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2018年房县政府工作报告

索 引 号: gzbg-2018-00002 主题分类: 综合政务   --  其他(综合政务) 发文日期: 2019年01月15日
发布机构: 房县人民政府办公室 文  号:  
  • 发布时间:2019-04-30 11:44:00
 政府工作报告

20181227日在房县第十八届人民代表大会第三次会议上

县长 纪道清

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2018年工作回顾

过去一年,是奋勇赶超发展、决战脱贫攻坚、全面建成小康社会的一年。面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的发展任务,我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在县委坚强领导下,在县人大、县政协监督支持下,紧紧团结和依靠全县人民,以新发展理念为引领,以高质量发展为核心,以群众美好生活需要为目标,胸怀全局,谋划大局,开创新局,稳的基础更加牢固,进的动力更加强劲,好的势头更加明显,经济社会竞进发展。预计全年实现生产总值93.3亿元,增长8%以上;规上工业增加值16.1亿元,增长13%以上;地方公共财政预算收入6.5亿元,增长12%以上;固定资产投资150亿元,增长13%以上;社会消费品零售总额65.5亿元,增长13%以上;城乡常住居民人均可支配收入分别达到27839元、10000元,增长8.5%9.5%。万元GDP综合能耗控制在省定范围内。

一年来,我们精准聚焦、协同发力,三大攻坚展现新作为。坚持把三大攻坚战作为统领全局的政治任务来推进,克难攻坚,担当作为,各项工作取得阶段性成效。

脱贫攻坚取得决定性进展。聚焦深度贫困,深入开展五大活动,全面推进十个提升工程建设和十个到村到户政策落实,易地搬迁2.2万户6.4万人,实施农村危房改造3800户,发放小额扶贫贷款4.6亿元,建成扶贫车间(扶贫作坊)356个,食用菌、中药材、黄酒、光伏等扶贫产业蓬勃兴起,贫困地区山河面貌焕然一新,实现1288139970人脱贫销号,12个贫困村整村出列。

污染防治取得突破性成效。高标准完成中央、省环保督察反馈问题整改,投入9亿多元,全力打好长江大保护十大标志性战役,全面实施四个三重大生态工程,严格落实河长制,扎实开展小水电、非法采砂、网箱养殖、秸秆禁烧、禁养区畜禽养殖等专项整治行动,城乡供排水一体化项目快速推进,东城工业园污水处理厂投入使用,129个村农村环境综合整治顺利实施,古南河国家湿地公园试点建设通过国家验收。

风险防控取得实质性成果。落实金融风险监测预警处置机制,扎实做好非法集资专项整治、银行风险贷款化解、金融信用环境治理,清收化解不良贷款1.1亿元,金融风险总体可控。落实政府债务上限管理,合理扩大专项债券使用范围,规范举债融资行为,化解存量债务1.2亿元。

一年来,我们壮大底盘、激发活力,三项支撑开创新局面。坚持把扩大有效投资作为稳增长的关键,抓招商,上项目,促改革,发展后劲不断增强。

招商引资成效明显。推行三个三分之一工作法,调整充实招商专班,大力开展以商招商、重资产招商、产业链招商,新招引项目49个,到位资金55亿元,中电投风力发电等投资过10亿元项目成功签约,诚玺电子、凯龙机电等优势项目建成投产,电子信息、纺织鞋业、整装卫浴等产业链初步形成,项目含金量、含新量、含绿量明显提升。

项目推进亮点纷呈。突出精准扶贫、生态环保、民生改善等领域,超前谋划,有效对接,向上争取项目179个,到位资金41亿元,棚户区改造、污水处理厂、沙沟河治理等10个亿元项目成功争取。推行重大项目指挥部负责制,实行月督办、季拉练、年结账,项目落地率、竣工率不断提升。鑫资再生科技、聚达食品扩能等工业项目快速推进,方家畈水库、移民避险解困等民生项目稳步实施,环城北路、门中路、西安路、吉甫南路、诗经南路、观音三路等建成通车,晓阳路、唐城西路进展有序,万盐路、九义路、南潭旅游公路完成路基工程,沙观路、狮九路、马栏河以堤代路等开工建设,改造城区微循环路12条,新建提升通村公路730公里,实施农村公路生命安全防护工程678公里,改造县乡道31.8公里。

各项改革落地见效。大力推进放管服改革,政务服务标准化建设步伐加快,市民之家信息系统工程基本完工,电子政务外网实现五级网络互联互通。财税金融改革不断深化,财政管理体系日益健全,保运转、保民生、保发展水平不断提升。村干部职业化管理有效实施,经济待遇稳步提高。商事制度改革纵深推进,新增市场主体2.2万户。农村集体产权制度改革全面开展,三资监管能力显著增强。

