各乡镇人民政府，工业园区管委会，县直各单位：

根据《省交通运输厅、省财政厅、省农业农村厅、省乡村振兴局关于深化“四好农村路”示范创建工作的实施意见》（鄂交发〔2022〕22号）和《市人民政府关于推动全市“四好农村路”高质量发展的实施意见》（十政发〔2022〕27号）文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示精神，以推动“四好农村路”高质量发展为主题，以实施“补短板、提服务、强管养、保安全、重示范”五大工程为重点，加快农村公路发展从规模速度型向质量效益型转变，为助力乡村振兴、加快农业农村现代化提供坚实的农村交通运输保障。

（二）基本原则。坚持党的领导，推动完善政府主导、行业指导、部门（乡镇）联动的工作机制；坚持改革创新，破除制约高质量发展的体制机制障碍；坚持绿色发展，实现路与自然和谐共生；坚持统筹推进，促进农村公路与产业融合发展；坚持因地制宜，结合农村交通运输发展需求精准施策。

（三）发展目标。到2025年，农村交通条件和出行环境得到根本改善，基本建成布局合理、连接城乡、安全畅通、服务优质、绿色经济的农村公路网络，政策体系基本健全，建管养运可持续发展长效机制基本建立，治理能力和水平显著提高，物流体系基本完善，运输服务品质显著提升，服务乡村振兴战略、统筹城乡发展和建设现代化经济体系作用明显。

二、工作重点

（一）补齐工作短板。科学规划、扎实推进农村公路建设，构筑畅通优质路网系统，重点解决农村公路等级低、路网不完善、安全设施缺乏等问题，引领乡村产业发展。统筹考虑城镇和乡村发展，强化国土空间规划、乡村振兴规划指导约束作用，因地制宜构建层次清晰、功能完备的农村公路网络。（责任单位：县交通运输局、县发改局、县农业农村局、县乡村振兴局、县自然资源和规划局、各乡镇人民政府）

（二）提升服务质量。推进城乡交通运输一体化发展，深入开展湖北省全域公交县创建，逐步实现公共交通的城乡全覆盖。建立农村客运可持续稳定发展长效机制，完善用地、资金、财税扶持等支持政策，实现农村客运“开得通、留得住、有收益”。健全农村寄递物流服务体系，推动“快递进村”纵深发展，形成开放惠民、集约共享、安全高效、双向畅通的县、乡、村三级农村寄递物流体系，实现县有公共配送中心、乡镇有综合运输服务站、村有综合服务网点，农村寄递物流供给能力显著提升。（责任单位：县交通运输局、县委农办、县财政局、县商务中心、县供销社、县邮政公司、各乡镇人民政府）

（三）加强养护管理。加快推进农村公路管养体制改革，形成权责清晰、齐抓共管、高效运转的管理机制和以公共财政投入为主、多渠道筹措为辅的资金保障机制。定期开展绩效考核，建立考核结果与财政资金安排相挂钩的考核机制。大力推行“路长制”，加强路产路权保护，加大公路超限运输治理力度，持续推进“路田分家”“路宅分家”，建立“县有路政员、镇有监管员、村有护路员”的路产路权保护队伍。（责任单位：县交通运输局、县财政局、各乡镇人民政府）

（四）夯实安全基础。严格执行农村公路建设质量、安全监督管理相关法规规定，实行建设、勘察、设计、施工、监理、检测六方质量责任终身制。加快完善农村公路生命安全防护设施，加强急弯陡坡、临水临崖及码头、渡口等高风险路段整治，严格落实安全设施“三同时”制度。加强重点桥梁定期检测，落实桥梁养管“十项制度”。加大危桥改造力度，实现危桥总数逐年下降。落实农村客运班线通行条件联合审核机制，压实各部门联合审核职责和农村交通安全综合监管职责，提升农村客运动态监控能力。（责任单位：县交通运输局、县公安局、各乡镇人民政府）

（五）强化示范引领。积极开展省级“四好农村路”示范县和示范乡镇创建，鼓励各乡镇结合共同缔造活动，建设宜居宜业宜游的“美丽农村路”，全力打造示范样板，率先突破，形成可复制、可推广的试点经验成效，以示范建设促进全县“四好农村路”整体提升。（责任单位：县交通运输局、县财政局、县农业农村局、县乡村振兴局、各乡镇人民政府）

三、工作保障

（一）强化组织领导。充分认识推动“四好农村路”高质量发展的重要意义，各相关单位发挥部门优势，加大政策支持力度，乡镇人民政府要发挥主力作用，充分调动基层群众参与的积极性、主动性。

（二）强化要素保障。发改、财政、自规、乡村振兴等部门加大对农村公路规划、用地、资金资金保障力度，落实地方配套资金。积极争取金融机构支持，引导社会资本参与，拓宽筹资渠道。

（三）强化绩效考核。将“四好农村路”高质量发展纳入部门及乡镇年度绩效考核，交通部门细化分解目标任务，制定考核依据，将考核结果与农村公路养护补助资金挂钩，对工作推进情况良好的，给予适当奖励，对工作推进情况较差的，实行约谈、责令整改及扣减养护经费。

2022年11月11日