根据县委、县政府有关工作要求,为进一步防范化解我县黄酒食品安全风险,促进黄酒生产加工行业规范经营,提升房县黄酒质量管理水平和品牌价值,助力我县黄酒产业高质量发展,县局决定从即日起开展房县黄酒生产“促规范提品质助发展”专项治理工作,现制定方案如下:

一、总体要求

立足市场监管职能职责,坚持监管与服务相结合,通过全面排查治理全县黄酒生产加工主体食品安全风险,着力解决黄酒生产加工主体生产经营过程中急难愁盼的问题,净化县域黄酒市场环境,努力营造黄酒产业可持续发展的良好氛围,促进产品品质和品牌价值不断提升,引导全县黄酒生产加工行业高素质、高质量、高效能发展。

二、工作举措

(一)强化事前帮扶,提高许可管理效能

加大对黄酒生产加工主体申请食品生产许可和食品生产加工小作坊生产许可的事前帮扶指导力度,在申请材料、制度建设、设备布局、生产过程控制、产品出厂检验、主体责任落实等方面给予大力支持。加强与行政审批局沟通协作,主动压缩许可时限,提升许可效能,不断减少申请人申请许可的时间成本和精力成本。

(二)完善监管手段,严控食品安全风险

1.实施智慧监管。充分利用“鄂食安”监管平台实施黄酒生产加工主体的智慧监管,推进黄酒生产加工主体视频接入“互联网+明厨亮灶”智慧监管平台,实现可视化监管,提升监管效能。

2.防控安全风险。充分利用风险隐患排查、日常监督检查、专项检查等手段,对黄酒生产加工主体进行全面“把脉会诊”,严格督促黄酒生产加工主体持续保持生产许可条件,围绕主体责任落实、厂区生产环境条件、进货查验、生产过程控制、标签和说明书、从业人员管理等方面,深入排查食品安全风险隐患,及时化解食品安全隐患,提升风险管控能力,助力企业健康发展。

3.强化抽检检测。加大对黄酒生产加工主体的监督抽检力度,结合年度抽检计划,针对黄酒违法添加行为及使用的食品相关产品等开展监督抽检工作。对于监督抽检不合格的食品生产者,要依法依规严厉查处。同时,要开展帮扶指导,点对点帮助找原因、查漏洞、强整改,在制度完善、工艺优化、品质提升上“把脉会诊”“对症下药”,确保食品安全问题得到及时有效解决,帮助食品生产者卸掉包袱早日恢复正常生产。

(三)加强培训指导,提升质量管理水平

1.开展主体培训。汇总梳理涉及黄酒的消费者投诉、举报热点问题,收集生产者在食品安全风险管控清单建立,日管控、周排查、月调度机制落实,食品安全管理制度执行,食品安全台账建立完善,常见风险隐患管控等方面存在的短板和弱项,通过组织座谈指导、现场问诊、集中培训等方式,提升整体质量管理水平。

2.组织参加学考。落实“谁执法谁普法”的原则要求,以省局“市监学考”等平台为基础,组织食品生产经营企业从业人员参加食品安全风险防控和食品安全管理知识培训及考核,进一步规范食品从业人员操作加工行为。

(四)立足职能服务,助力黄酒产业发展

1.强化品牌建设。鼓励和帮助黄酒生产企业开展质量管理体系认证,在培育品牌、申报“湖北精品”、质量提升上给予具体业务指导,打造具有竞争力的本地特色企业。对于有商标注册、地标使用、政策解读等需求的主体,要主动上前、结对帮扶,确保需求得到有效回应。

2.开展赋码工作。依托“鄂食安”系统,在黄酒生产企业开展“食品放心消费承诺码”赋码、亮码、扫码工作。通过赋码压实企业食品安全主体责任,通过亮码强化企业食品安全社会责任,通过扫码接受消费者监督,促进企业诚信生产经营,打造黄酒生产经营企业、市场监管部门、消费者共同缔造的黄酒安全放心消费市场环境和氛围。

3.助力作坊提升。针对黄酒生产加工小作坊生产条件改善提供技术指导和政策支持,引导小作坊规范生产经营行为。

对具有一定规模和生产条件的黄酒小作坊进行重点指导,帮助建立健全食品管理制度,提升生产加工条件,规范生产工艺流程等,指导小作坊逐步发展成为食品生产企业,助力做大做强。

三、实施步骤

(一)部署准备阶段(5月底前)。各市场监管所要加强与属地村(社区)沟通协调,摸清辖区黄酒生产加工主体的基本情况,建立监管台账。

(二)集中治理阶段(6月1日一12月1日)。各市场监管所根据台账和清单切实开展专项治理工作,针对未获证的黄酒生产加工主体,及时指导办理生产许可。县局将加大对重点地区、重点对象、重点问题的监督指导力度,及时解决基层监管所的工作痛点和难点。

(三)总结提升阶段(12月1日一12月31日)。联合相关部门召开风险分析和治理成果交流研讨会,分析我县黄酒监督抽检结果,全面总结专项治理工作成效,挖掘典型经验和做法,加强宣传报道,促进我县黄酒产业健康有序发展。

四、有关要求

(一)提高政治站位。黄酒产业作为房县重要产业之一,关系到房县产业发展和民生问题,各相关单位要将此次专项治理工作作为利民惠民的一项重点工作来抓,不断优化营商环境、提升监管和服务水平。

(二)工作落地见效。各相关单位务必要将此次专项治理工作任务落实到位、抓细抓实,充分利用“鄂食安”系统开展全覆盖监督检查,确保食品安全隐患排查、整改到位,对于企业生产经营过程中急难愁盼的问题及时服务、指导到位。

(三)及时报送总结。请各市场监管所于6月30日前向县局食品安全监管股报送专项治理工作进展情况和黄酒生产“促规范提品质助发展”专项治理工作监管、帮扶台账(见附件1),于11月20日前报送专项治理工作情况统计表(见附件2)、黄酒生产“促规范提品质助发展”专项治理工作监管、帮扶台账及工作总结。