一年来,我们优化结构、融合发展,三次产业彰显新优势。坚持质量第一、效益优先,优化产业结构,推进融合发展,经济活力充分释放。

工业经济转型提质。深入实施工业倍增计划,大力推进百企十亿技改工程三主三辅三新现代工业体系初步形成,工业经济发展势头持续向好,主要经济指标增幅位居全市第一。实施重点工业项目45个,完成技改投资15亿元,光宏通信、浴尚卫浴、顶盛顺发新能源等一批项目投产达效,忠和酒业、科博车业等一批项目即将投产。新四板挂牌5家,新增规上企业9家、高新技术企业3家。

现代农业增产增效。深化农业供给侧结构性改革,突出发展八大特色产业,因地制宜打造示范片区、示范带、示范乡镇和专业村,香菇小镇、黄酒小镇、茶叶小镇特色鲜明,武当农夫、勤发富、致高农业、铭鸿农业等新型农业经营主体不断涌现,实现农产品加工产值80亿元,规上农产品加工产值34亿元。房县黄酒、房县笋干、房县黄花菜成为国家地理标志证明商标。

第三产业优化提升。全域旅游示范区创建通过中期评估,中国扶贫日湖北旅游行暨房县诗经(黄酒)文化旅游节成功举办,房县被授予中国诗经文化之乡。武当国际滑雪场、野人谷民宿、土城黄酒村投入运营,岩屋沟、樱花岛、房州古镇等项目快速推进,全年接待游客692万人次,实现综合收入 46亿元。全国电子商务进农村综合示范县项目成功争取,阿里巴巴、苏宁易购、京东超市、肯德基等入驻房县,望佛山生态农副产品展销中心、新时代城市综合体建成运营,高速客运站、鄂西北物流中心主体完工。新增限额以上商贸企业12家、出口企业10家。完成外贸出口7620万美元,利用外资971万美元。

一年来,我们补齐短板、坚守底线,三个体系赋予新内涵。坚持把为民造福作为最大政绩,织密网,兜底线,不断提升群众幸福感、获得感、安全感。

就业保障体系更加健全。落实积极就业政策,全面推进农民工返乡创业国家级试点县建设,新增就业8402人,发放创业贷款和培训资金3500多万元,转移劳动力12万人。征收五大保险2.3亿元,发放社会救助资金1.5亿元。县儿童福利院、县光荣院主体竣工,一批乡镇福利院投入使用。棚户区改造有序推进,住房多元化体系初步形成。

公共服务体系更加便民。各类教育均衡协调发展,高考取得优异成绩。县一中迁建开工建设,思源学校投入使用,建成县乡幼儿园38所。村级公共服务项目基本完成,党群服务中心、卫生室、文体广场全面提档升级。医药卫生体制改革持续深化,医共体启动建设,广济医院即将开业。四馆一家、罗国士艺术博物馆基本建成,职工之家投入使用,宝堂寺一期修缮竣工,体育中心、军店体育小镇项目进展顺利。

社会治理体系更加完善。深入开展扫黑除恶专项斗争,办理涉黑涉恶案件27件,刑事案件发案率下降21%,社会环境持续净化。全面完成村两委换届工作,基层治理能力明显提升。深入实施五城联创,城市治理更加精细。积极推进法治信访,抓牢抓实安全生产,强化食品药品监管,社会既充满活力又和谐有序。

一年来,我们搭建平台、优化环境,三重保障护航新征程。坚持把平台打造、法治建设、作风转变作为推动高质量发展的重要保障,实现发展有空间、创业有机会、干事有平台。

平台保障务实有效。北城工业园扩园完成前期工作,东城工业园空间不断拓展,循环经济产业园实现企业入驻,新建标准化厂房20万平方米,园区承载能力大幅提升。做大担保贷、助保贷、过桥贷等融资平台,各类担保资本金达到3.5亿元,为实体经济担保贷款10亿元,有效解决企业融资难题。加大人才引进力度,搭建科技创新服务平台,智力支撑能力不断提升。

法治保障坚强有力。认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等行政决策程序,严格按照政府工作规则办事。扎实开展七五普法,法治宣传走在全省前列。自觉接受人大法律监督,主动接受政协民主监督,重视社会舆论监督。聚力脱贫攻坚、五级代表在行动深入开展,人大代表提出的关于加大对深度贫困地区扶持力度建议被省政府列为重点议案,省长王晓东亲自领办。

作风保障落地有声。严格落实党风廉政建设主体责任和一岗双责,深入开展两学一做学习教育,认真落实中央八项规定精神,持之以恒纠正四风,从严从实巡察督查,党纪政务处分231人,监察留置11人,移送司法机关4人,政风民风持续好转。深化财政预算执行、经济责任审计,严控三公经费和一般性支出,全面落实政务公开,政务服务效能持续提升。

