政务督查通报
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房县人民政府督查室 2018年7月24日
关于政务服务“一张网”和“双随机一公开”监管工作抽查情况的通报
为深化“放管服”改革,全面落实政务服务“一张网”建设和“双随机一公开”工作,县政府组织县编办等相关部门通过湖北省“双随机一公开”监管平台对县、乡、村政务服务“一张网”三级联通和“双随机一公开”工作进行了抽查,现将抽查情况通报如下:
一、工作开展情况
(一)政务服务“一张网”全覆盖。全县具有审批服务职能的46个部门、20个乡镇已全部单机接入电子政务外网,政务大厅政务服务人员实现了政务外网全覆盖。积极推进事项标准化建设,按照“谁来办都一样”、“谁来批都一样”的要求,全面运用湖北省行政职权和服务事项管理系统,组织县直46个部门认领并编制录入统一规范的网上办理事项服务指南1034项,并同步映射到湖北政务服务网。
(二)网上办事全面铺开。积极推进网上办事系统互通互联,全县政务大厅使用的十堰市智慧审批平台,已于省政务服务网实现对接。截至目前,全县8项行政许可事项可从湖北政务服务网在线申请、全程网办,办件信息推送至全省办件库。使用部门专网的单位通过办件数据导入的方式,将数据推送全省办件库。截至目前,线上办件量为57件,线下办件推送量为4564件。线上月度办件量与线上、线下实际办件量占比3.2%。县政府公布了“一次办好”服务事项168项,在资料齐全情况下,办事人提交资料和领取结果只需要跑一次或者不跑路。
(三)“一单两库”调整到位。房审改办发〔2018〕5号动态调整并公布了2018年全县39个部门189项随机抽查事项清单,动态管理和运用省双随机一公开监管平台。按照部门呈报的已变更、新增和注销的检查对象和执法人员,及时在系统中更新全县“一单两库”。系统共建立随机抽查对象51063个,建立执法人员575名。
(四)双随机抽查监管工作积极推进。部门通过合理确定的检查比例和频次,使用“湖北省双随机一公开监管平台”,严格程序规范抽查,并如实记录检查情况,较好地做到了全程留痕。截至目前,运用省平台应开展抽查事项187项,已开展抽查事项68项,完成率36%;应开展随机抽查次数360次,已开展抽查次数123次,完成率34%。在省平台运用上县教育局、食药局、公安局、农业局、林业局、文体新广局、商务局、卫计局、水务局、发改局、粮食局、规划局、地震局等部门行动积极,工作主动,成效比较明显。
(五)监管方式创新优化。由县审改办牵头,组织县安监局、商务局、公安局、工商局开展双随机跨部门联合检查,使用省平台建立“跨单位联合抽查”任务,从系统随机抽取20%的“危化品安全生产、经营和储存单位”5家,随机抽取4个部门执法人员8名,对同一市场主体县内5家加油站开展实地检查。针对存在的各类问题,现场下达责令整改通知书,并限期予以整改。跨部门的联合检查创新了管理方式,强化了市场主体自律和社会监督,更能着力解决群众、企业反映的突出问题,提高监管效能,激发市场活力。
二、存在的问题
(一)少数部门对“一张网”建设重视不够,行动迟缓。不及时认领省行政职权系统中的事项,甚至还存在推诿扯皮的现象,录入统一标准的事项服务指南进度缓慢,指南要素信息不准确完整。
(二)政务外网建设缓慢,网上办件量低。电子政务外网建设进程滞后,不能达到政务外网县、乡、村三级纵向贯通、政府各部门政务人员桌面横向连通的要求。截至目前,使用全省一张网线上办件累计57件,使用部门专网的通过数据导入线下办件推送量为4478件,网上办件数量在事项清单数量中占比较低。部门不支持、不配合数据导入现象仍然存在,截至目前仍有10多个部门未将本部门办件数据推送至全省一张网(详见附件2)。
(三)双随机两库更新不及时、信息不完善。少数部门未将所有监管的对象和本单位的执法人员全部录入省监管平台,录入的监管对象数量过少。监管对象信息要素发生变更、新增或注销未及时报县审改办进行动态调整。少数部门录入的监管对象库名称、住址、法人、信用代码等信息错误,严重影响双随机抽查。
(四)双随机抽查不主动、不规范。3月房审改办发〔2018〕4号文件对双随机一公开工作任务进行了部署,少数部门缺乏紧迫感,截至目前迟迟未开展此项工作,如民宗局、住建局、统计局、物价局、质监局、人防办、气象局、地税局、司法局、交易局、档案局、执法局、畜牧局、农机局、烟草局等部门。有的单位更换工作人员后,工作不交接系统操作不熟练影响工作进度。少数部门未严格按照公布的抽查比例和频次开展抽查,随意降低比例,减少抽取的检查对象数量。
(五)抽查结果公开不到位。大部分单位抽查结果在省平台上进行了公开,未及时通过部门网站、政府网站“双随机一公开”专栏、窗口大厅、发文通报等多渠道向社会公示公开。今年以来,仅有县文体新广局、农业局等部门使用政府网站“双随机一公开”专栏,详细地公布了检查结果。
