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房县强农惠农民生政策宣传

索 引 号: zcfg-zcjd-2019-00083 主题分类: 其他 发文日期: 2019年03月29日
发布机构: 房县政府网 文  号:  
  • 发布时间:2019-04-01 16:50:00

农民朋友们:

  2019年是房县实现脱贫摘帽的决胜之年,中央、省、市、县对三农工作进行了一系列安排部署。为方便大家学习、了解、掌握上级精神,现将有关政策告知如下:

  一、2019年中央一号文件解读

  今年是全面建成小康社会的关键时期。今年的中央一号文件着力三个围绕、三个突出:围绕全面建成小康社会总目标进行部署、围绕实施乡村振兴战略谋篇布局、围绕农业供给侧结构性改革抓落实,突出农业农村优先发展政策导向、突出稳中求进工作总基调、突出围绕硬任务抓落实。

  提出10大重点目标

  1、稳定粮食产量

  确保粮食播种面积稳定在16.5亿亩;严守18亿亩耕地红线,全面落实永久基本农田特殊保护制度,确保永久基本农田保持在15.46亿亩以上。完成高标准农田建设任务。巩固和提高粮食生产能力,到2020年确保建成8亿亩高标准农田。

  2、实施大豆振兴计划和奶业振兴行动

  多途径扩大种植面积。支持长江流域油菜生产,推进新品种新技术示范推广和全程机械化。积极发展木本油料;加强优质奶源基地建设,升级改造中小奶牛养殖场,实施婴幼儿配方奶粉提升行动。

  3、加快突破农业关键核心技术

  培育一批农业战略科技创新力量,推动生物种业、重型农机、智慧农业、绿色投入品等领域自主创新。支持薄弱环节适用农机研发,促进农机装备产业转型升级,加快推进农业机械化。

  4、实施重要农产品保障战略

  将稻谷、小麦作为必保品种,稳定玉米生产,确保谷物基本自给、口粮绝对安全。加快推进粮食安全保障立法进程。巩固棉花、油料、糖料、天然橡胶生产能力。主动扩大国内紧缺农产品进口,拓展多元化进口渠道,培育一批跨国农业企业集团。

  5、扎实推进乡村建设

  加快补齐农村人居环境和公共服务短板,抓好农村人居环境整治三年行动,实施村庄基础设施建设工程,提升农村公共服务水平,加强农村污染治理和生态环境保护,强化乡村规划引领,加强农村建房许可管理。

  6、发展壮大乡村产业

  拓宽农民增收渠道,加快发展乡村特色产业,大力发展现代农产品加工业,发展乡村新型服务业,促进农村劳动力转移就业,支持乡村创新创业。

  7、全面深化农村改革

  激发乡村发展活力,巩固和完善农村基本经营制度。突出抓好家庭农场和农民合作社两类新型农业经营主体,启动家庭农场培育计划。

  8、实施数字乡村战略

  深入推进互联网+农业,扩大农业物联网示范应用。推进重要农产品全产业链大数据建设,加强国家数字农业农村系统建设。继续开展电子商务进农村综合示范,实施互联网+”农产品出村进城工程。

  9、深化农村土地制度改革

  研究出台配套政策,指导各地明确第二轮土地承包到期后延包的具体办法。健全土地流转规范管理制度,发展多种形式农业适度规模经营,允许承包土地的经营权担保融资。进一步深化农村土地制度改革。全面推开农村土地征收制度改革和农村集体经营性建设用地入市改革,加快建立城乡统一的建设用地市场。加快推进宅基地使用权确权登记颁证工作,力争2020年基本完成。稳慎推进农村宅基地制度改革,拓展改革试点。

  10、加快构建新型农业补贴政策体系

  完善稻谷和小麦最低收购价政策。完善玉米和大豆生产者补贴政策。健全农业信贷担保费率补助和以奖代补机制。完善农业保险政策。推进稻谷、小麦、玉米完全成本保险和收入保险试点。推动农村商业银行、农村合作银行、农村信用社逐步回归本源,为本地三农服务。切实降低三农信贷担保服务门槛,鼓励银行业金融机构加大对乡村振兴和脱贫攻坚中长期信贷支持力度。支持重点领域特色农产品期货期权品种上市。