同时,武装人防、地震物价、民宗史志、机要保密、档案残联、农机供销、南水北调、经管能源、机关事务、科协文联、工商联、台办、工青妇等各项工作都取得了新进步。

各位代表!过去一年,我们保持战略定力、实干定力,聚焦主要矛盾,提高执行能力,一件一件抓落实,解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的实事,谱写了高质量发展的新篇章,2018年《政府工作报告》确定的事项顺利实现,经济指标在全市名列前茅,社会指标超额完成,项目落地率和开工率再创新高,是近年来房县发展最好最快的年份之一。成绩来之不易,这是县委科学决策、坚强领导的结果,是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果,是全县上下同心同德、实干实为的结果。在此,我代表县政府,向全县广大干部群众,向所有关心支持房县发展的各界人士,表示衷心感谢!

各位代表,有风有雨是常态,风雨无阻是心态,风雨兼程是状态。对照高质量发展要求,全县发展不平衡、不充分问题依然突出,主要表现在:一是脱贫攻坚任务艰巨。边远贫困乡村基础设施欠账较多,公共服务配套落后,扶贫产业带动不足,利益联结机制不够完善,还有6个村贫困发生率高于20%二是新旧动能转换还需时日。主导产业处于成长阶段,传统产业还没长出新芽,新兴产业还未形成气候,实体经济也面临市场的冰山、融资的高山、转型的火山考验。三是项目招商仍需加力。受宏观经济下行影响,市场主体投资欲望降低,各地优惠政策竞相出台,招大引强难度加大。由于政策因素、资源限制和市场变化,年初确定的大连尚能风力发电、樱桃谷温泉、产品质量检测中心、粤能生物质扩能、珠藏洞电站5个项目落地推进不够理想,相关部门将作出说明。四是环境保护任重道远。群众生态文明观念、行为习惯还未养成,环保基础设施建设落后,面临还旧账、结新账双重难题。对此,我们将高度重视,直面问题,采取得力措施予以解决,绝不辜负全县人民的期待。

二、2019年工作建议

2019年,是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年。站在新起点,把握新机遇。从政策层面看,党中央提出继续打好三大攻坚战,进一步落实六稳政策,实施积极的财政政策和稳健的货币政策,较大幅度增加地方政府专项债券规模,加大基础设施等领域补短板力度,加上脱贫攻坚、乡村振兴、对口协作、生态文明等政策叠加,为我们争取更多项目资金支持,推动高质量发展创造了有利条件。从市场层面看,国家坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇,巩固三去一降一补成果,增强微观主体活力,提升产业链水平,畅通国民经济循环,更加重视支持民营经济发展,在加大减税降费力度同时,强化银行贷款针对性,实体经济迎来了发展春天,有利于我们换道超越。从自身条件看,通过全地域、全要素、全产业链谋划和推动,新上了一批市场主体,产业集聚能力和抗风险能力持续增强,为厚积薄发、争先进位奠定了坚实基础。随着十房一级路开工建设,循环经济产业园、纺织服装产业园等园区建成满园,区位优势更加凸显,经济实力更加雄厚,特别是全县干部群众同心同德,拼搏奋进,发展气场更加强大,发展信心更加坚定,迎来了历史上干事创业的黄金期。我们坚信,只要乘势而上,借势而进,房县发展必将劈波斩浪、扬帆远航。

2019年政府工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,深入贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神,以五位一体总体布局和四个全面战略布局为基本遵循,坚持稳中求进工作总基调,统筹推进三大攻坚战、高质量发展、全面从严治党,全力冲刺脱贫摘帽,着力建设一城两基地三中心,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长8%;地方公共财政预算收入增长12%;规上工业增加值增长13%;社会消费品零售总额增长12%;固定资产投资增长12%;外贸出口增长12%;城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%9%。围绕上述目标,重点抓好以下工作:

(一)聚力如期脱贫摘帽,加快全面小康进程。把全县脱贫摘帽作为首要政治任务,对标两不愁三保障,聚焦三率一度,尽锐出战,决战决胜,坚决打赢脱贫攻坚战。

深入开展五大活动。严格落实进村住户、户户走到要求,压茬走访,持续办事,切实提高活动质效。推动责任落实,压实乡村主体责任,强化县乡干部包联责任,严格执行进村住户规定,完善以做事为重点的考核体系,注重考核成果运用,形成各尽其责、人人负责的浓厚氛围。推动政策落实,扎实开展宣讲活动,促使扶贫政策与群众对号入座,全力保障到村到户政策落地见效;广泛开展感恩教育活动,引导群众比过去、知变化,比政策、知福利,比邻里、知礼让,比干部、知关怀,培养群众感恩之心,强化群众主体意识,激发群众内生动力。推动工作落实,坚持带信访抓化解、带政策抓兑现、带措施抓落实、带档案抓核对,实行贫困户与非贫困户一起抓,共性项目与个性问题同对待,因村谋划抓好试点示范,因户制宜制定脱贫方案,因人施策找准脱贫办法,列出工作清单,一项一项抓落实,每个乡镇4月底以前培育2个脱贫示范村。

