此项工作，结合我县实际，县司法局拟定了《房县规范和监督罚款设定与实施专项工作方案》，（以下简称《工作方案》）。

二、起草依据

1、国务院印发《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》（国发〔2024〕5号）；

2、湖北省司法厅印发《关于认真贯彻落实＜国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见＞的通知》（鄂司发〔2024〕16号）；

3、十堰市人民政府办公室关于印发《十堰市规范和监督罚款设定与实施专项工作方案》的通知（十政办函〔2024〕35号）。

三、起草过程

县司法局高度重视规范和监督罚款设定与实施工作，专门组织相关人员推动实施，认真研究国家、省、市相关工作部署，多次进行专题研讨，起草了《房县规范和监督罚款设定与实施专项工作方案》（征求意见稿），并征求20个乡镇、35个县直相关部门的意见后，修改完善形成了《工作方案》（送审稿）。

四、主要内容说明

《工作方案》坚持贯彻落实国务院、省司法厅、市政府办公室提出的开展罚款设定环节专项整治，提升罚款设定科学性、开展罚款实施环节专项整治，提升罚款实施规范性、开展罚款监管环节专项整治，提升罚款监管有效性等三大任务的基础上，进一步细化了工作举措、明确了具体要求，并就责任分工、完成时限作出明确规定。

五、提请解决的事项

以县政府办文件印发实施。