三、下一步要求
年底前政务服务“一张网”省市县乡村五级联通和“双随机一公开”监管全覆盖是硬任务,县政府已将此项工作纳入“放管服”行政审批制度改革年度目标考核之中,各部门要加大力度、加快进度确保按期完成。
一是切实加强组织领导。各部门要提高政治站位,“放管服”改革是上级有部署、对比有差距、群众有期盼。要切实把政务服务“一张网”和双随机监管摆上议事日程,加强组织领导,明确专人,压实责任,全力推动。
二是狠抓任务目标落实。各部门要立即行动起来,按照时间图、路线表,针对存在的各类问题认真自查、扎实整改,在时间节点内扎实推进各阶段工作任务。充分利用 “湖北省双随机一公开监管平台”,同时完善各类纸质档案资料,做到各项工作全程留痕,责任可追溯。
三是加大工作督查考核。县审改办要加强统筹协调,及时跟踪了解部门开展政务服务“一张网”和“双随机”抽查工作进展情况,按期进行通报。通报结果将纳入政府对各单位目标考核内容,确保任务落实到位。
附件:1.房县双随机抽查情况统计表
2.部门办件数据网上推送情况统计表
附件1
房县随机抽查情况统计表(2018-01至2018-07)
序号 | 单 位 | 应抽查 次数 | 已抽查 次数 | 应抽查 事项数 | 已抽查 事项数 | 抽取对 象比率 | 抽查结果 公开率 | 录入检查 对象数 | 录入执法人员数 |
| 合计 | 360 | 123 | 187 | 68 | 0.61% | 62.5% | 51063 | 575 |
1 | 编 办 | 1 | 1 | 1 | 1 | 0.03 | 100% | 355 | 5 |
2 | 发改局 | 4 | 7 | 3 | 3 | 60% | 100% | 10 | 7 |
3 | 经信局 | 1 | 2 | 1 | 1 | 13.33% | 100% | 15 | 24 |
4 | 教育局 | 4 | 9 | 2 | 1 | 4.59% | 100% | 196 | 21 |
5 | 民宗局 | 1 | 0 | 1 | 0 | 0% | 0% | 8 | 4 |
6 | 公安局 | 64 | 43 | 20 | 12 | 20% | 100% | 130 | 10 |
7 | 民政局 | 2 | 1 | 2 | 1 | 1% | 100% | 73 | 4 |
8 | 财政局 | 5 | 1 | 5 | 1 | 20% | 100% | 36 | 10 |
9 | 人社局 | 7 | 1 | 4 | 1 | 30% | 100% | 70 | 2 |
10 | 国土局 | 2 | 1 | 2 | 1 | 20% | 100% | 68 | 32 |
11 | 环保局 | 3 | 1 | 3 | 1 | 10% | 100% | 11 | 4 |
12 | 住建局 | 42 | 0 | 21 | 0 | 0% | 0% | 19 | 4 |
13 | 交通局 | 26 | 1 | 4 | 1 | 10% | 100% | 12 | 20 |
14 | 农业局 | 32 | 15 | 7 | 7 | 62.96% | 100% | 189 | 13 |
15 | 林业局 | 12 | 12 | 6 | 6 | 14.46% | 100% | 83 | 41 |
16 | 商务局 | 3 | 2 | 3 | 2 | 7.41% | 100% | 27 | 15 |
17 | 文体新广局 | 10 | 5 | 5 | 5 | 11.11% | 100% | 81 | 8 |
18 | 卫计局 | 12 | 3 | 10 | 3 | 1.33% | 100% | 377 | 24 |
19 | 统计局 | 4 | 0 | 1 | 0 | 0% | 0% | 30 | 13 |
20 | 物价局 | 2 | 0 | 2 | 0 | 0% | 0% | 43 | 5 |
21 | 质监局 | 8 | 0 | 8 | 0 | 0% | 0% | 97 | 12 |
22 | 旅游局 | 1 | 2 | 1 | 1 | 22.22% | 100% | 9 | 7 |
23 | 粮食局 | 2 | 1 | 1 | 1 | 14.29% | 100% | 7 | 8 |
24 | 安监局 | 11 | 1 | 4 | 1 | 8.47% | 0% | 59 | 8 |
25 | 食药监局 | 7 | 4 | 7 | 6 | 0.7% | 100% | 3983 | 81 |
26 | 人防办 | 5 | 0 | 5 | 0 | 0% | 0% | 5 | 2 |