扎实推进双十工程。强化脱贫攻坚统筹调度,落实一总十九分工作机制,补短板,强弱项,以工程竣工、政策兑现夯实脱贫基础。加快实施提升工程,确保930日前完成农村安全饮水、通村公路、生产生活用电、宽带网络、无线通讯、幼儿园、易迁配套工程建设任务,新建通村公路250公里,提档升级400公里,安装宽带网络4万户,开通通讯基站200个以上,新建幼儿园10个,全面补齐基础设施建设短板。加快落实到户政策,推动教育扶贫,实现全学段县域内外建档立卡贫困生资助全覆盖,保障教育基本公平;全力做好健康扶贫,严格执行“985”政策要求,落实四位一体”“一站式结算和先诊疗后付费制度,保障病有所医;改造农村危房12500户,保障住房安全;组织开展暖冬行动”“亮灯行动,在点滴小事中温暖民心;全面改善人居环境,开办爱心公益超市,创建四好乡村。坚持深贫重扶、政策叠加,实现应保尽保、应救尽救,保障特殊困难群体共享改革发展成果。

大力发展扶贫产业。把增收作为重中之重,坚持长中短结合,优选短平快项目,大力发展特色产业,确保脱贫稳定可持续。持续壮大市场主体,扶持产业大户,推动30个以上劳动力的集中居住区发展扶贫车间(扶贫作坊),促进各类市场主体扎根到村、联结到户、带动到人,增加群众工资性收入。持续完善利益联结机制,坚持政府+市场主体+银行+贫困户+保险五方协作,提升四子资金等奖扶政策使用质效,推广复制食用菌园区+”、黄酒统分经营、中药材三金链接等成熟产业扶贫模式,力争产业带动贫困户超过75%、贫困户入社率超过55%持续实施金融扶贫,小额贷款达到6亿元左右,力争有发展能力、有资金需求的对象都能得到金融扶持。

(二)聚力实体经济发展,加快产业转型升级。把实体经济作为县域经济的命脉,优化产业结构,加快动能转换,推动高质量发展。

加快构建现代工业体系。持续推进工业倍增计划,大力发展园区经济,力争实现规上工业产值75亿元。实施主导产业提升工程,助推忠和酒业、庐陵王酒庄、青峰啤酒、本来味道等企业做大做强,力争酿酒发酵产业产值达到20亿元;鼓励武当动物、神农本草、陵州药业等企业借船出海,力争生物医药产业产值达到20亿元;依托聚达食品、武当农夫、九方魔芋等重点企业,推进农特产品精深加工,力争农产品加工产值达到40亿元。实施百企十亿技改工程,力争鼎立信担保资本金达到3.5亿元,过桥资金和技改专项资金达到1亿元,引导金融机构贷款20亿元以上,重点支持恒达纺织、诚信汽配等企业机器换人,提高产出质效。实施新兴产业培育工程,发挥诚玺电子、光宏通讯、凯龙机电等企业示范带动作用,加大电子信息、新材料、新能源等产业引进力度,形成多点支撑、竞相发展新格局。实施中小企业成长工程,建立小进规培育对象企业库,开工建设中电投风力发电等11个项目,快速推进老渡口电站、龙洞口电站、海书印刷、鑫资再生科技、碧蓝环保等21个项目,力争忠和酒业、裕丰袜业等26个项目竣工投产,科博车业、顶盛顺发新能源等15家企业成为规上企业。实施民营经济强体工程,出台支持民营经济发展意见,落实全市千名干部进千企、服务产业促发展活动要求,推进减税降费,破解用工、用地、用气、融资、配套服务等难题,释放民营经济发展活力。实施园区扩园增效工程,创办村级绿色产业园,启动纺织产业园、卫浴产业园建设,拓展工业园1000亩,新建标准化厂房10万平方米,完成配套设施1万平方米,优化园区公共交通,营造工作安心、生活舒心的就业环境。