  二、县委、县政府2019年精准脱贫摘帽动员会会议精神

  今年就是实现脱贫摘帽的决胜之年,为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会,房县召开了脱贫攻坚暨农村工作会,会议回顾2018年全县精准扶贫和农业农村工作情况,研究部署了2019年工作重点。县委书记蔡贤忠作讲话,县委副书记、县长纪道清主持会议。

  会议指出,2018年,我县完成了12个重点贫困村脱贫出列,1288139969人脱贫退出,顺利接受了国家、省、市扶贫成效评估验收。

  2019年房县的精准扶贫工作已经进入冲刺阶段,要紧紧围绕一个目标(户脱贫、村出列、县摘帽),紧扣两个标准(两不愁、三保障、三率一度),强化三个落实(责任落实、政策落实、工作落实),推进五个一批”(发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批),抓好六大重点(产业链接到户、基础设施建设、公共服务提升、人居环境改善、政策落实兑现、干部作风锤炼)的脱贫攻坚总路线,做好五查、五看、五评,查产业四个全覆盖到位情况,看部门聚焦程度、驻村工作人员帮扶情况、乡镇统筹情况,评履职尽责情况;查“十个提升工程”基础设施建设和公共服务配套情况,看任务完成情况,评短板补齐与否;查“十个到村到户”政策落实情况,看政策有无空白点、空白户,评群众认可满意度;查人居环境改善情况,看“七个一”、“四好”及安全住房落实情况,评村容村貌、乡风文明;查“四双”帮扶工作开展情况,看“五大活动”落实实效,评干部作风。

  会议指出,在农业农村工作方面,紧紧围绕乡村振兴主题开展各项工作,做到层层办示范,产业办样板;围绕产业发展八大模式,复制短平快模式,做到发展时间短,效益增收快;围绕户户抓链接,人人有事干;推广成熟脱贫发展模式,做大做强产业规模;围绕有片区、有特色、有收入、能扶贫,做到政策细化到位,措施扎实落地。

  三、2019年扶贫政策

  2019年全县精准扶贫工作要坚持问题导向,围绕”“二字抓好新一年脱贫攻坚工作,要坚持字当头,盯准目标任务、查准问题症结、找准解决办法;要坚持字托底,制定政策结合实际,帮扶措施务求实效,帮扶工作真抓实干,从严从实抓好作风建设,全面推进全年脱贫攻坚任务;要坚持以三个三分之一工作法破解脱贫攻坚难题,加强统筹谋划,坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展,坚持把提高脱贫质量放在首位,围绕户脱贫、村出列、摘帽目标,紧扣两个标准(“两不愁三保障”“三率一度”),强化责任落实、政策落实、工作落实,深化“五大活动”,重点抓好“十大专项行动”。

  两不愁即不愁吃(含安全饮水)、不愁穿。

  三保障即义务教育、安全住房、基本医疗有保障。

  十大行动:一是易地搬迁炊烟行动;二是贫困户和非贫困户危房改造无差别化行动;三是安全饮水点内点外一体化行动(即搬迁安置点内外安全饮水全覆盖);四是极端贫困消除行动(即分散供养五保户、残疾人等困难群众基本生活保障);五是义务教育和再教育社会爱心行动;六是健康扶贫阳光行动;七是金融扶贫诚信行动;八是基础设施建设十提升落实行动;九是以四好创建为目标的人居环境改善行动;十是社会扶贫热度提升行动。

  1、产业扶贫

  2016年已享受四子的贫困户,从2017年起按“1111”政策予以扶持,分两种情况,即对2014年、2015年、2016年已脱贫贫困户,2017年给予1000元巩固脱贫奖励,201820192020年分别给予1000元产业巩固扶持;对201420152016年未脱贫贫困户,2017201820192020年分别给予1000元产业巩固扶持。

  2016年未享受四子的贫困户,从2017年起按“2111”政策予以扶持,即:2017年给予2000元产业发展启动资金(发展产业与外出务工),201820192020年分别给予1000元产业巩固扶持。单户发展产业与外出务工不重复享受扶持政策。

