2024年,在市委市政府坚强领导下,房县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届二中三中全会精神和习近平法治思想,扎实推进法治政府建设各项工作,全面提升依法行政水平,取得了明显成效。现将工作情况报告如下:
一、主要工作和成效
(一)党对法治政府建设的领导全面加强
1.学习贯彻习近平法治思想持续深入。把学习贯彻习近平法治思想纳入县政府党组及各乡镇、各部门党委(党组)理论学习中心组学习、各级领导干部教育培训的重要内容,实现学习常态化、制度化。坚持县政府常务会议会前学法,县政府常务会专题学习4次,全年组织领导干部开展专题培训60期,培训1.5万人次,实现全县党员干部全覆盖。
2.法治政府建设第一责任全面压实。制定《2024年度房县法治政府建设工作要点》,明确工作任务,细化责任落实。县委副书记、县长杨丹华同志认真履行第一责任人职责,带头述法,全县20个乡镇政府、县政府各组成部门、直属事业单位主要负责人主动建立履行第一责任人清单,分别书面报告年度述法。县政府常务会专题研究法治建设事项22次,推动法治政府建设各项工作落地见效。
3.法治建设督察工作扎实推进。把法治督察列入县政府督查重要事项,组织开展《长江保护法》专项督察,全面完成市委依法治市办对房县法治建设“一规划两方案”中期评估督察反馈意见整改工作,督促3个县直部门按时履行生效判决法律文书,印发书面督察函20份,确保法治建设各项部署要求落实落地。
(二)行政决策公信力全面提升
1.重大行政决策程序执行有力。认真执行《房县重大行政决策程序规定》《重大行政决策合法性审查程序》等规定,规范调查研究、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序,依法制定《房县2024年度重大行政决策事项目录》4项,法制审核重大决策项目61件。完善政府法律顾问服务决策机制,法律顾问参与县政府决策事项268次。
2.行政规范性文件备案审查提质增效。严格落实《湖北省行政规范性文件管理办法》《房县行政规范性文件备案审查制度》,共清理规范性文件86件,合法性审查规范性文件10件,及时向市政府、县人大进行备案,未出现与上位法相抵触、在行政诉讼中被法院审查认为不合法或提出法律建议的情形。
(三)行政执法工作成效显著
1.行政执法体制改革不断深化。印发《房县机构改革实施意见》,完善基层综合行政执法体制机制,规范设置6支执法队伍,20个乡镇设置综合执法中心,梳理执法事项清单5400余项。建立执法协同协调机制,推动了行业监管和综合行政执法实现有效衔接。
2.重点领域执法力度不断加大。围绕食品药品、自然资源、公共卫生、生态环境、安全生产等关系人民群众切身利益的重点领域,开展行政执法领域突出问题专项整治,发现问题36个,均已整改到位。畅通行政执法投诉举报渠道,今年共受理行政执法投诉、举报案件1346件,均已办结,人民群众对执法满意度进一步提升。
3.行政执法行为全面规范。加强行政执法主体和人员资格管理,严格落实行政裁量权基准和行政执法“三项制度”,共办理行政案件30余万件,全县行政执法质量实现新提升。开展告知承诺制证明事项调整更新工作,审核公示证明事项137项,让群众办事更简捷、更方便。
(四)行政权力制约和监督得到加强
1.行政权力监督不断强化。自觉接受县人大及其常委会监督和县政协民主监督,定期向县人大报告法治政府建设工作,向县政协通报情况。2024年,县政府推动办结人大建议82件,政协提案89件。自觉接受纪检监察机关监督,主动接受审计监督、财会监督、统计监督和社会舆论监督,形成监督合力。
2.行政执法监督成效显著。印发《房县提升行政执法质量工作任务清单》,组织全县行政执法单位开展案卷评查5次,办理行政执法监督案件10件,下达建议书10份,向纪委监委移交问题线索2件。大力支持配合检察院行政公益诉讼,尊重并执行法院生效行政判决,认真办理落实司法建议和检察建议。加强行政复议与应诉工作,共办理行政复议申请85件,行政机关负责人出庭应诉率达100%。