大力实施乡村振兴战略。坚持把乡村振兴作为脱贫攻坚的接续战略,编制乡村振兴战略规划,加快实施五个振兴,力争实现农产品加工产值85亿元。推进产业振兴,推动长短产业协调发展,以军店、化龙、门古、上龛等乡镇为重点打造中药材产业片区,以沙河、万峪、青峰、土城等乡镇为重点打造食用菌产业片区,以窑淮、姚坪等乡镇为重点打造茶叶产业片区,以九道、上龛、中坝、青峰等乡镇为重点打造烟叶产业片区,以城关、红塔、白鹤、化龙等乡镇为重点打造林果产业片区,统筹推进山羊、肉牛、黑猪、鸡鸭等示范村、示范乡镇建设,让产业覆盖千家万户。推进人才振兴,实施青年留乡、市民下乡、能人回乡、企业兴乡工程,推动人才向农村流动、企业向农村延伸、要素向农村聚集,新发展合作社50家、家庭农场100家、专业大户500家。推进文化振兴,传承优秀乡土乡贤文化,加大遗存遗址保护力度,推进移风易俗,让文明乡风、良好家风、淳朴民风蔚然成风。推进生态振兴,借鉴浙江千万工程经验,突出道路管护、垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升、习惯养成等重点,制定农村人居环境整治三年行动方案,建设美丽乡村20个,让百姓记住乡愁、留住乡音、回味乡韵。推进组织振兴,探索农村社区治理新路子,发挥乡贤能人、网格员、护林员、养路员、保洁员作用,培养一批脚下有泥、心中有情、致富有方的领路人。

全面提升现代服务产业。围绕创成湖北全域旅游示范区目标,实施“+旅游战略,力争全年接待游客760万人次,实现综合收入51亿元。持之以恒建景区,推动双野、岩屋沟等景区提档升级,推进樱花岛、一街一村投入运营,加快聚龙河、彪虎沟、西关印象、花田酒溪康养中心、青峰大裂谷、天悦温泉二期等项目建设。持之以恒强配套,鼓励发展主题酒店、度假酒店、乡村民宿等特色住宿,争取半岛湾酒店开门营业,建成A级旅游厕所13座。持之以恒抓营销,举办樱花岛全国钓鱼大赛、黄酒节、三月三赶集、文艺大巡游等节庆赛事活动,扩大影响力,增强承接力。持之以恒扩内需,推进电子商务进农村建设,深化与阿里巴巴、苏宁、京东合作,建成电子商务产业园、电子商务公共服务中心,村村建设电商工作站,构建县乡村三级电商网络体系和物流配送体系,力争电商交易额突破5亿元;新培植电商企业15家,新增限额以上商贸企业10家,推进高速客运站、鄂西北物流中心、居然·寿康世纪城等项目建设,推动商品市场线上线下融合和功能形态升级。

(三)聚力扩大有效投资,加快项目落地速度。把项目招商作为扩大有效投资的主抓手,聚焦主战场,争当主攻手,加速培育经济发展新动能。

千方百计扩大争取份额。紧盯政策抓储备,围绕国家产业政策和宏观调控方向,突出脱贫攻坚、产业升级、基础设施补短板、重大生态工程领域,充实完善项目储备库和建设库,盘点十三五规划完成情况,储备十四五项目。紧盯前期抓推进,对国家和省项目库中的项目,加大经费保障力度,加快前期工作,提升项目储备精准度和成熟度。紧盯机遇抓争取,抢抓脱贫攻坚、乡村振兴等机遇,谋划房康铁路、房神一级路,力争十房一级路、环城南路、房神高速等重大项目挤进国家省投资笼子,向上争取项目资金46亿元。

创新思路推进招强引优。牢固树立招商引资一号工程理念,继续推行三个三分之一工作法,完善招商引资政策,力争新引进项目40个以上,到位资金60亿元。突出产业链招商,聚焦主导产业和成型产业,关联上下游产品,依托浴尚卫浴,招引10家以上卫浴智能生产企业;依托金芒果鞋业,招引10家以上服装鞋袜生产企业。突出资源招商,争取温氏集团一体化养殖、垃圾焚烧发电、猕猴桃饮料等投资5亿元以上的项目落地建设。突出以会招商,举办回归创业大会,参加大型招商推介活动,争取引进江苏佳斯密石墨烯加工等科技含量高的项目。突出中介招商,加强与中介组织、行业协会合作,做到精准对接、精准招商。突出协作招商,加大医疗康养、山地旅游、现代服务等领域投资力度,实现合作共赢。

倾心服务助推项目落地。严格落实项目建设五个一工作机制,力争实施重点项目147个,完成政府投资50亿元,带动社会投资150亿元以上。交通领域,规划房白公路二期,开工建设十房一级路、环城南路、中坝至官渡、深河至巨峪、通省至茅塔等道路,推进万盐路、九义路、青中路、沙观路、大木至共青、孙家湾至黄杨、狮子岩至上龛、上龛至官封、窑姚路二期、黄坪大桥建设,建成梅五路、梅花山大桥,继续实施346国道提档升级,改造县乡道32公里,实施农村公路生命安全防护工程400公里。城建领域,推进西关印象、西关主街道基础设施配套建设,新建老环城北路、新水厂路三期,续建西安路、唐城路、晓阳路、新水厂路二期工程。民生领域,新建高标准农田1万亩,推进天然气城网、方家畈水库、县一中迁建、职业技术学校二期、县医院医疗综合楼、看守所迁建等工程建设。