  2、旅游扶贫

  实施农家乐创业扶持项目,对建档立卡贫困户新开办(201511日以后)农家乐创业,带动就业3人、正常经营半年以上的,每户给予1万元的一次性创业补贴;对吸纳建档立卡贫困户就业半年以上的农家乐经营户,按每吸纳一人补贴2000元、每户农家乐补贴不超过2万元的标准,给予吸纳就业补贴。

  3、教育扶贫

  (1)学前教育。资助范围为普惠性幼儿园在园家庭经济困难儿童、烈士子女、孤儿和残疾儿童。原则上按每生每年1000元的标准给予生活补助。

  (2)义务教育。一是免学杂费。二是免课本费。三是补寄宿生生活费:义务教育阶段家庭经济困难在校寄宿学生和所有特殊教育学生,从2017年春季开始扩大到城市义务教育学生,小学1000/年,初中1250/年。四是营养改善计划:我县农村义务教育阶段学生,在校期间每生每天补助4元。

  (3)普通高中。一是免学杂费:资助对象为普通高中建档立卡等家庭经济困难学生(含非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生)。公办普通高中免学费标准为:省市重点(示范)高中学校每生900/学期、一般高中每生630/学期。二是国家助学金,根据家庭经济困难状况,助学金按每生每年1500元、2000元和3000元三个档次发放。

  (4)职业教育。一是免学费。二是国家助学金:中职学生按每生每年2000元标准发放国家助学金,高职学生按每生每年3000元的标准发放国家助学金。三是国家助学贷款:到大中城市接受职业教育的建档立卡贫困家庭子女适当提高助学金补助标准,并按照高职贫困家庭学生意愿,帮助申请最高限额8000元的国家助学贷款(含生源地信用助学贷款),在校期间财政给予全额贴息。

  (5)高等教育。普通本科高校适当减免学费,按每生每年3000元的标准发放国家助学金。同时,按照贫困家庭学生意愿,帮助申请最高限额8000元的国家助学贷款(含生源地信用助学贷款),在校期间财政给予全额贴息。按全日制硕士研究生平均每生每年6000元、博士平均每生每年10000元标准发生国家助学金(有固定工资收入的除外)。同时,按照贫困家庭学生意愿,帮助申请最高限额12000元的国家助学贷款(含生源地信用助学贷款),在校期间财政给予全额贴息。

  4、电商扶贫

  建档立卡贫困户建网店销售房县特色产品,在工商税务注册登记,取得合法经营许可的,年销售额达到5万元、10万元、30万元、50万元、100万元及以上的,分别奖励1000元、3000元、5000元、1万元、2万元。

  5、光伏扶贫

  建档立卡贫困户发展户用分布式光伏发电系统或联户建设50-100千瓦的小型光伏电站,每户可享受3万元以内的贴息贷款。

  6、金融扶贫

  (1)对符合贷款条件的建档立卡贫困户,发放“10万元以内、三年期限、无担保、免抵押、基准利率放贷、全贴息、县建风险补偿金信用贷款。

  (2)对发展脱贫产业新增贷款需求的贫困户执行“5万元以下、3年期以内、免担保免抵押、基准利率放贷、财政贴息、县建风险补偿金信贷政策。

  (3)对建档立卡贫困户发展致富产业提供“1—2年期、免担保、免抵押、全贴息的扶贫小额贷款,原则上人均贷款2000元以内,单户贷款覆盖控制在1万元以内。

  7、就业创业扶贫

  (1)创业补贴政策。对毕业学年起5年内高校毕业生(含非本地户籍)、就业困难人员创办小微企业或从事个体经营,领取营业执照经营1年以上的,可按规定分别给予5000元和2000元的创业补贴。

  (2)职业技能培训补贴政策。对符合条件、参加职业技能培训(含技工院校劳动力预备制培训)的贫困人口除按规定给予200-200元职业培训补贴外,在校培训期间给予一定生活补助。

  (3)一次性求职创业补贴。对在毕业年度有就业创业意愿并积极求职创业的贫困家庭毕业生,按照当地最低工资标准的80%给予一次性求职创业补贴。

  8、健康扶贫

  (1)保障水平。

  确保农村贫困人口住院医疗费用个人实际报销比例提高到90%以上(含),大病、特殊慢性病门诊医疗费用实际报销比例提高到80%以上(含),年度个人实际负担医疗费用控制在5000元以内。