3.政务诚信建设有力有效。扎实开展整治形式主义为基层减负、群众身边不正之风和腐败问题集中整治、政务失信专项清理等专项整治。充分发挥信用信息惠民助企作用,搭建“信易办”“信易+政府采购”“信易+监管”等21个信用场景应用体系。全面落实政务公开,全年共主动公开政府信息7538余条,办理办结政府信息依申请公开41件,政务公开实效持续提升。
(五)法治化营商环境持续优化
1.“高效办成一件事”实现新提升。全面落实省定59项、自创32项“一件事一次办”改革事项,办理“一业一证”行业综合许可221件。积极开展先行区创建工作,房县争创全国首创性改革事项1项、省级改革事项4项,获省营商办通报表扬。
2.打击涉企违法犯罪取得新成效。快查快办扰乱市场经济秩序、妨害企业正常生产经营的各类违法犯罪案件404起,守牢安全发展底线。深化知识产权保护,房县获评国家知识产权强县建设试点县。严格落实公平竞争审查制度,办理公平竞争审查申请10件,查处不正当竞争案件8件,有力维护了公平竞争的市场秩序。
3.法治惠企惠民再上新台阶。统筹律师、公证、仲裁、调解等资源力量,为市场主体提供高质量法律服务,高效办理各类法律服务案件(事项)6000余件,相关做法被市委依法治市办、市营商办推介。全方位推进落实涉企案件经济影响评估制度,评估涉企案件800余件,“涉企案件经济影响‘双向分级’评估制度”被确定为省定先行区试点改革事项。
4.智慧城市建设实现新突破。完成智慧城市一期建设,规划建设房县数据智算中心,大力推动“互联网+监管”系统应用,采集监管行为数据3213条,梳理完善监管事项991项,梳理完善实施清单1072项,不断提高法治政府建设科技保障水平。
(六)依法治理水平不断提升
1.应急体系更加完善。扎实推进防森林火灾事故、防道路交通事故、防水上交通事故、防冬季取暖事故、防工矿商贸事故、防建筑领域事故“六防”,坚决守牢“三品一特”安全底线,重点领域安全生产平稳有序。积极探索建立基层应急服务驿站改革先行试点,有效提升应急保障能力。房县获评全省防震减灾工作优秀单位,基层应急服务驿站成为全国首创性改革试点,30分钟乡镇应急救援圈经验被国家应急管理部在全国推广。
2.普法宣传成效显著。深入推进“八五”普法,认真组织全县开展“一月一主题”普法活动。抓好青少年法治宣传教育,选聘全县中小学法治副校长85名,选聘“法律明白人”980名,更新维护法治文化阵地36个。因“八五”普法中期工作成绩突出,全县共有20个单位(乡镇)、21名个人受到市级以上通报表扬。
3.矛盾化解亮点纷呈。坚持和发展新时代“枫桥经验”,完善矛盾纠纷多元预防调处化解机制,坚持“三调”联动,成功调解矛盾纠纷1698件,成功率达98%,无民转刑案件发生。“嘹亮人儿”调解室作用充分发挥,“五字解纷工作法”入选全市“枫桥经验”典型案例,“法院+工会”诉调对接模式受到省高院表彰。
二、下一步工作打算
一是进一步强化党对法治政府建设的领导。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届二中三中全会精神和习近平法治思想,认真贯彻落实中央和省、市关于法治建设的各项工作部署,全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、人民满意的法治政府。
二是进一步提升依法行政能力和水平。始终坚持依法行政,增强依法决策意识,深化行政执法体制改革,规范行政执法行为,加强法治宣传教育,全力优化法治化营商环境,为服务全省支点建设、奋力谱写中国式现代化房县篇章提供坚实法治保障。
三是进一步健全法治政府建设推进机制。加强对乡镇法治政府建设的指导、督促,夯实法治政府建设基层基础,积极争创省级法治政府示范县,以创建促提升,以提升促发展。