(四)聚力生态文明建设,加快绿色崛起步伐。把绿色作为经济发展的底色,建设美丽家园,实现绿色崛起。

推动绿色发展。严守生态红线,厚植绿色家底,做好全国第五次森林资源普查工作,持续提升森林覆盖率和森林蓄积量。开展全员植绿,组织义务植树活动,掀起春秋两季全民植树热潮,实施绿化造林1154亩、退耕还林8800亩、四旁植树120万株。开展全域护绿,巩固精准灭荒成果,完成石漠化治理3.3万亩,落实森林管护262万亩,健全巡山护林机制,加大松材线虫病等有害生物防治力度,严管森林资源,严格保护湿地。开展创建添绿,深入推进绿色创建活动,倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。

全面防污治污。坚决打赢长江大保护十大标志性战役,让环境更优美。实施净气行动,推进重点行业脱硫、脱硝、除尘改造,深入开展城区建筑工地、道路扬尘、工业废气、机动车尾气、餐饮油烟、油气改造等专项治理,完成黄标车淘汰任务。实施净土行动,深入开展第三次全国国土调查、全国污染源普查,完成白鹤伏溪、姚坪西坡等地质灾害治理,加快14个乡镇生活垃圾处理厂和23个垃圾中转站建设,支持门古生物有机肥、化龙鑫磊生物有机肥、军店青贮饲料加工等企业,推进畜禽养殖废弃物及秸秆资源化利用。实施净水行动,严格落实河长制,推进城乡供排水一体化,建成19个乡镇污水处理厂、卫生院污水处理站和15个集镇供水项目,实施马栏河、大河、沙沟河、鲍家河生态修复工程,推进砂石资源合理有序开发利用。实施厕所革命三年任务两年完成计划,建成农户厕所36500座、公厕418座,实现无害化厕所全覆盖。

推进五城联创。实施清洁、靓丽、治违、畅安四大工程,推进国家生态文明示范区、环保模范城、森林城创建工作,争创全国文明县城,力争国家卫生县城创建通过复审。实施清洁工程,严格落实门前三包,全面清理城区主干道、背街小巷、房前屋后卫生死角,重拳整治乱堆乱放、乱丢乱倒、占道经营等现象。实施靓丽工程,推进老城区亮化美化,完成晓阳路、唐城西路、联观道子、陵园路、西关街道亮化。实施治违工程,加大两违整治力度,严禁在城市规划区内私自建房,严厉打击乱搭乱建行为。实施畅安工程,改造城区微循环路10条,建设生态停车场4个、街心公园2个,开展西水路、市场路、东城门路等城区交通综合整治,坚决禁止麻木车运营,规范管理电瓶车、出租车及客运市场,建设城市道路交通安全隔离防护栏,全面推行机关企事业单位开门停车。

(五)聚力深化改革创新,加快潜在动能释放。把改革创新作为内在动力,打破阻碍发展的条条框框,解决拖累发展的疑难杂症,形成活力迸发、动力强劲的后发优势。

深化政府机构改革。推动政府职能改革,加大机构整合归并力度,按时完成市场监管、生态环保、卫生健康、文化旅游、应急管理、医疗保障、退役军人服务等部门改革组建任务。推动互联网+政务服务改革,落实服务管理下沉要求,把审批、服务、执法等权限向村级延伸,打通县乡村行政审批渠道,实现只进一扇门,最多跑一次推动综合行政执法改革,统筹配置行政处罚职能和执法资源,优化执法力量,强化执法监督,建立权责统一、权威高效的依法行政体制。接受人大国有资产监督和预算审查监督。推动行政职能事业单位改革,加快政事分开。

深化经济领域改革。加快财税体制改革,强化项目支出体系建设,推行国库集中支付电子化,完善全口径政府预算,推进预决算信息公开。深化商事制度改革,实施市场准入负面清单制度,推进社会信用体系建设,创建全省最佳金融信用县。加快政府投融资体制改革,积极推进城投公司转型经营。推进科技创新体制改革,提高科技三费使用效率,新增高新技术企业2家。实施第四次全国经济普查。推进农村集体产权制度改革,深化农村土地制度、农业经营机制和金融服务机制改革。

深化民生领域改革。推进教育体制改革,加大基础教育课改力度。推进医药卫生体制改革,探索试行按病种付费,落实分级诊疗,力争县域内就诊率达到90%以上。推进殡葬制度改革,依法划定火葬区范围,开展农村公墓建设,推行火化安葬、集中安葬、生态安葬,坚决打击沿街办丧、大坟头等重殓厚葬之风。