  (2)城乡居民基本医保

  农民贫困人口参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分由同级财政给予补贴。精准扶贫对象中五保、孤儿、低保对象、丧失劳动能力的重度残疾人、严重精神障碍患者、计划生育特困家庭中经核定的特困家庭夫妻以及伤残子女,个人缴费部分由财政全额代缴,其他精准扶贫对象按照每人40元给予补贴。

  农村贫困人口住院治疗,定点医院机构起付线标准分别为:一级医疗机构100元,二级医疗机构300元,十堰市内三级医疗机构800元。

  贫困人口在县域内住院治疗的,基本医保(不含大病保险)政策范围内报销比例一级医疗机构不低于95%,二级医疗机构不低于85%,十堰市内三级医疗机构不低于75%

  (3)城乡居民大病保险

  贫困人口符合大病保险保障范围的个人负担累计金额,在起付标准以上至3万元(含)以下部分报销60%3万元以上至10万元(含)以下部分报销70%10万元以上部分报销80%

  贫困人口大病保险年度最高支付限额不低于35万元。

  (4)医疗救助

  加大重特大疾病医疗救助与大病保险的衔接,各地对农村贫困人口年度累计自负合规住院费用超过大病保险起付线(原则上5000元)的部分,分类分段设置救助比例,在年度最高救助限额内给予重特大疾病医疗救助。

  9、房县精准扶贫兜底保障政策

  (1)农村最低生活保障

  201841日起,我县农村最低生活保障标准为4320//人,到户金额实行按标施保、差额补助,做到动态管理、应保尽保、应退尽退。

  (2)农村五保供养

  201841日起,我县集中供养标准为每人每年10200元(850//人),分散供养标准为每人每年6600元(550//人)。

  (3)困难残疾人生活补助制度

  补贴对象为低保家庭中的残疾人,标准为每人每年600元(50/月)。

  (4)重度残疾人护理补贴制度

  补贴对象为残疾等级被评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人,补贴标准为每人每年1200元(100/月)。

  四、惠农补贴政策

  1、农业支持保护补贴

  2019年我县继续发放农业支持保护补贴,用于耕地地力保护,并严格按标准执行。

  2、稻谷补贴

  2019年我县开始发放稻谷补贴,用于保障农民种粮收益,补贴标准55/亩。

  3、购机补贴

  2019年农机购置补贴实行先购后补、自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡(户)。个人年度内享受中央农机购置补贴总额不超过10万元;若单机补贴额超10万元的限购1台;承包耕地200亩以上的种植大户、家庭农场、农民合作社年度内享受中央农机购置补贴总额不超过100万元,农业企业年度内享受中央农机购置补贴总额不超过70万元。

  4、退耕还林补助

  退耕还林补贴分退耕期和巩固期,退耕期每亩230元,巩固期每亩125元。我县目前只执行巩固期退耕还林政策:每亩125元,其中粮食折现105/亩,现金20/亩。

  5、生态公益林补偿

  我县从2012年实施生态公益补偿,直补到农户,标准为:国家级12.75/亩,省级7.75/亩,县级1/亩。

  6、城乡居民社会养老保险

  年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民,可参加城乡居民社会养老保险,缴费标准为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1100元、1200元、1300元、1400元、1500元、2000元、2100元、2200元、300019个档次(注:其中100元的缴费档次,原则上只适用于重度残疾人、精准扶贫对象等由政府代缴的缴费困难群体)。参保人员选择缴费档次越高、缴费时间越长,个人账户积累就越多,领取的养老金保险待遇水平也就越高。政府对参保人选择200-400元标准缴费的每人每年定补不低于45元,对参保人选择500元以上档次标准缴费的每人每年定补不低于60元。我省城乡居民养老保险基础养老金标准从20181月起提高至每人每月103元,即在原每人每月80元的基础上增加23元。新农保制度实施时,已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的,不用缴费,可以按月领取基础养老金,但其符合参保条件的子女应当参保缴费。为鼓励中青年农民积极参保、长期缴费,缴费年限每增加一年,在每年增加1元养老金额计入个人账户。

  

房县农村财政财务管理局

  20193

  

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