27 | 气象局 | 5 | 0 | 5 | 0 | 0% | 0% | 47 | 4 |
28 | 地税局 | 1 | 0 | 1 | 0 | 0% | 0% | 190 | 6 |
29 | 水务局 | 27 | 3 | 14 | 3 | 34.93% | 100% | 209 | 8 |
30 | 司法局 | 5 | 0 | 5 | 0 | 0% | 0% | 5 | 2 |
31 | 招投标局 | 2 | 0 | 1 | 0 | 0% | 0% | 146 | 6 |
32 | 工商局 | 13 | 有专用系统 | 13 | 有专用系统 | 有专用系统 | 有专用 系统 | 43620 | 45 |
33 | 档案局 | 1 | 0 | 1 | 0 | 0% | 0% | 374 | 2 |
34 | 执法局 | 18 | 0 | 4 | 0 | 0% | 0% | 16 | 70 |
35 | 畜牧局 | 7 | 0 | 7 | 0 | 0% | 0% | 29 | 5 |
36 | 农机局 | 4 | 0 | 1 | 0 | 0% | 0% | 192 | 9 |
37 | 规划局 | 3 | 4 | 3 | 3 | 566.67% | 100% | 3 | 12 |
38 | 地震局 | 2 | 2 | 2 | 2 | 10% | 100% | 20 | 4 |
39 | 烟草局 | 1 | 0 | 1 | 0 | 0% | 0% | 1635 | 18 |
附件2
部门办件数据网上推送情况统计表(截至7月)
序号 | 单 位 | 网上推送数 | ||
行政许可事项 | 公共服务事项 | 合 计 | ||
| 总 计 | 1808 | 2756 | 4564 |
1 | 房县行政审批局 | 281 | 0 | 281 |
2 | 房县经济和信息化局 | 0 | 0 | 0 |
3 | 房县环境监测站 | 0 | 0 | 0 |
4 | 房县编办 | 0 | 120 | 0 |
5 | 房县档案局 | 0 | 0 | 0 |
6 | 房县保密局 | 0 | 0 | 0 |
7 | 房县发改局 | 0 | 0 | 0 |
8 | 房县教育局 | 0 | 0 | 0 |
9 | 房县科技局 | 0 | 0 | 0 |
10 | 房县民宗局 | 0 | 0 | 0 |
11 | 房县公安局 | 72 | 0 | 72 |
12 | 房县民政局 | 0 | 120 | 120 |
13 | 房县司法局 | 0 | 0 | 0 |
14 | 房县财政局 | 0 | 0 | 0 |
15 | 房县人社局 | 0 | 0 | 0 |
16 | 房县国土资源局 | 271 | 0 | 271 |
17 | 房县住建局 | 0 | 0 | 0 |
18 | 房县交通运输局 | 127 | 0 | 127 |
19 | 房县农业局 | 0 | 0 | 0 |
20 | 房县林业局 | 102 | 0 | 102 |
21 | 房县水务局 | 0 | 0 | 0 |
22 | 房县商务局 | 0 | 0 | 0 |
23 | 房县文体新广局 | 0 | 0 | 0 |
24 | 房县卫计局 | 0 | 0 | 0 |
25 | 房县环境保护局 | 10 | 0 | 10 |
26 | 房县粮食局 | 0 | 0 | 0 |
27 | 房县统计局 | 0 | 0 | 0 |
28 | 房县旅游局 | 0 | 0 | 0 |
29 | 房县安监局 | 20 | 0 | 20 |
30 | 房县人防办 | 0 | 0 | 0 |
31 | 房县食药监局 | 151 | 0 | 151 |
32 | 房县地震局 | 0 | 0 | 0 |
33 | 房县公共资源交易监督管理局 | 0 | 0 | 0 |
34 | 房县城市管理综合执法局 | 19 | 0 | 19 |
35 | 房县规划局 | 22 | 0 | 22 |
36 | 房县畜牧局 | 733 | 0 | 733 |
37 | 房县农机局 | 0 | 1273 | 1273 |
38 | 房县工商局 | 0 | 0 | 0 |
39 | 房县地税局 | 0 | 0 | 0 |
40 | 房县质监局 | 0 | 0 | 0 |
41 | 房县信访局 | 0 | 0 | 0 |
42 | 房县团委 | 0 | 0 | 0 |
43 | 房县妇联 | 0 | 0 | 0 |
44 | 房县残联 | 0 | 0 | 0 |
45 | 房县史志办 | 0 | 0 | 0 |
46 | 房县物价局 | 0 | 0 | 0 |
48 | 房县供销社 | 0 | 1243 | 1243 |
49 | 房县气象局 | 0 | 0 | 0 |