(六)聚力增进民生福祉,加快提升保障水平。把民之所望作为政之所向,加大民生投入,回应群众期盼,让群众生活年年有变化,一年更比一年好。

完善保障体系。继续实施积极就业政策,吸纳群众家门口就业创业,让留守老人不再无助、留守儿童不再孤单、留守妈妈不再牵挂。持续扩大社会保险覆盖面,推动全民参保。调整机关事业单位工作人员工资标准,增加离退休人员退休费。加快居家养老、社区养老、社会养老和日间照料服务建设,提升福利院管理水平。完成城区棚改700户,新增公租房400套。

延伸公共服务。编制城区教育布局规划,完成思源学校二期建设,开工建设一所民营学校,实施名师、名校、名校长三名工程,公开招录专业教师150名。加快医共体建设,推进广济医院开门接诊,争创省级健康促进县、卫生应急示范县。大力实施名医工程,招录聘用专业医师200名以上,稳定村医队伍,提高村医经济待遇。深入实施文化惠民工程,开展扶贫小戏下乡进村巡演,全面开放四馆一家,推进体育中心建设,建成罗国士艺术博物馆、军店体育小镇,创建历史文化名城,争创省级体育先进县。规划完善城区功能布局,建设果蔬批发市场和烧烤夜市,优化交通路线,禁止货车白天进城。加快天然气门站建设,入户安装3万户,让城市生活更舒适、更便捷。

创新社会治理。扎实推进平安房县创建,整乡推进扫黑除恶专项行动,保持打击违法犯罪高压态势。持续开展信访矛盾大化解,落实领导干部包案责任制,妥善化解一批信访积案。深入推进七五普法,加快建设公共法律服务体系。压紧压实安全生产主体责任,严厉打击非法违法行为。强化食品药品安全监管,严管重罚,让群众吃的放心、用的安心。加强社会应急管理,提升政府应对突发事件处置能力。

三、持续打造实干政府

事业是干出来的,幸福是奋斗出来的。本届政府从任期开始就提出打造实干政府,新的一年,我们将持续推进实干政府建设,一张蓝图绘到底,重整行装再出发。

不忘初心,矢志干事。我们的初心是为人民代言、带人民干事、全心全意为人民谋幸福。理想信念决定我们必须干事。入党为什么?当官干什么?身后留什么?这是党员干部人生理想三部曲的生动写照,我们务必从心灵的起点出发,牢记初心,躬身干事,将理想信念内化于心、外化于行,持之以恒的干事,脚踏实地的干事,捍卫理想之基,体现对党忠诚。伟大时代鼓舞我们必须干事。两个一百年奋斗目标勾画了伟大梦想,开启了伟大事业。我们作为参与者、战斗者、传承者和推动者,必须找准发展坐标,主动扛起防范风险、脱贫攻坚、污染防治、乡村振兴历史重任,自觉融入干事创业的滚滚洪流,用智慧和汗水演奏精彩华章。人民公仆激励我们必须干事。人民公仆既是荣誉,也是天职。干部是公仆,公仆就得俯首甘为孺子牛,为主人着想,替主人分忧;干部姓干,干部就得为官避事平生耻,干事是本分,不干事是非分,始终坚持自觉干事,做到想干事、研究事、会干事、干成事,把事情干到极致。当下,脱贫攻坚决战在即,户户走到需要想事,驻村帮扶需要谋事,产业发展需要成事,危房改造需要做事,环境美化需要办事,信访化解需要会事,千万件事情等着落实,我们必须心无旁骛干事,凝神静气干事,不喊口号走过场,不踩空挡装样子,保持定力向前走,不获全胜不罢休。

质量优先,转型干事。新时代新征程,新发展新跨越。站在新的起点上,我们必须践行新发展理念,坚持以质量为中心,转变思维方式,以转型干事推动转型发展。践行绿色发展观。牢固树立绿水青山就是金山银山理念,严守生态红线、环境质量底线、资源利用上线,坚持环境保护一票否决,倡导绿色低碳生活,支持传统产业改造升级,强力推进以生活垃圾治理、污水治理、厕所革命、面源污染为重点的农村环境综合整治,科学划定湿地公园、森林公园、自然保护区、风景名胜区等生态红线,合理勘察定界森林资源保护区,留足水边、路边、城边、集镇边、景区边发展空间。践行安全发展观。落实安全生产责任制,建立防汛、防火、防震、防事故、防地质灾害五位一体的应急管理体系,加快智慧城市、智慧交通等大数据信息平台建设,村村建设视频会议室,推动社会治理可视化、网络化,建立反应灵敏的应急指挥体系,全面提高安全发展质量。践行正确政绩观。一代人有一代人使命,一代人有一代人责任。我们必须自觉增强干今天、看昨天、想明天的系统思维,坚持量入为出干、量力而行干、适度超前干,建立谁举债、谁负责制度,严格防范地方政府债务风险,坚决做到不冒进、不冒险,不做过头事,不搞形象工程,全面推动经济社会可持续发展。

破局解难,敢于干事。工作其实就像一团麻,大事难事烦心事,总是连着你我他。要想理清头绪、解开疙瘩、创新局面,就需要有功成不必在我的干事境界,舍得一身剐的干事投入,夸父追日的干事追求。干就接力干。坚持谋新事、理旧事,对因历史原因和政策因素导致没有完成的原义乌商贸城、居然·寿康世纪城、大唐盛世城、半岛湾酒店、太子贡酒店等下马工程”“半拉子工程,剖析原因,找准症结,逐一制定化解方案,积极解决问题,回应社会关切。干就迎难干。世上无难事,只要认真干。面对难事,我们务必主动融入,真心破解。在精力投入上收拢五指、拧成拳头,在跟踪问效上不厌其烦、善始善终,不怕苦,不怕累,泰山压顶不弯腰,不胜不休不放弃。今年将重点处理雅德农机、盛兴化工、昂欣布业、华球纺织等一批僵尸企业,改制屠宰场等一批国有集体企业,推进殡葬改革等一批民生事业,实施全域棚改等一批惠民项目,在破局解难中拓展发展空间。干就理性干。政府工作千头万绪,我们必须冷静对待,有序推进。今年将对重资产招商、棚户区改造、脱贫攻坚、环境保护等重点项目开展阶段性督察检查,完善审批要件,规范建设程序,评估投资效益,锁定投资规模,真正做到既会勇于铺场子,又会善于收摊子,干一件成一件,干一件完美一件,干一件经得起历史检验一件。干就干到底。开弓没有回头箭,不破楼兰终不还。任何事情决定之前可以左顾右盼,决定之后必须一鼓作气。近年来,我们围绕一城两基地三中心发展定位,先后实施了三个百亿产业、工业倍增计划、城市边界建设、城区全域棚改、教育布局调整、公共服务提升等一系列重大战略部署,推动了西关印象、环城北路、黄坪大桥、县一中迁建、交通物流园、循环经济产业园等一大批事关全局的要事、难事、大事落地。这些事情有的已经完成,有的还在路上,有的依然任重道远,我们必须盯住既定目标,不观望、不停顿、不徘徊,主动干、放手干、大胆干、持续干,一门心思干到底,干出一番新天地。

敬畏法纪,规矩干事。头上有利剑,心中明镜悬。党有党纪,国有国法,家有家规。我们必须把握事物运行规律,悟透万物存在道理,做一个清醒的人、明白的人、守规矩的人。把握政治方向干。牢固树立四个意识,始终坚持四个自信,自觉做到两个维护,坚守政治方向,坚定政治立场,严肃政治生活,保持政治定力,忠于党,忠于人民,忠于事业。守住廉洁底线干。坚守廉洁从政红线,严格履行党风廉政建设主体责任和一岗双责,把纪律规矩挺在前面,把八项规定精神融入到工作生活之中,种好责任田,念好紧箍咒。落实三重一大集体决策机制,全面实行政务服务流程再造,让权力在阳光下运行。广泛开展以案说法学习活动,充分发挥警示教育作用。支持办案机关惩治腐败,正风肃纪,坚决根治行贿受贿。强化法治监督干。把政府工作全面纳入法治轨道,坚定不移推进法治政府建设,用法治思维和法治方式破解发展难题,依法行政,合法干事。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和监察监督、司法监督、审计监督、舆论监督,认真办理建议提案,不断提高满意率。

各位代表,梦想承载希望,实干开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,勇立潮头敢为先,继往开来加油干,为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、谱写高质量发展新篇章而努力奋斗!


 

    附:名词解释

1.三大攻坚战:防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。

2.四个三重大生态工程:3年时间,全力推进厕所革命、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理工程。

3.三资:村集体资产、资源、资金。

4三主三辅三新现代工业体系:突破发展酿酒发酵、生物医药、农产品加工产业,巩固建筑建材、纺织服装、汽车汽配产业,培育新经济、新技术、新模式,淘汰一批僵尸企业,构建层次分明、优势互补、生态环保的工业体系。

5.医共体:区域医疗联合体,是将同一个区域内的医疗资源整合在一起,通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成的一个医疗联合体。

6.五城联创:创建国家卫生县城、全国文明县城、全国生态文明建设示范区、省级环保模范县城、省级森林县城

7.六稳:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

8.一城两基地三中心:湖北省生态文化旅游健康城、生物医药和道地中药材种植基地、绿色农产品生产加工基地、鄂西北生态工业中心、鄂西圈游客休闲中心、鄂西北交通物流商贸中心。

9.一总十九分:一个精准扶贫指挥部,在原十八个工作组的基础上,新组建了社会扶贫工作组。

10.四好:住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。

11.五个振兴:产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。

12.千万工程:千村示范、万村整治。

 

13.三个百亿产业:百亿酿酒发酵产业、百亿生物医药产业、百亿现代旅游产业。

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